農外發(fā)〔2022〕3號《農業(yè)農村部外交部科技部陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)〈上海合作組織農業(yè)技術(shù)交流培訓示范基地建設方案〉的通知》

《農業(yè)農村部外交部科技部陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)〈上海合作組織農業(yè)技術(shù)交流培訓示范基地建設方案〉的通知》







農外發(fā)〔2022〕3號

楊凌示范區管委會(huì )，陜西省人民政府各有關(guān)工作部門(mén)、直屬機構，各有關(guān)單位駐陜機構，西北農林科技大學(xué)、楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院:

為落實(shí)好上海合作組織農業(yè)技術(shù)交流培訓示范基地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“上合組織農業(yè)基地”）建設工作，我們研究制定了《上海合作組織農業(yè)技術(shù)交流培訓示范基地建設方案》，業(yè)經(jīng)上合組織農業(yè)基地建設協(xié)調機制會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)你們，請結合工作任務(wù)措施，認真抓好貫徹落實(shí)。





 

農業(yè)農村部

外交部

科技部

陜西省人民政府

2022年7月1日

上海合作組織農業(yè)技術(shù)交流培訓示范基地建設方案

根據習近平主席在上海合作組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“上合組織”）成員國元首理事會(huì )第十九次會(huì )議上關(guān)于“中方愿在陜西省設立上海合作組織農業(yè)技術(shù)交流培訓示范基地，加強同地區國家現代農業(yè)領(lǐng)域合作”的重要倡議精神，為扎實(shí)推進(jìn)上海合作組織農業(yè)技術(shù)交流培訓示范基地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“上合組織農業(yè)基地”）建設，按照中央有關(guān)工作要求，現制定建設方案如下。

一、總體思路

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，堅持“互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展”的“上海精神”，依托我國尤其是楊凌農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區農業(yè)特色優(yōu)勢，打造技術(shù)、商貿、政策、人文等多層次交流的平臺體系，探索產(chǎn)學(xué)研各類(lèi)主體參與上合組織合作的機制模式，建設集“科技合作、人才培育、技術(shù)推廣、經(jīng)貿促進(jìn)”四項功能于一體的上合組織農業(yè)基地，加速推動(dòng)我國農技裝備、優(yōu)良品種和農業(yè)服務(wù)“走出去”，精準服務(wù)上合組織國家農業(yè)現代化、產(chǎn)業(yè)化和可持續發(fā)展，有效助力“一帶一路”農業(yè)合作和全球糧食安全保障。

（二）工作原則

省部共建，充分發(fā)揮陜西主體作用和各部門(mén)協(xié)同作用。強化相關(guān)體制機制安排，加強部省間、部門(mén)間協(xié)調配合，挖掘和用好陜西省和楊凌農高區農業(yè)科技、人才、項目、平臺等資源，凝聚各部門(mén)政策和機制合力，共同發(fā)揮政府部門(mén)對于上合組織農業(yè)基地建設的主導、統籌和推動(dòng)作用。

面向需求，堅持服務(wù)上合組織國家農業(yè)發(fā)展的基本導向。緊密結合上合組織國家農業(yè)資源稟賦、經(jīng)濟社會(huì )基礎和未來(lái)農業(yè)方向，聚焦旱作農業(yè)、生態(tài)修復、畜牧養殖等方面的關(guān)鍵技術(shù)，有針對性地開(kāi)展交流、培訓和推廣，服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域經(jīng)貿合作，帶動(dòng)現代農業(yè)加速發(fā)展。

開(kāi)放共享，支持引導各國和各類(lèi)主體共同參與基地建設。構建開(kāi)放、高效、可持續的管理運行體制機制，引導國內外一流農業(yè)高校、科研機構、涉農企業(yè)及商（協(xié)）會(huì )積極參與，充分調動(dòng)上合組織各國提出合作訴求、參與合作項目、承擔合作任務(wù)，推動(dòng)實(shí)現農業(yè)科技和合作成果共享。

（三）建設目標

貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導同志關(guān)于上合組織農業(yè)基地要聚焦開(kāi)放、實(shí)現共贏(yíng)的指示精神，高標準、多渠道、寬領(lǐng)域推進(jìn)基地建設，堅持創(chuàng )新體制機制，不斷優(yōu)化設施環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)合作項目，力爭通過(guò)5-10年的時(shí)間，把基地建設為服務(wù)上合組織國家現代農業(yè)發(fā)展的科技高地、人才高地、產(chǎn)業(yè)高地、經(jīng)貿高地。重點(diǎn)打造四大平臺：農業(yè)科技創(chuàng )新合作平臺，“十四五”期間建成并運行現代農業(yè)發(fā)展研究院、國際聯(lián)合實(shí)驗室等合作載體10個(gè)以上，基本形成契合上合組織現代農業(yè)發(fā)展需求的科技合作交流體系；國際農業(yè)科技及管理人才培育平臺，每年完成對外農業(yè)培訓不少于8000人次，打造一批富有楊凌特色、享譽(yù)國內外的培訓和人才交流項目；農業(yè)實(shí)用技術(shù)對外推廣平臺，“十四五”期間利用上合組織國家農業(yè)科技示范園等開(kāi)展新技術(shù)試驗示范30項以上，示范推廣面積10萬(wàn)畝以上，落實(shí)一批服務(wù)產(chǎn)業(yè)、惠民富農的科技轉化成果；農業(yè)經(jīng)貿及產(chǎn)能合作促進(jìn)平臺，持續落實(shí)經(jīng)貿便利化，舉辦一系列高質(zhì)量的展覽展示活動(dòng)，實(shí)現楊凌農高區涉農經(jīng)貿規模年均增長(cháng)率20%左右，推動(dòng)農業(yè)成為上合組織國家經(jīng)濟合作的重要增長(cháng)點(diǎn)之一。

二、主要任務(wù)

（一）創(chuàng )建農業(yè)科技交流合作載體。推動(dòng)建立上合組織農業(yè)基地現代農業(yè)國際聯(lián)合實(shí)驗室，開(kāi)展品種選育、節水灌溉、病蟲(chóng)害防治、動(dòng)物醫學(xué)、動(dòng)植物檢驗檢疫、土壤改良等領(lǐng)域聯(lián)合研究，形成特色和優(yōu)勢。（科技部、教育部、農業(yè)農村部、陜西省人民政府負責，排在第一位的部門(mén)為牽頭部門(mén)，下同）組建上合組織農業(yè)基地現代農業(yè)發(fā)展研究院，推動(dòng)在上合組織國家農業(yè)高校、相關(guān)研究機構設立國別和政策研究所，開(kāi)展區域現代農業(yè)發(fā)展戰略研究、農業(yè)科技合作政策與標準研究等。（科技部、農業(yè)農村部）依托上合組織農業(yè)基地，常態(tài)化舉辦農業(yè)國際科技論壇等活動(dòng)。（陜西省人民政府、農業(yè)農村部、外交部）

（二）創(chuàng )新推進(jìn)農業(yè)科技合作和成果轉化。探索建立上合組織國家多方參與的農業(yè)科技交流合作機制，支持上合組織國家優(yōu)秀農業(yè)科研人員進(jìn)行中短期互訪(fǎng)交流，構建上合組織國家科研機構、高校間的長(cháng)期穩定合作關(guān)系。建設集“產(chǎn)學(xué)研用”為一體的農業(yè)科技協(xié)同創(chuàng )新平臺，圍繞上合組織國家農業(yè)科技合作成果和發(fā)展需求，在旱區生態(tài)環(huán)境修復、農畜良種選育技術(shù)等領(lǐng)域推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。引導各類(lèi)市場(chǎng)主體參與農業(yè)科技研究和成果轉化。（科技部、教育部、農業(yè)農村部、陜西省人民政府負責）

（三）打造農業(yè)國際培訓教育品牌。建設上合組織農業(yè)基地現代農業(yè)交流中心，面向上合組織國家農業(yè)官員、企業(yè)高層管理人員、重點(diǎn)科研院所農業(yè)專(zhuān)家等群體，開(kāi)設高質(zhì)量農業(yè)技術(shù)國際化研修課程。（陜西省人民政府、農業(yè)農村部、商務(wù)部、國際發(fā)展合作署、教育部負責）依托旱作農業(yè)技術(shù)援外培訓基地，以旱區生態(tài)環(huán)境修復關(guān)鍵技術(shù)、農畜良種選育與技術(shù)傳播、扶貧發(fā)展等為主要內容，辦好援外培訓及其他國際培訓。（商務(wù)部、農業(yè)農村部、國際發(fā)展合作署、教育部、外交部、陜西省人民政府負責）舉辦農業(yè)技術(shù)遠程培訓公開(kāi)課，推送農技短視頻，開(kāi)展“云參觀(guān)”“云實(shí)訓”等，拓展培訓覆蓋面和影響力。探索市場(chǎng)化培訓模式，引入專(zhuān)業(yè)團隊，開(kāi)展模塊化、系統化、品牌化的農業(yè)技術(shù)培訓活動(dòng)。（陜西省人民政府、農業(yè)農村部、商務(wù)部、國際發(fā)展合作署、教育部負責）

（四）開(kāi)展農業(yè)大學(xué)聯(lián)合人才培養。支持陜西相關(guān)高校依托絲綢之路農業(yè)教育科技創(chuàng )新聯(lián)盟等平臺，與上合組織國家農業(yè)大學(xué)實(shí)施聯(lián)合培養項目。加強面向上合組織國家涉農碩士、博士研究生等留學(xué)生的培養，促進(jìn)上合組織國家優(yōu)質(zhì)教育資源交流互補。推動(dòng)西北農林科技大學(xué)加入上海合作組織大學(xué)。（教育部、陜西省人民政府負責）

（五）促進(jìn)高素質(zhì)農民交流合作。依托上合組織農業(yè)基地，開(kāi)展高素質(zhì)農民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、特色現代農莊建設、跨境農產(chǎn)品電商管理、鄉村扶貧發(fā)展及互聯(lián)網(wǎng)農產(chǎn)品交易等領(lǐng)域交流合作，組織高素質(zhì)農民“走出去”培訓，推動(dòng)上合組織國家間高素質(zhì)農民交流。（農業(yè)農村部、陜西省人民政府負責）

（六）建設高水平現代農業(yè)技術(shù)實(shí)訓基地。圍繞上合組織國家產(chǎn)業(yè)需求，以農業(yè)智慧服務(wù)、設施農業(yè)、現代農業(yè)管理、先進(jìn)農業(yè)技術(shù)集成展示為主要內容，在國內外選定、改造并提升一批不同生態(tài)類(lèi)型、不同產(chǎn)業(yè)類(lèi)型的農業(yè)技術(shù)實(shí)訓基地和若干農業(yè)科技示范園區，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。（農業(yè)農村部、商務(wù)部、科技部、教育部、陜西省人民政府負責）

（七）培育現代農業(yè)技術(shù)推廣隊伍。圍繞上合組織國家農業(yè)科技發(fā)展方向和技術(shù)推廣重點(diǎn)，建立學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人及其團隊培育制度，為上合組織國家培養一批農業(yè)科技推廣領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物和專(zhuān)業(yè)化人才。（農業(yè)農村部、科技部、陜西省人民政府負責）

（八）拓展多平臺農業(yè)展會(huì )交易。推動(dòng)中國楊凌農業(yè)高新科技成果博覽會(huì )與上合組織國家農業(yè)展會(huì )建立友好展會(huì )關(guān)系，加強跨境農業(yè)展會(huì )交流合作。依托中國楊凌農業(yè)高新科技成果博覽會(huì )，開(kāi)展上合組織國家農業(yè)展覽展示活動(dòng)，深化與上合組織國家間農業(yè)政策、技術(shù)、貿易、產(chǎn)能交流合作。建立上合組織農業(yè)基地農業(yè)科技成果展示交易平臺。（陜西省人民政府、農業(yè)農村部、科技部、商務(wù)部負責）

（九）提升農產(chǎn)品貿易便利化水平。依托楊凌綜合保稅區，推動(dòng)建立農產(chǎn)品保稅倉庫。探索開(kāi)展上合組織國家間農業(yè)標準化交流合作，促進(jìn)農業(yè)標準互認共享。編制農產(chǎn)品貿易合作目錄，推動(dòng)打通上合組織國家農產(chǎn)品國際貿易綠色通道。依托中歐班列，建設上合組織農業(yè)基地農產(chǎn)品貿易綜合貨運樞紐、農產(chǎn)品展示交易平臺。（陜西省人民政府、農業(yè)農村部負責）

（十）強化農業(yè)經(jīng)貿合作支撐服務(wù)。開(kāi)發(fā)面向上合組織國家的農業(yè)技術(shù)和經(jīng)貿服務(wù)網(wǎng)站，提供農業(yè)科技交流、投資合作、貿易分析、政策解讀等方面的信息服務(wù)。建設上合組織農業(yè)基地農產(chǎn)品物流園、農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)合作園、跨境電商產(chǎn)業(yè)園等項目，搭建上合組織農業(yè)基地跨境采購平臺和跨境電商線(xiàn)上交易平臺，在擴大上合組織國家優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品進(jìn)口的同時(shí)，推動(dòng)我國農機裝備、優(yōu)良品種、技術(shù)和農業(yè)服務(wù)等進(jìn)入上合組織國家。（陜西省人民政府、農業(yè)農村部、商務(wù)部、發(fā)展改革委負責）

三、保障措施

（一）強化組織保障。建立上合組織農業(yè)基地建設國家層面協(xié)調機制，強化基地建設頂層設計與協(xié)調指導；組建陜西省和楊凌示范區上合組織農業(yè)基地建設領(lǐng)導小組和工作專(zhuān)班，及時(shí)研究解決有關(guān)問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)上合組織農業(yè)基地建設。

（二）加大政策支持。結合上合組織農業(yè)基地建設任務(wù)，將建設內容納入本部門(mén)“十四五”相關(guān)規劃及有關(guān)重點(diǎn)工作，強化上合組織農業(yè)基地建設支持力度。支持上合組織農業(yè)基地建設與陜西自貿試驗區楊凌片區建設有機融合，用好用活政策制度優(yōu)勢，創(chuàng )新工作推進(jìn)方式方法，提升建設質(zhì)量效益。

（三）加強資金保障。陜西省加大對上合組織農業(yè)基地建設的資金支持力度，國家有關(guān)部門(mén)結合相關(guān)規劃實(shí)施和年度資金安排對基地建設重點(diǎn)工作及符合條件的重點(diǎn)項目予以積極支持。

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