國新出發(fā)〔2022〕8號《國家新聞出版署等關(guān)于印發(fā)〈新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育暫行規定〉的通知》

《國家新聞出版署等關(guān)于印發(fā)〈新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育暫行規定〉的通知》






國新出發(fā)〔2022〕8號

各省、自治區、直轄市新聞出版局、人力資源社會(huì )保障廳（局）、廣播電視局、網(wǎng)信辦，中央和國家機關(guān)各部委、各人民團體有關(guān)主管部門(mén)，中央軍委政治工作部宣傳局，中央各主要新聞單位：

現將《新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育暫行規定》印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

國家新聞出版署

人力資源社會(huì )保障部

國家廣播電視總局

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

2022年4月25日





 

新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育暫行規定



 

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強和規范新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育工作，不斷提升新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊伍素質(zhì)，根據《干部教育培訓工作條例》《專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育規定》《新聞?dòng)浾咦C管理辦法》等，結合新聞工作實(shí)際，制定本規定。

第二條 在國家新聞出版、廣播電視、網(wǎng)信主管部門(mén)批準設立的新聞單位從事新聞采編崗位工作，并持有新聞?dòng)浾咦C的人員繼續教育，適用本規定。

第三條 新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育工作堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，牢牢把握黨的新聞輿論工作職責使命，健全完善新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員教育培訓機制，不斷增強新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員腳力、眼力、腦力、筆力，培養造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、黨和人民放心的新聞輿論工作隊伍，為推動(dòng)新時(shí)代黨的新聞輿論工作提供人才保證和智力支持。

第四條 新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育工作遵循下列原則：

（一）服務(wù)大局，確保導向。緊緊圍繞黨的新聞輿論工作職責使命，深入開(kāi)展馬克思主義新聞?dòng)^教育，把政治能力建設貫穿繼續教育全過(guò)程，引導新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員始終堅持正確政治方向、輿論導向、價(jià)值取向，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”。

（二）以人為本，按需施教。遵循新聞傳播規律和人才成長(cháng)規律，結合新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員崗位職責，加強職業(yè)道德教育，強化專(zhuān)業(yè)能力建設，引導新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員恪守職業(yè)操守、完善知識結構、全面提升崗位履職能力。

（三）改革創(chuàng )新，注重實(shí)效。創(chuàng )新方式方法，適應形勢任務(wù)發(fā)展變化，建立健全繼續教育培訓內容更新機制，不斷提高新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育的科學(xué)化水平，引導新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員運用所學(xué)知識指導實(shí)踐、推動(dòng)工作。

第五條 新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員享有參加繼續教育的權利和接受繼續教育的義務(wù)。新聞單位應當依照法律法規和國家有關(guān)規定，提取和使用職工教育經(jīng)費，為本單位新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加繼續教育提供保障和支持。新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員經(jīng)所在單位同意，脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)參加繼續教育活動(dòng)的，所在單位應當按照國家有關(guān)規定，保障工資、福利等待遇。

 

第二章 管理體制

第六條 新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育實(shí)行統籌規劃、分級負責、分類(lèi)指導的管理體制。

第七條 國家新聞出版署會(huì )同人力資源社會(huì )保障部負責對全國新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育工作進(jìn)行綜合管理和統籌協(xié)調，制定全國新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育政策，指導監督全國新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育工作的組織實(shí)施。

國家新聞出版署、廣電總局、國家網(wǎng)信辦根據職責分工，負責對本行業(yè)本領(lǐng)域新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育工作進(jìn)行指導和監督。

第八條 各省級有關(guān)主管部門(mén)和人力資源社會(huì )保障部門(mén)，共同負責本地區新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育工作的綜合管理和組織實(shí)施。

中央主要新聞單位經(jīng)國家新聞出版主管部門(mén)批準后，可按要求自行組織新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育培訓活動(dòng)。

其他機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì )團體等在各自職責范圍內，依法做好本單位新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育的管理和實(shí)施工作。


 

第三章 內容與形式

第九條 新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育內容包括公需科目和專(zhuān)業(yè)科目。

公需科目包括新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應當普遍掌握的政治理論、法律法規、職業(yè)道德等基本知識。專(zhuān)業(yè)科目包括新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員從事新聞工作必須具備并應當掌握的行業(yè)政策法規和新聞采訪(fǎng)、媒體融合等專(zhuān)業(yè)知識，以及行業(yè)發(fā)展需要的新理論、新知識、新技術(shù)等。

國家新聞出版署、人力資源社會(huì )保障部統籌規劃公需科目課程和教材建設，國家新聞出版署、廣電總局、國家網(wǎng)信辦會(huì )同人力資源社會(huì )保障部統籌規劃本行業(yè)本領(lǐng)域繼續教育專(zhuān)業(yè)科目課程和教材建設，定期發(fā)布繼續教育公需科目指南、專(zhuān)業(yè)科目指南，對繼續教育內容進(jìn)行指導。

第十條 新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員可以選擇參加繼續教育的形式。具體形式有：

（一）參加省級以上有關(guān)主管部門(mén)、人力資源社會(huì )保障部門(mén)及其公布的繼續教育機構組織的面授、網(wǎng)絡(luò )等繼續教育培訓活動(dòng)；

（二）參加國家教育行政主管部門(mén)承認的本科以上相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷（學(xué)位）教育；

（三）承擔省級以上有關(guān)主管部門(mén)或相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )的新聞類(lèi)研究課題，或承擔國家級科研基金項目；

（四）在擁有國內統一連續出版物號、經(jīng)國家新聞出版主管部門(mén)認定的學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表新聞類(lèi)或與工作相關(guān)的學(xué)術(shù)論文，公開(kāi)出版與工作職責相關(guān)的學(xué)術(shù)著(zhù)作、譯著(zhù)等；

（五）參加省級以上有關(guān)主管部門(mén)組織的新聞單位與高?；テ附涣饔媱?，擔任高校有關(guān)課程（講座）授課（報告）人；

（六）擔任省級以上有關(guān)主管部門(mén)或相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )組織的宣講、巡講，舉辦的培訓班、學(xué)術(shù)會(huì )議、專(zhuān)題講座等授課（報告）人；

（七）參加省級以上有關(guān)主管部門(mén)或相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )組織的新聞類(lèi)評比、競賽等；

（八）參加省級以上有關(guān)主管部門(mén)組織的專(zhuān)項主題報道活動(dòng)，所采寫(xiě)的作品（或提供的素材）在省級以上媒體主報、主屏、主頻率或其所屬新聞網(wǎng)站、新媒體平臺首頁(yè)首屏等刊播；

（九）參加所在單位或相關(guān)專(zhuān)業(yè)機構等組織的與本單位業(yè)務(wù)范圍相關(guān)的專(zhuān)業(yè)類(lèi)培訓；

（十）省級以上有關(guān)主管部門(mén)、人力資源社會(huì )保障部門(mén)認可的其他繼續教育形式。


 

第四章 學(xué)時(shí)管理

第十一條 新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加繼續教育的時(shí)間，每年累計應不少于90學(xué)時(shí)。其中，專(zhuān)業(yè)科目學(xué)時(shí)一般不少于總學(xué)時(shí)的三分之二。

新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加繼續教育取得的學(xué)時(shí)，在全國范圍內當年度有效，不得結轉或順延至下一年度。

第十二條 新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加本規定第十條規定形式的繼續教育，其學(xué)時(shí)計算標準如下：

（一）參加省級以上有關(guān)主管部門(mén)、人力資源社會(huì )保障部門(mén)及其公布的繼續教育機構組織的面授培訓，每天按8學(xué)時(shí)計算。

（二）參加省級以上有關(guān)主管部門(mén)、人力資源社會(huì )保障部門(mén)組織的網(wǎng)絡(luò )培訓，按實(shí)際學(xué)時(shí)計算，每年最多40學(xué)時(shí)。

（三）參加國家教育行政主管部門(mén)承認的本科以上相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷（學(xué)位）教育，獲得學(xué)歷（學(xué)位）當年度折算為40學(xué)時(shí)。

（四）獨立承擔省級以上有關(guān)主管部門(mén)或相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )的新聞類(lèi)研究課題，或獨立承擔國家級科研基金項目，課題結項的，當年度每項折算為40學(xué)時(shí)；與他人合作完成的，主持人每項折算為30學(xué)時(shí)，參與人每人每項折算為10學(xué)時(shí)。

（五）獨立公開(kāi)發(fā)表新聞類(lèi)或與工作相關(guān)的學(xué)術(shù)論文，每篇折算為10學(xué)時(shí)；與他人合作發(fā)表的，每人每篇折算為5學(xué)時(shí)。每年最多折算為20學(xué)時(shí)。

（六）獨立公開(kāi)出版與工作職責相關(guān)的學(xué)術(shù)著(zhù)作、譯著(zhù)等，每本折算為30學(xué)時(shí)；與他人合作出版的，第一作者每本折算為20學(xué)時(shí)，其他作者每人每本折算為10學(xué)時(shí)。每年最多折算為40學(xué)時(shí)。

（七）參加省級以上有關(guān)主管部門(mén)組織的新聞單位與高?；テ附涣饔媱?，擔任高校有關(guān)課程（講座）授課（報告）人，按實(shí)際授課（報告）時(shí)間的6倍計算學(xué)時(shí)。每年最多折算為50學(xué)時(shí)。

（八）擔任省級以上有關(guān)主管部門(mén)或相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )組織的宣講、巡講，舉辦的培訓班、學(xué)術(shù)會(huì )議、專(zhuān)題講座等授課（報告）人，按實(shí)際授課（報告）時(shí)間的6倍計算學(xué)時(shí)。每年最多折算為50學(xué)時(shí)。

（九）參加省級以上有關(guān)主管部門(mén)或相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )組織的新聞類(lèi)評比、競賽等，獲得優(yōu)秀以上等次，獲獎當年度每項折算為30學(xué)時(shí)，同一作品不累計計算。

（十）省級新聞單位新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加中央有關(guān)主管部門(mén)組織的專(zhuān)項主題報道活動(dòng)，所采寫(xiě)的作品（或提供的素材）在中央媒體主報、主屏、主頻率或其所屬新聞網(wǎng)站、新媒體平臺首頁(yè)首屏等刊播，市級、縣級新聞單位新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加省級以上有關(guān)主管部門(mén)組織的專(zhuān)項主題報道活動(dòng)，所采寫(xiě)的作品（或提供的素材）在省級以上媒體主報、主屏、主頻率或其所屬新聞網(wǎng)站、新媒體平臺首頁(yè)首屏等刊播，每篇（條）折算為10學(xué)時(shí)。每年最多折算為20學(xué)時(shí)，同一作品不累計計算。

（十一）參加所在單位或相關(guān)專(zhuān)業(yè)機構等組織的與本單位業(yè)務(wù)范圍相關(guān)的專(zhuān)業(yè)類(lèi)培訓，每年最多折算為30學(xué)時(shí)。

第十三條 新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加繼續教育情況實(shí)行學(xué)時(shí)登記管理。學(xué)時(shí)登記實(shí)行分級負責、逐級審核，具體登記辦法由國家新聞出版署、廣電總局、國家網(wǎng)信辦會(huì )同人力資源社會(huì )保障部分別制定。

省級有關(guān)主管部門(mén)每年將本地區新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育審核情況送同級人力資源社會(huì )保障部門(mén)備案。

第十四條 參加掛職鍛煉或外派等重大專(zhuān)項工作的，由本單位出具證明，報省級有關(guān)主管部門(mén)備案，可視同參加繼續教育；由于傷、病、孕等特殊原因無(wú)法在當年度完成繼續教育學(xué)時(shí)的，由所在單位出具證明，可適當順延完成。

 

第五章 繼續教育機構

第十五條 國家新聞出版署、廣電總局、國家網(wǎng)信辦會(huì )同人力資源社會(huì )保障部指導加強新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育機構建設，推動(dòng)構建分工明確、優(yōu)勢互補、布局合理、開(kāi)放有序的繼續教育培訓體系。鼓勵并引導行業(yè)協(xié)會(huì )、培訓中心、高等院校等具備培訓條件的單位參與新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育工作。

第十六條 繼續教育機構每年須將培訓方案、課程內容、授課師資等報當地有關(guān)主管部門(mén)審核。

第十七條 繼續教育機構須具備與新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育相適應的教學(xué)設施、場(chǎng)所、師資隊伍和管理力量，建立健全相應的組織機構和管理制度。

第十八條 繼續教育機構應當認真組織實(shí)施新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育教學(xué)計劃，嚴格執行有關(guān)學(xué)員、師資管理規定，嚴肅學(xué)習紀律，加強學(xué)風(fēng)建設，根據考試考核結果如實(shí)出具新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加繼續教育的證明。

第十九條 繼續教育機構要突出政治引領(lǐng)，把提高政治覺(jué)悟、政治能力貫穿教學(xué)管理全過(guò)程，全面提升新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員政治素養、理論水平、思想作風(fēng)和業(yè)務(wù)能力。

第二十條 建立繼續教育師資庫，建立健全符合新聞工作特點(diǎn)和新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員成長(cháng)成才規律的師資動(dòng)態(tài)管理機制。

第二十一條 各級有關(guān)主管部門(mén)、人力資源社會(huì )保障部門(mén)直接舉辦繼續教育活動(dòng)的，應當突出公益性，不得收取費用。

第二十二條 繼續教育機構不得采取弄虛作假、欺詐等不正當手段招攬生源，不得以繼續教育名義組織旅游或與培訓無(wú)關(guān)的活動(dòng)，不得以繼續教育名義亂收費或只收費不培訓，以及從事其他有關(guān)法律法規明令禁止的行為。

 

第六章 考核與監督

第二十三條 新聞單位應當建立本單位新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育與使用、晉升相銜接的激勵機制，把新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加繼續教育情況作為新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員考核評價(jià)、崗位聘用的重要依據。

第二十四條 新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加繼續教育情況，應當作為聘任專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或者申報評定職稱(chēng)，以及新聞?dòng)浾咦C年度核驗、換發(fā)的重要條件。

第二十五條 省級以上有關(guān)主管部門(mén)、人力資源社會(huì )保障部門(mén)應當對新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育機構、新聞單位執行本規定的情況進(jìn)行監督檢查。

第二十六條 省級以上有關(guān)主管部門(mén)、人力資源社會(huì )保障部門(mén)應當定期組織或委托第三方評估機構對本地區新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育機構進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量評估，評估結果作為評價(jià)繼續教育機構辦學(xué)質(zhì)量的重要標準和承擔下一年度繼續教育任務(wù)的重要依據。

第二十七條 新聞單位違反本規定的，由省級以上有關(guān)主管部門(mén)責令改正。

第二十八條 新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員無(wú)正當理由不參加繼續教育或者在學(xué)習培訓期間違反學(xué)習紀律和管理制度的，所在單位可視情給予批評教育、不予報銷(xiāo)或者要求退還培訓費用等。

第二十九條 繼續教育機構違反本規定的，由省級以上有關(guān)主管部門(mén)責令改正，并依法依規進(jìn)行處理。


 

第七章 附 則

第三十條 中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊所屬新聞單位新聞專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育工作，參照本規定執行。

第三十一條 本規定由國家新聞出版署負責解釋。

第三十二條 本規定自2023年1月1日起施行。

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