工信部聯(lián)消費〔2022〕68號《工業(yè)和信息化部人力資源社會(huì )保障部生態(tài)環(huán)境部商務(wù)部市場(chǎng)監管總局關(guān)于推動(dòng)輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》

工業(yè)和信息化部人力資源社會(huì )保障部生態(tài)環(huán)境部商務(wù)部市場(chǎng)監管總局關(guān)于推動(dòng)輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)







工信部聯(lián)消費〔2022〕68號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化、人力資源社會(huì )保障、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、市場(chǎng)監管主管部門(mén)：

輕工業(yè)是我國國民經(jīng)濟的傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重要民生產(chǎn)業(yè)，在國際上具有較強競爭力。黨的十八大以來(lái)，輕工業(yè)“三品”戰略成效顯著(zhù)，創(chuàng )新能力明顯增強，在滿(mǎn)足消費、穩定出口、擴大就業(yè)等方面發(fā)揮重要作用，但仍面臨中高端產(chǎn)品供給不足、國際知名品牌不多、產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平不高等問(wèn)題。為推動(dòng)輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，深入實(shí)施數字“三品”戰略，構建具有更強創(chuàng )新力、更高附加值、更加可持續發(fā)展的現代輕工產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現我國輕工業(yè)由大到強的跨越。

（二）發(fā)展目標。到2025年，輕工業(yè)綜合實(shí)力顯著(zhù)提升，占工業(yè)比重基本穩定，擴內需、促消費的作用明顯，服務(wù)構建新發(fā)展格局、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的能力增強。

——行業(yè)經(jīng)濟穩定運行。輕工業(yè)增加值增速與全國工業(yè)增加值增速平均水平一致，重點(diǎn)行業(yè)利潤率和主要產(chǎn)品國際市場(chǎng)份額保持基本穩定，質(zhì)量效益明顯提升。

——科技創(chuàng )新取得新突破。規模以上企業(yè)有效發(fā)明專(zhuān)利數量較快增長(cháng)，重點(diǎn)行業(yè)研發(fā)投入強度明顯提高。突破一批關(guān)鍵技術(shù)，每年增加一批升級和創(chuàng )新消費品。

——產(chǎn)業(yè)結構持續優(yōu)化。培育形成一批具有競爭力的企業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)集群。鞏固提升內外聯(lián)動(dòng)、東西互濟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，區域布局進(jìn)一步優(yōu)化。

——品牌競爭力大幅提升。培育一批消費引領(lǐng)能力強的輕工產(chǎn)品品牌。造就一批百億元以上品牌價(jià)值企業(yè)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群區域品牌影響力持續提升。

——產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平不斷提升。產(chǎn)業(yè)基礎進(jìn)一步鞏固，數字化轉型穩步推進(jìn)，形成一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。建設一批智能制造示范工廠(chǎng)，推廣一批智能制造優(yōu)秀場(chǎng)景。

——綠色發(fā)展取得新進(jìn)步。資源利用效率大幅提高，單位工業(yè)增加值能源消耗、碳排放量、主要污染物排放量持續下降。

二、強化科技創(chuàng )新戰略支撐

（三）加快關(guān)鍵技術(shù)突破。針對造紙、家用電器、日用化學(xué)品等行業(yè)薄弱環(huán)節，研究制定和發(fā)布一批重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng )新路線(xiàn)圖，實(shí)施“揭榜掛帥”等舉措，深入推進(jìn)技術(shù)研發(fā)與工程化、產(chǎn)業(yè)化，加快建立核心技術(shù)體系，提升行業(yè)技術(shù)水平。面向未來(lái)重大消費需求，推動(dòng)建立跨行業(yè)、跨學(xué)科交流機制，加強戰略前沿技術(shù)布局。

專(zhuān)欄1  關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)工程 家用電器：高速電機、高效熱交換器，智能控制技術(shù)、人機交互技術(shù)、智能物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息安全技術(shù)、健康家電技術(shù)等共性關(guān)鍵技術(shù)。 造紙：高等級絕緣紙，高純度溶解漿生產(chǎn)技術(shù)，特種紙基復合材料，纖維素、半纖維素、木素基等生物質(zhì)新材料，醫療衛生用紙基材料等。 輕工機械：高速PET瓶旋轉式吹瓶機、高速無(wú)菌紙灌裝機、新型洗滌裝備、液體食品無(wú)菌罐裝包材及設備、毒害物質(zhì)檢測試劑及設備等。 日用化學(xué)品：口腔清潔護理用品、化妝品功效和安全評價(jià)技術(shù)，功能化洗衣凝珠水溶膜及關(guān)鍵配方技術(shù)，特色化妝品植物原料，香料香精生物發(fā)酵制造等。 自行車(chē)鐘表衡器：自行車(chē)變速器、中置電機力矩傳感器，高能效鋰電池安全技術(shù)，機械手表機心精密制造工藝技術(shù)、智能手表用微型壓力技術(shù)，動(dòng)態(tài)電子衡器、智能衡器、無(wú)線(xiàn)力與稱(chēng)重傳感器，動(dòng)態(tài)質(zhì)量測量技術(shù)等。 食品：嬰幼兒配方乳粉功能基料、在線(xiàn)微生物快速檢測技術(shù)，工業(yè)核心菌種、酶制劑產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)及裝備，危害因子發(fā)現和智能監控溯源等。

（四）完善科技創(chuàng )新體系。加快構建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、政產(chǎn)學(xué)研用深度結合的輕工業(yè)創(chuàng )新體系。強化共性技術(shù)平臺建設，優(yōu)化輕工領(lǐng)域制造業(yè)創(chuàng )新中心、重點(diǎn)實(shí)驗室、工程（技術(shù)）研究中心、工業(yè)設計研究院等創(chuàng )新平臺布局，鼓勵通過(guò)市場(chǎng)化運作建設創(chuàng )新平臺型企業(yè)。加強企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系建設，培育一批技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè)，提高科技成果轉化率。

（五）優(yōu)化標準體系建設。圍繞產(chǎn)品安全、質(zhì)量提升、節能節水環(huán)保、網(wǎng)絡(luò )安全管理等方面，加快家用電器、家具、照明電器、嬰童用品等領(lǐng)域強制性國家標準制修訂，優(yōu)化推薦性國家標準、行業(yè)標準、團體標準供給。建立老年用品產(chǎn)業(yè)標準體系，引領(lǐng)適老化產(chǎn)品發(fā)展。進(jìn)一步提升標準化技術(shù)組織專(zhuān)業(yè)水平，發(fā)揮國家技術(shù)標準創(chuàng )新基地作用，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新、標準研制和產(chǎn)業(yè)化協(xié)調發(fā)展。加快適用國際標準轉化，積極參與國際標準制修訂。

三、構建高質(zhì)量的供給體系

（六）增加升級創(chuàng )新產(chǎn)品。圍繞健康、育幼、養老等迫切需求，大力發(fā)展功能食品、化妝品、休閑健身產(chǎn)品、嬰童用品、適老化輕工產(chǎn)品等。以鄉村振興戰略為契機，積極開(kāi)發(fā)適應農村市場(chǎng)的產(chǎn)品。培育一批國家級工業(yè)設計中心，壯大一批設計園區、設計小鎮，支持家用電器、家具、皮革、五金制品、玩具和嬰童用品等行業(yè)設計創(chuàng )新。促進(jìn)傳統手工藝保護和傳承，發(fā)掘文物文化資源價(jià)值內涵，在工藝美術(shù)、文教體育用品、禮儀休閑用品等行業(yè)發(fā)展文化創(chuàng )意產(chǎn)品。推動(dòng)“地方小吃”食品工業(yè)化。

專(zhuān)欄2 升級創(chuàng )新產(chǎn)品制造工程 家用電器：智能節能健康空調、冰箱、洗衣機等家電產(chǎn)品，洗碗機、感應加熱電飯煲、破壁機、推桿式無(wú)線(xiàn)吸塵器、掃地機器人等新興小家電，互聯(lián)網(wǎng)智能家電全場(chǎng)景解決方案。 塑料制品：新型抗菌塑料、面向5G通信用高端塑料、特種工程塑料、血液凈化塑料、高端光學(xué)膜等。 五金制品：智能鎖、智能高檔工具等智能五金制品，節水型衛浴五金產(chǎn)品等。 陶瓷日用玻璃：新型日用陶瓷、工藝美術(shù)陶瓷，輕量化玻璃瓶罐、高檔玻璃餐飲具、微晶玻璃制品等。 照明電器：功能型照明產(chǎn)品，智能化、集成化照明系統解決方案。 自行車(chē)：時(shí)尚休閑、運動(dòng)健身、長(cháng)途越野和高性能折疊等多樣化自行車(chē)，輕量化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化的電動(dòng)自行車(chē)等。 眼鏡鐘表：有害光防護、光敏感防護、抗疲勞、青少年近視管控、成人漸進(jìn)等多功能鏡片產(chǎn)品。 多功能高檔精品手表，非遺傳統技藝高檔時(shí)鐘，與健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)的智能手表等。 食品：特殊膳食食品，營(yíng)養強化食品，菜肴類(lèi)、自熱方便以及功能性罐頭產(chǎn)品，新型功能發(fā)酵制品、發(fā)酵水產(chǎn)食品、發(fā)酵肉制品、功能性益生菌發(fā)酵食品、食用酵素產(chǎn)品，工業(yè)用途食糖產(chǎn)品，高品質(zhì)日化、生活鹽產(chǎn)品，適用不同消費群體的多樣化、個(gè)性化、低度化的白酒、黃酒等酒類(lèi)產(chǎn)品，無(wú)醇啤酒產(chǎn)品等。

（七）提升質(zhì)量保障水平。推動(dòng)企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，積極應用新技術(shù)、新工藝、新材料，提升產(chǎn)品舒適性、安全性、功能性。鼓勵企業(yè)瞄準國際標準提高水平，開(kāi)展對標達標活動(dòng)。發(fā)揮質(zhì)量標桿企業(yè)示范引領(lǐng)作用，開(kāi)展質(zhì)量風(fēng)險分析與控制、質(zhì)量成本管理等活動(dòng)，提高質(zhì)量在線(xiàn)監測、控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力。建設一批高水平質(zhì)量控制和技術(shù)評價(jià)實(shí)驗室，提升檢驗檢測水平。

（八）強化品牌培育服務(wù)。培育會(huì )展、設計大賽等品牌建設交流展示平臺，在家用電器、皮革、五金制品、鐘表、自行車(chē)、家具、化妝品、洗滌用品、乳制品、釀酒、功能性食品等領(lǐng)域培育一批國際知名品牌。推廣具有中國文化、中國元素、中國技藝的產(chǎn)品，樹(shù)立行業(yè)品牌。鼓勵第三方機構加強品牌策劃、評價(jià)、宣傳等服務(wù)，助力海外商標注冊、品牌國際化推廣，提升品牌影響力。

專(zhuān)欄3 品牌培育工程 行業(yè)品牌推廣：支持行業(yè)研究建立和推廣具有輕工特色的品牌評價(jià)體系，開(kāi)展企業(yè)品牌培育標準宣貫活動(dòng)、品牌價(jià)值專(zhuān)業(yè)評價(jià)、品牌培育成熟度評價(jià)等工作。充分利用國際產(chǎn)業(yè)合作、重大活動(dòng)等機會(huì )推廣輕工行業(yè)品牌。 區域品牌建設：促進(jìn)輕工產(chǎn)業(yè)集群加強技術(shù)服務(wù)平臺建設，推動(dòng)集群內企業(yè)標準協(xié)調、創(chuàng )新協(xié)同、業(yè)務(wù)協(xié)作、資源共享，加強集體商標、證明商標注冊管理，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，提升產(chǎn)業(yè)集群區域品牌影響力。 產(chǎn)品品牌培育：加大缺少品牌影響力的細分產(chǎn)品的品牌培育力度。植物資源化妝品、高檔彩妝、定制化妝品，舒適環(huán)保的皮鞋、運動(dòng)鞋、老年鞋、童鞋等鞋產(chǎn)品，個(gè)性化箱包，智能型健身器材、冰雪運動(dòng)器材及防護用品，文具，濃縮化洗滌產(chǎn)品、適用于母嬰童和老年人的洗護產(chǎn)品，環(huán)保健康兒童家具、具有特殊功能的老年人家具、高品質(zhì)傳統家具、具有文化創(chuàng )意的竹藤休閑家具，高安全性玩具和嬰童用品，中小學(xué)教學(xué)用樂(lè )器、個(gè)性化樂(lè )器、民族特色樂(lè )器等。

（九）推廣新型商業(yè)模式。鼓勵輕工企業(yè)加快模式創(chuàng )新，構建有跨界融合特點(diǎn)的“商品+服務(wù)+文化”組合，聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)向線(xiàn)下延伸拓展，建立品牌與消費者間的深層次連接，形成基于數字決策的智慧營(yíng)銷(xiāo)模式。積極運用新技術(shù)，推動(dòng)傳統制造模式向需求驅動(dòng)、供應鏈協(xié)同的新模式轉型。

四、提升產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平

（十）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化。利用產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，圍繞基礎材料、零部件、軟件、工藝、元器件和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎，加快補齊輕工產(chǎn)業(yè)短板。推進(jìn)輕工業(yè)計量測試體系建設，加快計量測試技術(shù)、方法和裝備的研制與應用，提升整體測量能力和水平。深入實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)品、工藝“一條龍”應用計劃，促進(jìn)成果創(chuàng )新示范應用。大力開(kāi)發(fā)塑料制品、家用電器、食品等行業(yè)高端專(zhuān)用裝備。

（十一）加快產(chǎn)業(yè)鏈補鏈強鏈。編制家用電器、塑料制品、化妝品、乳制品等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，建立風(fēng)險技術(shù)和產(chǎn)品清單，推動(dòng)補鏈固鏈強鏈。建立監測預警機制，加強風(fēng)險評估，提供信息服務(wù)。發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和標識解析體系作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游加強合作。支持乳制品、罐頭、釀酒、糧油等行業(yè)建設優(yōu)質(zhì)原料基地。

（十二）深入實(shí)施數字化轉型。引導企業(yè)綜合應用新一代數字技術(shù)，逐步實(shí)現研發(fā)、設計、制造、營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)全鏈條數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化。支持龍頭企業(yè)構建智能制造平臺，爭創(chuàng )國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、兩化融合項目。在家用電器、家具、皮革、造紙、塑料制品、縫制機械、五金制品、洗滌用品、食品等行業(yè)推廣一批智能制造優(yōu)秀場(chǎng)景，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )安全分類(lèi)分級管理，培育一批網(wǎng)絡(luò )安全示范標桿。培育數字“三品”示范城市。

專(zhuān)欄4  數字化發(fā)展推進(jìn)工程 輕工機械：智能化造紙裝備，塑料機械、洗滌設備云控制平臺，全自動(dòng)吹貼灌旋一體化裝備，白酒釀造機器人，液態(tài)產(chǎn)品包裝生產(chǎn)線(xiàn)智能運維服務(wù)系統等。 造紙：智能倉儲和立體庫、生產(chǎn)線(xiàn)運維管理云平臺，質(zhì)量在線(xiàn)檢測技術(shù)等。 家用電器：端到端數字化運營(yíng)及大規模個(gè)性化定制，數字化生產(chǎn)、質(zhì)量、供應鏈、設備管理和遠程運維服務(wù)等智能制造解決方案。 皮革：皮革、毛皮及制品和制鞋等智能化生產(chǎn)，全流程信息一體化平臺，皮革瑕疵智能檢測技術(shù)及設備等。 電池：堿性鋅錳電池、鋰離子電池智能化和數字化制造。鉛蓄電池高速、自動(dòng)化連續極板生產(chǎn)技術(shù)，動(dòng)力型鉛蓄電池自動(dòng)化組裝線(xiàn)技術(shù)等。 家具：整裝云賦能平臺，大規模個(gè)性化定制家具模塊化生產(chǎn)，智能工廠(chǎng)等。 照明電器：產(chǎn)品在線(xiàn)檢測技術(shù)、柔性制造技術(shù)，智能化倉儲、物流等。 陶瓷日用玻璃：陶瓷成型、施釉等重點(diǎn)環(huán)節數字化改造，基于全生產(chǎn)線(xiàn)工藝參數的采集、分析監測、過(guò)程控制和集中智能控制系統的研發(fā)和數字化技術(shù)應用。 自行車(chē)鐘表：零部件高精度加工成型自動(dòng)生產(chǎn)裝備、“車(chē)網(wǎng)融合”技術(shù)等，智能化手表裝配線(xiàn)、智能在線(xiàn)檢測技術(shù)、柔性制造技術(shù)等。 日用化學(xué)品：研發(fā)、配方、體驗等過(guò)程的數字化升級，在工廠(chǎng)總體設計、工藝流程及布局等方面的數字化仿真技術(shù)，液體洗滌劑連續智能化高效生產(chǎn)線(xiàn)等。 縫制機械：智慧縫制工廠(chǎng)技術(shù)、自動(dòng)化縫制單元技術(shù)、立體縫制技術(shù)、云平臺及網(wǎng)絡(luò )遠程運維技術(shù)、智能縫紉機及數控系統等。 樂(lè )器：鋼琴專(zhuān)用智能裝備，電鳴樂(lè )器、中樂(lè )器智能化技術(shù)與產(chǎn)品等。 食品：面包、餅干、傳統蜜餞智能加工設備，智能生物反應器、智能化分離純化裝備，發(fā)酵過(guò)程在線(xiàn)監測與自動(dòng)控制技術(shù)與裝備，智能化信息采集、監控、分析和控制技術(shù)，基于大數據機理混合驅動(dòng)的智能管控系統，產(chǎn)品追溯體系，酒業(yè)大數據全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)平臺等。

（十三）發(fā)展服務(wù)型制造新模式。推進(jìn)輕工業(yè)與現代服務(wù)業(yè)深度融合，加快培育發(fā)展服務(wù)型制造新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)輕工業(yè)提質(zhì)增效。引導輕工行業(yè)完善服務(wù)型制造評價(jià)體系。鼓勵企業(yè)建立客戶(hù)體驗中心、在線(xiàn)設計中心等機構，分析客戶(hù)需求信息，增強用戶(hù)參與設計能力。

五、深入推進(jìn)綠色低碳轉型

（十四）加快綠色安全發(fā)展。有序推進(jìn)輕工業(yè)碳達峰進(jìn)程，繪制造紙等行業(yè)低碳發(fā)展路線(xiàn)圖。加大食品、皮革、造紙、電池、陶瓷、日用玻璃等行業(yè)節能降耗和減污降碳力度，加快完善能耗限額和污染排放標準，樹(shù)立能耗環(huán)保標桿企業(yè)，推動(dòng)能效環(huán)保對標達標。推動(dòng)塑料制品、家用電器、造紙、電池、日用玻璃等行業(yè)廢棄產(chǎn)品循環(huán)利用。在制革、制鞋、油墨、家具等行業(yè)，加大低（無(wú)）揮發(fā)性有機物（VOCs）含量原輔材料的源頭替代力度，推廣低揮發(fā)性無(wú)鉛有機溶劑工藝和裝備，加快產(chǎn)品中有毒有害化學(xué)物質(zhì)含量限值標準制修訂。推動(dòng)企業(yè)依法披露環(huán)境信息，接受社會(huì )監督。統籌發(fā)展和安全，指導企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，規范安全生產(chǎn)條件，提升本質(zhì)安全水平。

專(zhuān)欄5 綠色低碳技術(shù)發(fā)展工程 塑料制品：超纖合成革制造、發(fā)泡塑料芯材清潔制備、生物質(zhì)基復合制品短流程制造、塑料薄膜高值化利用等技術(shù)，全生物降解地膜、智能溫控貼膜等多功能塑料制品，可循環(huán)、易回收的包裝材料，超高阻氧透明膜、高阻隔食品收縮膜，環(huán)保型塑料添加劑。 造紙：生物質(zhì)替代化石能源技術(shù)，低能耗蒸煮、氧脫木素、透平風(fēng)機、污泥余熱干燥等技術(shù)和裝備。制漿造紙節水節能技術(shù)、植物纖維原料高效利用、廢水處理和回用技術(shù)、竹材等非木材原料低碳制漿技術(shù)等。 皮革：生物質(zhì)基復合鞋用彈性體材料及生產(chǎn)技術(shù)、廢液循環(huán)技術(shù)、廢氣治理技術(shù)、無(wú)鉻鞣劑及鞣制技術(shù)、少鹽無(wú)鹽浸酸技術(shù)、除臭技術(shù)、生物制革技術(shù)、環(huán)保膠黏技術(shù)、皮革固廢資源再利用技術(shù)及設備等。 電池：鉛蓄電池非鉛板柵、連鑄連軋鉛帶、沖擴網(wǎng)板柵、回饋式充放電電源、鉛冷切粒、無(wú)鎘電池制造等先進(jìn)工藝和智能裝備等。 日用化學(xué)品：以植物油脂、微生物、發(fā)酵產(chǎn)品等生物來(lái)源替代石油來(lái)源原料的生產(chǎn)技術(shù)，香料香精綠色制造工藝等。 陶瓷日用玻璃：日用陶瓷低溫快燒及短流程生產(chǎn)技術(shù)，陶瓷磚坯體的減薄干法生產(chǎn)及免燒生產(chǎn)技術(shù)，節能環(huán)保型玻璃窯爐，自動(dòng)化廢（碎）玻璃加工處理系統，低氮燃燒技術(shù)、全氧燃燒技術(shù)、余熱回收利用技術(shù)等。 食品：肉制品、大宗油料、糧食、食品添加劑綠色加工技術(shù)，先進(jìn)膜分離、色譜分離等清潔生產(chǎn)技術(shù)，鹽、生物發(fā)酵產(chǎn)品綠色制造技術(shù)，廢棄物資源化技術(shù)，廢水沼氣純化制清潔能源技術(shù)，釀酒資源綜合利用技術(shù)，制糖生產(chǎn)熱能優(yōu)化集中控制及高效煮糖系統等。

（十五）全面建設綠色制造體系。加強持久性有機污染物、內分泌干擾物、鉛汞鉻等有害物質(zhì)源頭管控和綠色原材料采購，推廣全生命周期綠色發(fā)展理念。完善綠色工廠(chǎng)評價(jià)、節水節能規范等標準，建設統一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系。積極推行綠色制造，培育一批綠色制造典型。鼓勵企業(yè)進(jìn)園入區，引導企業(yè)逐步淘汰高耗能設備和工藝，推廣使用綠色、低碳、環(huán)保工藝和設備，推進(jìn)節能降碳改造、清潔生產(chǎn)改造、清潔能源替代、新污染物環(huán)境風(fēng)險管控、節水工藝改造提升，提升清潔生產(chǎn)水平、減污降碳協(xié)同控制水平及能源、資源綜合利用水平。

（十六）引導綠色產(chǎn)品消費。加快完善家用電器和照明產(chǎn)品等終端用能產(chǎn)品能效標準，促進(jìn)節能空調、冰箱、熱水器、高效照明產(chǎn)品、可降解材料制品、低VOCs油墨等綠色節能輕工產(chǎn)品消費。引導企業(yè)通過(guò)工業(yè)產(chǎn)品綠色設計等方式增強綠色產(chǎn)品和服務(wù)供給能力。完善政府綠色采購政策，加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度。鼓勵有條件的地方開(kāi)展綠色智能家電下鄉和以舊換新行動(dòng)。

六、優(yōu)化協(xié)調發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)

（十七）提高企業(yè)差異化發(fā)展水平。聚焦家用電器、電池等行業(yè)，支持有條件的企業(yè)培育自主生態(tài)，發(fā)展成為領(lǐng)航企業(yè)。實(shí)施中小企業(yè)創(chuàng )新能力和專(zhuān)業(yè)化水平提升工程。鼓勵企業(yè)通過(guò)兼并重組優(yōu)化資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素配置，實(shí)現做優(yōu)做強。推動(dòng)大中小企業(yè)在協(xié)同制造、供應鏈管理等方面加強合作，實(shí)現融通發(fā)展。

（十八）建設高水平的產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)現有集群轉型升級，構建資源高效利用、綠色低碳環(huán)保、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、企業(yè)共生發(fā)展的生態(tài)體系。推動(dòng)一批老年用品產(chǎn)業(yè)園區向產(chǎn)業(yè)集聚區方向發(fā)展。選擇主導產(chǎn)業(yè)特色鮮明的集群，以產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈為導向，強化區域協(xié)同和國際合作，推動(dòng)形成若干世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。

（十九）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。落實(shí)區域重大戰略、區域協(xié)調發(fā)展戰略，強化生態(tài)環(huán)境分區管控，防止產(chǎn)能低水平重復建設，推動(dòng)輕工業(yè)形成優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的空間格局。推動(dòng)東部地區凝聚全球創(chuàng )新要素資源，建立前沿技術(shù)研發(fā)中心、設計中心和品牌中心。引導中西部地區有序承接產(chǎn)業(yè)轉移，培育形成一批特色和優(yōu)勢的制造基地。推進(jìn)東北地區進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力，鞏固提升傳統優(yōu)勢輕工產(chǎn)業(yè)。在革命老區、民族地區因地制宜發(fā)展特色輕工產(chǎn)業(yè)。

（二十）積極融入全球產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)揮輕工業(yè)產(chǎn)能優(yōu)勢，加強國際合作，服務(wù)共建“一帶一路”。提高產(chǎn)品附加值，鞏固傳統國際市場(chǎng)，開(kāi)拓新興市場(chǎng)，鼓勵輕工產(chǎn)業(yè)“走出去”。做好自由貿易協(xié)定原產(chǎn)地證書(shū)簽證工作，幫助輕工產(chǎn)品在協(xié)定伙伴國或地區享受關(guān)稅減免。推進(jìn)檢驗檢疫電子證書(shū)國際合作，提升貿易便利化水平。完善與國際接軌的標準體系和產(chǎn)品認證制度，提高技術(shù)性貿易措施應對能力。

七、加大組織保障實(shí)施力度

（二十一）完善財政金融支持政策。落實(shí)好促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的財稅、金融政策，用好現有稅收優(yōu)惠政策。鼓勵地方根據當地輕工業(yè)發(fā)展需要，完善相關(guān)支持政策，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。引導市場(chǎng)化運作的各類(lèi)基金，支持重點(diǎn)輕工領(lǐng)域創(chuàng )新發(fā)展和薄弱環(huán)節攻關(guān)突破。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺及地方相關(guān)政策作用。引導金融機構創(chuàng )新金融服務(wù)和產(chǎn)品，加大對輕工企業(yè)技術(shù)改造、科技創(chuàng )新的支持力度，提升輕工業(yè)發(fā)展效能。

（二十二）強化高素質(zhì)人才支撐。完善輕工業(yè)人才培養體系，加強學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設，鼓勵普通高校、職業(yè)院校（含技工院校）、科研機構和企業(yè)建立聯(lián)合培養模式，建設一批現代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，加快建立多層次的職業(yè)教育和培訓體系。深入實(shí)施知識更新工程和技能提升行動(dòng)，持續開(kāi)展中國工藝美術(shù)大師、輕工大國工匠推薦活動(dòng)，支持舉辦行業(yè)性創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，加大對創(chuàng )意設計優(yōu)秀人才和團隊的表彰和宣傳力度。全面推行職業(yè)技能等級制度、現代學(xué)徒制度和企業(yè)新型學(xué)徒制，健全大師帶徒傳承機制。培育造就一批創(chuàng )新企業(yè)家、先進(jìn)制造技術(shù)人才和先進(jìn)基礎工藝人才。

（二十三）加強公共服務(wù)能力建設。支持標準、計量、認證認可、檢驗檢測、試驗驗證、產(chǎn)業(yè)信息、知識產(chǎn)權、成果轉化等公共服務(wù)平臺建設。鼓勵地方出臺強化公共服務(wù)能力建設、促進(jìn)當地輕工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。利用行業(yè)工業(yè)大數據，支持企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運維等全流程的數據匯聚，推動(dòng)上下游企業(yè)開(kāi)放數據、合作共享。

（二十四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強對重點(diǎn)輕工產(chǎn)品的質(zhì)量監管，推動(dòng)實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回制度，打擊和曝光質(zhì)量違法和制假售假行為。依法加強反壟斷、反不正當競爭監管。加強知識產(chǎn)權保護力度，優(yōu)化市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境。構建重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)體系，遴選若干輕工典型企業(yè)。加強對輕工綠色創(chuàng )新產(chǎn)品、企業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗做法的宣傳，組織行業(yè)發(fā)布“升級和創(chuàng )新消費品指南（輕工）”。鼓勵有條件的城市以博覽會(huì )、購物節、動(dòng)漫展、重大賽事活動(dòng)等為載體，促進(jìn)輕工產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費。

（二十五）加強組織實(shí)施。各地工業(yè)和信息化、人力資源社會(huì )保障、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、市場(chǎng)監管主管部門(mén)要根據本意見(jiàn)，結合本地實(shí)際，加強統籌協(xié)調，強化過(guò)程管理，抓好貫徹落實(shí)。行業(yè)協(xié)會(huì )要充分發(fā)揮溝通政府與服務(wù)企業(yè)的橋梁紐帶作用，加強本意見(jiàn)落實(shí)效果跟蹤，及時(shí)反映行業(yè)和企業(yè)訴求，圍繞行業(yè)特定需求和共性任務(wù)開(kāi)展有利于行業(yè)發(fā)展的各項活動(dòng)，引導企業(yè)加強自律和誠信體系建設，積極履行社會(huì )責任。







 

工業(yè)和信息化部

人力資源社會(huì )保障部

生態(tài)環(huán)境部

商務(wù)部

市場(chǎng)監管總局

2022年6月8日

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本文關(guān)鍵詞： 工信部聯(lián)消費, 工業(yè)和信息化部, 人力資源社會(huì )保障部, 生態(tài)環(huán)境部, 商務(wù)部, 市場(chǎng)監管總局, 推動(dòng), 輕工業(yè), 高質(zhì)量, 發(fā)展, 指導意見(jiàn)