農質(zhì)發(fā)〔2022〕4號《農業(yè)農村部關(guān)于開(kāi)展國家現代農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化示范基地創(chuàng )建的通知》

農業(yè)農村部關(guān)于開(kāi)展國家現代農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化示范基地創(chuàng )建的通知






農質(zhì)發(fā)〔2022〕4號

各省、自治區、直轄市農業(yè)農村（農牧）廳（局、委）,新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)農村局:

推進(jìn)現代農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化是貫徹落實(shí)中央一號文件精神,統籌農業(yè)生產(chǎn)和農產(chǎn)品兩個(gè)“三品一標”發(fā)展的重要舉措。按照《“十四五”推進(jìn)農業(yè)農村現代化規劃》《國家標準化發(fā)展綱要》有關(guān)部署,依據第三批全國創(chuàng )建示范活動(dòng)保留項目目錄,農業(yè)農村部決定開(kāi)展國家現代農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化示范基地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“示范基地”）創(chuàng )建,統一納入農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標準化示范項目管理?，F就有關(guān)事項通知如下。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面落實(shí)“四個(gè)最嚴”“產(chǎn)出來(lái)”“管出來(lái)”“既要保數量,也要保多樣、保質(zhì)量”等重要要求,按照保供固安全、振興暢循環(huán)的工作定位,以農業(yè)生產(chǎn)“三品一標”為路徑,以農產(chǎn)品“三品一標”為導向,構建以產(chǎn)品為主線(xiàn)、全程質(zhì)量控制為核心的現代農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系,聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)區,高標準創(chuàng )建一批示范基地,創(chuàng )新全產(chǎn)業(yè)鏈標準化模式和協(xié)同推進(jìn)機制,加快培育按標生產(chǎn)主體,打造綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品精品,為保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進(jìn)農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

（二）總體目標。到“十四五”末,在全國創(chuàng )建300個(gè)左右國家現代農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化示范基地,打造標準化引領(lǐng)農產(chǎn)品質(zhì)量效益競爭力提升的發(fā)展典型和兩個(gè)“三品一標”協(xié)同發(fā)展的示范樣板。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）構建現代農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系。以產(chǎn)品為主線(xiàn),以強化全程質(zhì)量控制、提升全要素生產(chǎn)率、促進(jìn)融合發(fā)展為目標,聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節,開(kāi)展標準梳理、比對分析和跟蹤評價(jià)。按照“有標貫標、缺標補標、低標提標”的原則,加快產(chǎn)地環(huán)境、品種種質(zhì)、投入品管控、產(chǎn)品加工、儲運保鮮、包裝標識、分等分級、品牌營(yíng)銷(xiāo)等方面標準的制修訂,著(zhù)力構建布局合理、指標科學(xué)、協(xié)調配套的現代農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系。

（二）提升基地按標生產(chǎn)能力。建立健全基地標準化制度體系和實(shí)施激勵機制。支持基地開(kāi)展生產(chǎn)、加工、儲運、保鮮等環(huán)節設施設備標準化改造,改善標準化生產(chǎn)條件。推行綠色生產(chǎn)技術(shù)和生態(tài)循環(huán)模式,制定與技術(shù)模式相配套的標準綜合體,編制簡(jiǎn)明易懂的模式圖、明白紙和風(fēng)險管控手冊。建立標準化專(zhuān)家隊伍,開(kāi)展標準宣貫培訓,推動(dòng)標準規程“進(jìn)企入戶(hù)”。構建產(chǎn)加銷(xiāo)一體的全鏈條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式,提升各環(huán)節數字化、標準化水平。

（三）加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監管。強化生產(chǎn)者主體責任,加強產(chǎn)地環(huán)境和投入品使用管理。建立生產(chǎn)記錄制度,完善農事操作和種養殖用藥記錄檔案,建立基地內檢員隊伍,落實(shí)自控自檢要求,規范出具承諾達標合格證。推行質(zhì)量追溯和信用管理,推動(dòng)建立信息化質(zhì)量控制體系。實(shí)施網(wǎng)格化管理,加強基地日常巡查檢查,鼓勵基地設立標牌,明示種養品種、地域范圍、技術(shù)模式、責任主體等內容,推動(dòng)質(zhì)量安全情況公示上墻。

（四）打造綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品精品。以綠色、有機、地理標志、良好農業(yè)規范等農產(chǎn)品為重點(diǎn),培育綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品精品。建立農產(chǎn)品營(yíng)養品質(zhì)指標體系,開(kāi)展特征品質(zhì)指標檢測與評價(jià),推動(dòng)分等分級和包裝標識。打造綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品區域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌,加強農批、商超、電商、餐飲、集采等單位與基地對接,培育專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng),建立健全優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機制。

（五）提升輻射帶動(dòng)作用和綜合效益。支持基地采取“公司+合作社+農戶(hù)”、訂單農業(yè)等模式,通過(guò)統一品種、統一技術(shù)、統一管理,帶動(dòng)區域標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)升級。開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化全程化生產(chǎn)技術(shù)服務(wù),將小農戶(hù)納入標準化生產(chǎn)體系,建立利益聯(lián)結機制,促進(jìn)農民增收,鞏固脫貧攻堅成果。依托產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),培育標準化領(lǐng)軍主體,促進(jìn)標準與產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、品牌、服務(wù)深度融合,提升經(jīng)濟、社會(huì )和生態(tài)效益。

三、組織管理

示范基地采取“先創(chuàng )建、后認定、再推廣”形式,在各省份農業(yè)農村部門(mén)組織創(chuàng )建的基礎上,農業(yè)農村部擇優(yōu)認定并授牌一批示范基地,在全國示范推廣。

（一）創(chuàng )建主體

示范基地采取“基地單位+技術(shù)單位+主管單位”聯(lián)合創(chuàng )建模式,原則上由基地單位牽頭申報?；貑挝豢蔀樾滦娃r業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )和聯(lián)盟、科研推廣機構等;技術(shù)單位為具有較強的技術(shù)研發(fā)、標準制定、示范推廣能力的有關(guān)科研和推廣單位;主管單位為基地單位所在市、縣級政府或相關(guān)部門(mén)。鼓勵在政府統籌指導下,全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節具有優(yōu)勢的多家主體聯(lián)合申報。申報基本要求如下。

一是申報主體應具有獨立法人資格,資質(zhì)良好,近兩年內無(wú)違法行為。二是應選擇1個(gè)產(chǎn)業(yè)基礎好的主導產(chǎn)品進(jìn)行申報。原則上,種植規模不低于5000畝,畜禽養殖不低于5萬(wàn)頭豬當量,水產(chǎn)養殖面積不低于3000畝。地理標志農產(chǎn)品等地方特色農產(chǎn)品可以適當放寬條件。三是申報基地產(chǎn)業(yè)布局合理,覆蓋產(chǎn)加銷(xiāo)全鏈條,總產(chǎn)值8000萬(wàn)以上,一產(chǎn)比例不低于40%。四是申報基地建立農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管制度,主體及其產(chǎn)品納入相關(guān)追溯平臺管理,推行承諾達標合格證制度,已獲得綠色、有機、地理標志農產(chǎn)品等相關(guān)證書(shū)。近三年未發(fā)生重大質(zhì)量安全事件。五是已具有較好的標準化工作基礎和技術(shù)團隊,基地示范帶動(dòng)力強,促進(jìn)小農戶(hù)按標生產(chǎn)。

優(yōu)先支持農業(yè)現代化示范區、國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強鎮、地理標志農產(chǎn)品保護工程、國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、脫貧縣的有關(guān)主體,以及省級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、現代農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化試點(diǎn)基地申報。

（二）創(chuàng )建步驟

主體申請,縣市審核。示范基地創(chuàng )建主體參照《農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化技術(shù)導則》及有關(guān)建設指南,制定示范基地創(chuàng )建方案。申報材料應包括申請表（附件1）、創(chuàng )建方案（附件2）及有關(guān)佐證材料。經(jīng)縣級農業(yè)農村部門(mén)審查、市級農業(yè)農村部門(mén)復核后,向省級農業(yè)農村部門(mén)申請。

組織創(chuàng )建,省級推薦。省級農業(yè)農村部門(mén)參照考核評價(jià)指標表（附件3）組織遴選確定本省份示范基地創(chuàng )建名單,完善實(shí)施方案后報農業(yè)農村部農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管司備案。省市縣農業(yè)農村部門(mén)結合實(shí)際,組織相關(guān)主體開(kāi)展創(chuàng )建。省級農業(yè)農村部門(mén)對創(chuàng )建工作進(jìn)行考核,根據農業(yè)農村部下達的示范基地推薦指標,擇優(yōu)

推薦國家級示范基地。

專(zhuān)家評審,部級認定。農業(yè)農村部農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管司會(huì )同相關(guān)行業(yè)主管司局,組織專(zhuān)家對各省份推薦的示范基地進(jìn)行評審,擬定示范基地建議名單。經(jīng)農業(yè)農村部公示無(wú)異議后,公布并授牌（牌匾樣式見(jiàn)附件4）。

2022年,農業(yè)農村部將啟動(dòng)第一批示范基地遴選認定工作,具體通知另行下發(fā)。請各省級農業(yè)農村部門(mén)于2022年9月30日前完成示范基地創(chuàng )建實(shí)施方案備案,備案材料包括省級報備文件、示范基地創(chuàng )建名單及實(shí)施方案。

（三）監督管理

示范基地由農業(yè)農村部和省級農業(yè)農村部門(mén)共同監督管理。農業(yè)農村部不定期組織抽查檢查。省級農業(yè)農村部門(mén)負責示范基地日常管理,定期向農業(yè)農村部報送示范基地進(jìn)展情況。經(jīng)認定的示范基地應在顯著(zhù)位置標明示范基地標識,明確責任。實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,對于發(fā)生重大農產(chǎn)品質(zhì)量安全事件、不符合相關(guān)考核要求

或存在違規違法行為的,經(jīng)審定由農業(yè)農村部公示撤銷(xiāo)其“示范基地”授牌。

四、工作要求

（一）強化組織實(shí)施。農業(yè)農村部農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管司負責組織實(shí)施示范基地創(chuàng )建,成立領(lǐng)導小組和專(zhuān)家組。各省級農業(yè)農村部門(mén)負責組織開(kāi)展轄區內示范基地創(chuàng )建,制定工作方案,嚴格創(chuàng )建標準和申報程序,做好基地推薦和動(dòng)態(tài)管理。申報創(chuàng )建基地所在地市縣農業(yè)農村部門(mén)要高度重視,加強領(lǐng)導,完善措施,確保創(chuàng )建目標任務(wù)落到實(shí)處。

（二）強化技術(shù)指導。農業(yè)農村部農產(chǎn)品質(zhì)量標準研究中心組織有關(guān)技術(shù)單位開(kāi)展示范基地創(chuàng )建的技術(shù)指導,編制有關(guān)示范基地建設指南。各示范基地要加強與有關(guān)科研院所合作,組建標準化專(zhuān)家組,做好標準綜合體及配套宣貫材料編制和實(shí)施應用。各農業(yè)有關(guān)專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )加強對相關(guān)示范基地標準體系構建的指導。

（三）強化政策扶持。省級農業(yè)農村部門(mén)要積極統籌相關(guān)涉農資金支持基地建設,鼓勵將產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目、農業(yè)現代化示范區、國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區、國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、地理標志農產(chǎn)品保護工程等與示范創(chuàng )建工作統籌實(shí)施。支持示范創(chuàng )建的相關(guān)標準立項及相關(guān)質(zhì)量認證,支持有條件的企業(yè)申報企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”。

（四）強化總結宣傳。各級農業(yè)農村部門(mén)要加強示范創(chuàng )建工作總結,凝練一批農業(yè)標準化生產(chǎn)模式,打造一批統籌推進(jìn)兩個(gè)“三品一標”發(fā)展典型。利用各類(lèi)媒體廣泛宣傳實(shí)施成效和典型經(jīng)驗,助力示范基地擴大影響,提高公眾認知度和參與度,營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。





附件:

1.示范基地申請表

2.示范基地創(chuàng )建方案（參考模板）

3.示范基地考核評價(jià)指標表

4.示范基地牌匾樣式




 

農業(yè)農村部

2022年7月11日
 

附件（PDF版全文及附件）：農業(yè)農村部關(guān)于開(kāi)展國家現代農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化 示范基地創(chuàng )建的通知

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