國衛基層發(fā)〔2022〕20號《國家衛生健康委關(guān)于印發(fā)衛生健康系統貫徹落實(shí)以基層為重點(diǎn)的新時(shí)代黨的衛生與健康工作方針若干要求的通知》

國家衛生健康委關(guān)于印發(fā)衛生健康系統貫徹落實(shí)以基層為重點(diǎn)的新時(shí)代黨的衛生與健康工作方針若干要求的通知







國衛基層發(fā)〔2022〕20號
 

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團衛生健康委：

為深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的衛生與健康工作方針和《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進(jìn)法》，切實(shí)把“以基層為重點(diǎn)”落到實(shí)處，現將《衛生健康系統貫徹落實(shí)以基層為重點(diǎn)的新時(shí)代黨的衛生與健康工作方針若干要求》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干要求》）印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

各級衛生健康行政部門(mén)要從深刻把握“兩個(gè)確立”和堅決做到“兩個(gè)維護”出發(fā)，充分認識基層衛生健康工作在建設健康中國、積極應對人口老齡化和鄉村振興等國家戰略中的基礎性作用，認真貫徹落實(shí)《若干要求》，加強組織領(lǐng)導，完善工作方法，健全工作機制，實(shí)化工作措施，切實(shí)加大投入，著(zhù)力推動(dòng)醫療衛生工作重心下移、資源下沉，把更多的注意力、精力、財力、物力投向基層，把更好的人才、技術(shù)、管理、機制引向基層，不斷夯實(shí)基層基礎，加快推進(jìn)基層衛生健康高質(zhì)量發(fā)展。

省級衛生健康行政部門(mén)每年12月20日之前要將貫徹落實(shí)《若干要求》的年度工作總結報送我委。

聯(lián)系人：基層司 周巍、張修芳

聯(lián)系電話(huà)：010-62030665、62030624




 

國家衛生健康委

2022年7月5日

衛生健康系統貫徹落實(shí)以基層為重點(diǎn)的新時(shí)代黨的衛生與健康工作方針若干要求

黨中央歷來(lái)高度重視農村和基層衛生工作，尤其是黨的十八大以來(lái)，黨中央把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰略地位，提出新時(shí)代衛生與健康工作方針，將“以基層為重點(diǎn)”放在首要位置?！吨腥A人民共和國基本醫療衛生與健康促進(jìn)法》進(jìn)一步明確了基層醫療衛生機構在醫療衛生體系中的基礎地位。當前，基層衛生健康工作取得積極進(jìn)步和成效，但發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題依然突出，特別是一些地區對“以基層為重點(diǎn)”重視不夠、措施不力、工作不實(shí)，與人民群眾健康需求和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求相比還存在較大差距。為深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的衛生與健康工作方針和《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進(jìn)法》，切實(shí)把“以基層為重點(diǎn)”落到實(shí)處，現提出以下工作要求:

一、加強組織領(lǐng)導。各級衛生健康行政部門(mén)主要負責同志負總責，要經(jīng)常調研過(guò)問(wèn)指導基層衛生健康工作，整合衛生健康系統各類(lèi)資源和力量，全力推進(jìn)基層衛生健康工作。優(yōu)先配備改革創(chuàng )新意識強、善協(xié)調、懂管理、年富力強的領(lǐng)導同志分管基層衛生健康工作。建強基層衛生健康處（科）室，配足配優(yōu)工作力量。

二、加強匯報協(xié)調。地方各級衛生健康行政部門(mén)要主動(dòng)向地方黨委政府匯報基層衛生健康工作，每年至少匯報一次工作進(jìn)展和存在的突出問(wèn)題及對策建議。及時(shí)提請黨委政府研究基層衛生健康發(fā)展重大問(wèn)題，并爭取有關(guān)部門(mén)協(xié)同與支持。

三、加強調查研究。各級衛生健康行政部門(mén)要將基層衛生健康工作作為重中之重，列入領(lǐng)導班子重要議事日程，經(jīng)常調研并召開(kāi)會(huì )議，研究基層衛生健康改革發(fā)展政策措施，制定工作計劃，每年至少在一個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)方面取得明顯進(jìn)展，3～5年上一個(gè)新臺階。

四、加強聯(lián)系基層。各級衛生健康行政部門(mén)領(lǐng)導班子成員均要確定一個(gè)基層醫療衛生機構作為聯(lián)系點(diǎn)，指導解決人事編制、設施設備、基本建設、薪酬分配等關(guān)鍵問(wèn)題，以點(diǎn)帶面促進(jìn)本地基層衛生健康工作高質(zhì)量發(fā)展。

五、加強辦實(shí)事工作。地方各級衛生健康行政部門(mén)每年至少辦成一件基層衛生健康實(shí)事。要至少確定一項與人民群眾密切相關(guān)的基層衛生健康重點(diǎn)工作，納入衛生健康部門(mén)“我為群眾辦實(shí)事”清單，地方各級衛生健康行政部門(mén)要爭取將其納入政府年度民生實(shí)事工程。

六、加強資金投入傾斜。各級衛生健康行政部門(mén)要持續加大基層衛生健康投入，優(yōu)化調整衛生健康資金支出結構，持續向城鄉基層傾斜。地方各級衛生健康行政部門(mén)要積極協(xié)調地方政府，將衛生健康基本建設投資增量?jì)?yōu)先向基層傾斜，落實(shí)對鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)中心（站）、村衛生室等基層醫療衛生機構建設投入責任，加快推進(jìn)基層醫療衛生機構標準化建設，力爭“十四五”期間基層醫療衛生機構普遍達到服務(wù)能力基本標準。

七、加強縣域統籌。地方各級衛生健康行政部門(mén)要與相關(guān)部門(mén)加強工作協(xié)調，統籌縣域衛生人才配備管理，以縣為單位動(dòng)態(tài)調整鄉鎮衛生院人員編制總量，推動(dòng)編制和人員在縣域內統籌使用，盤(pán)活用好存量編制，重點(diǎn)向基層或邊遠地區傾斜，使基層醫療衛生機構在鄉村振興和民生保障中發(fā)揮更加積極作用。

八、加強績(jì)效工資水平銜接。地方各級衛生健康行政部門(mén)要積極推動(dòng)落實(shí)“兩個(gè)允許”政策，提高基層醫務(wù)人員工資待遇。統籌平衡與當地縣（區）級公立醫院績(jì)效工資水平的關(guān)系，提出合理核定基層醫療衛生機構績(jì)效工資總量和水平的建議，逐步縮小收入差距。

九、加強分級診療。地方各級衛生健康行政部門(mén)要加快構建分級診療就醫格局，逐年提高基層診療量，基層診療量占縣（區）域診療總量的比例逐步提高。

十、加強對口幫扶。設區的市和縣級衛生健康行政部門(mén)要為每個(gè)鄉鎮衛生院和社區衛生服務(wù)中心安排一所二級以上醫療衛生機構，通過(guò)對口幫扶、緊密型醫聯(lián)（共）體等多種形式提升基層服務(wù)能力和管理水平。二、三級醫院要在科學(xué)管理、人才培養、全科醫學(xué)發(fā)展、科研創(chuàng )新、成果推廣等方面積極作為，幫助支持指導基層醫療衛生機構高質(zhì)量發(fā)展。

十一、加強巡回醫療?；鶎雍投壖耙陨厢t療衛生機構要面向農村、邊遠、衛生資源薄弱鄉村，普遍開(kāi)展巡回醫療，逐步形成穩定的常態(tài)化工作機制。

十二、加強服務(wù)滿(mǎn)意度效果。各級衛生健康行政部門(mén)和基層醫療衛生機構要堅持以人民健康為中心，全面推動(dòng)基層衛生健康工作高質(zhì)量發(fā)展，人民群眾對基層醫療衛生服務(wù)的滿(mǎn)意度要穩步提高。

十三、加強評先推優(yōu)傾斜。各級衛生健康行政部門(mén)在各項評先推優(yōu)工作中，分配名額數量要向基層傾斜，提高基層醫療衛生機構和人員所占比例。積極推介宣傳基層衛生健康中的先進(jìn)典型，營(yíng)造支持氛圍。

十四、加強監測評估。各級衛生健康行政部門(mén)要規范開(kāi)展基層衛生健康監測評估，充分利用現有信息和數據，每年對下一級基層衛生健康發(fā)展情況開(kāi)展綜合評價(jià)，并將結果在一定范圍內進(jìn)行通報。

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