國科發(fā)規〔2022〕201號《科技部上海市人民政府江蘇省人民政府浙江省人民政府安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)〈長(cháng)三角科技創(chuàng )新共同體聯(lián)合攻關(guān)合作機制〉的通知》

《科技部上海市人民政府江蘇省人民政府浙江省人民政府安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)〈長(cháng)三角科技創(chuàng )新共同體聯(lián)合攻關(guān)合作機制〉的通知》







國科發(fā)規〔2022〕201號

國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、直屬機構，各有關(guān)?。ㄊ校┛萍紡d（委），各有關(guān)單位：

為落實(shí)《長(cháng)三角科技創(chuàng )新共同體建設發(fā)展規劃》，提升長(cháng)三角產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新鏈資源配置效率，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，切實(shí)推動(dòng)建立長(cháng)三角科技創(chuàng )新共同體聯(lián)合攻關(guān)機制，科技部、上海市人民政府、江蘇省人民政府、浙江省人民政府、安徽省人民政府共同制定了《長(cháng)三角科技創(chuàng )新共同體聯(lián)合攻關(guān)合作機制》?，F印發(fā)給你們，請遵照執行。





 

科技部

上海市人民政府

江蘇省人民政府

浙江省人民政府

安徽省人民政府

2022年7月24日






 

長(cháng)三角科技創(chuàng )新共同體聯(lián)合攻關(guān)合作機制

為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院關(guān)于長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展的決策部署，加快推進(jìn)實(shí)施科技部印發(fā)的《長(cháng)三角科技創(chuàng )新共同體建設發(fā)展規劃》，打造全國原始創(chuàng )新高地和高精尖產(chǎn)業(yè)承載區，努力建成具有全球影響力的長(cháng)三角科技創(chuàng )新共同體，特制定本合作機制。

一、工作思路

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，立足國家戰略，攻堅突破、鍛造長(cháng)板；堅持協(xié)同聯(lián)動(dòng)，凝聚合力、開(kāi)放共享；積極先行先試，創(chuàng )新機制、循序推進(jìn)，支撐長(cháng)三角區域產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新鏈深度融合、高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要目標

以“科創(chuàng )+產(chǎn)業(yè)”為引領(lǐng)，聚焦國家重大創(chuàng )新需求，聯(lián)合突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控；聯(lián)合構建跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨區域的若干創(chuàng )新聯(lián)合體，實(shí)現項目、人才、基地、資金一體化配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現代化；探索建立跨區域協(xié)同創(chuàng )新的合作機制，形成一批可復制、可推廣的經(jīng)驗，推動(dòng)長(cháng)三角區域成為以科技創(chuàng )新驅動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強勁動(dòng)力源。

三、合作機制

（一）建立部?。ㄊ校﹨f(xié)同的組織協(xié)調機制。在推動(dòng)長(cháng)三角一體化發(fā)展領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，基于長(cháng)三角科技創(chuàng )新共同體建設辦公室制度框架，建立科技部、三省一市協(xié)同的長(cháng)三角科技創(chuàng )新共同體聯(lián)合攻關(guān)合作機制（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“聯(lián)合攻關(guān)”）。由科技部戰略規劃司和三省一市科技廳（委）共同組建的長(cháng)三角科技創(chuàng )新共同體建設工作專(zhuān)班（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工作專(zhuān)班”）負責統籌推進(jìn)實(shí)施，下設聯(lián)合攻關(guān)專(zhuān)題推進(jìn)組負責日常管理協(xié)調。

（二）建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新融合的組織實(shí)施機制。聚焦制約國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，共同梳理長(cháng)三角區域“鏈主”企業(yè)或骨干單位，凝練2?3年可取得突破，且需要跨區域解決的需求，聯(lián)合發(fā)布需求“榜單”。加快提升區域科技領(lǐng)軍企業(yè)的創(chuàng )新引領(lǐng)能力，以市場(chǎng)化方式聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、科研機構等力量，跨區域組建創(chuàng )新聯(lián)合體。實(shí)施“揭榜掛帥”“賽馬制”等新型項目管理模式，促進(jìn)區域創(chuàng )新要素自由流動(dòng)、創(chuàng )新主體高效協(xié)同，激發(fā)科研團隊創(chuàng )新創(chuàng )造活力，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力。發(fā)揮長(cháng)三角國家技術(shù)創(chuàng )新中心作為國家戰略科技力量的核心引領(lǐng)作用，依托集聚專(zhuān)業(yè)研究所、海內外戰略合作高校、企業(yè)聯(lián)合創(chuàng )新中心于一體的長(cháng)三角產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新體系，發(fā)揮在關(guān)鍵需求凝練、人才團隊引培、財政資金高效使用以及關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)的體制機制優(yōu)勢，圍繞重大任務(wù)加強創(chuàng )新資源跨區域跨領(lǐng)域配置，加快長(cháng)三角科技創(chuàng )新共同體建設，組織開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。

（三）建立績(jì)效創(chuàng )新導向的成果評價(jià)機制。建立以創(chuàng )新質(zhì)量、績(jì)效、貢獻為核心的評價(jià)體系，突出成果創(chuàng )新水平、轉化應用績(jì)效和對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的實(shí)際貢獻。加強專(zhuān)利布局、質(zhì)量管理和轉化運用，加強自主知識產(chǎn)權創(chuàng )造和儲備。把重大工程或重點(diǎn)企業(yè)應用情況、技術(shù)交易合同金額等作為主要評價(jià)指標。建立聯(lián)合攻關(guān)成果評價(jià)與投融資機構的聯(lián)動(dòng)機制，引導社會(huì )資本支持聯(lián)合攻關(guān)項目成果轉化和產(chǎn)業(yè)化。

（四）建立多元主體參與的資金投入機制。構建政府、企業(yè)、投融資機構等共同參與的多元投入體系，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng )新決策、科研投入、組織科研和成果轉化的主體，發(fā)揮財政資金示范引導作用，通過(guò)中央和地方共同投入資金，加強對聯(lián)合攻關(guān)任務(wù)的資助，并納入國家科技管理信息系統進(jìn)行指導，提升財政資金使用效率。加大聯(lián)合攻關(guān)投入力度和廣度，鼓勵各地因地制宜，自主投入地方財政資金，開(kāi)展公共安全、生態(tài)環(huán)境、智慧城市等科技惠民領(lǐng)域聯(lián)合攻關(guān)，形成示范應用。

四、運行保障

（一）發(fā)揮三省一市實(shí)施主體作用。工作專(zhuān)班圍繞年度部署，確定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向、開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)項目布局，定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，協(xié)調推進(jìn)落實(shí)。三省一市科技廳（委）是組織實(shí)施聯(lián)合攻關(guān)的主體，協(xié)商制訂聯(lián)合攻關(guān)實(shí)施辦法，健全合作機制、優(yōu)化資源配置、完善保障措施，營(yíng)造有利于跨區域合作的條件。

（二）建立健全聯(lián)合攻關(guān)管理平臺。建立國家與區域協(xié)同機制，依托國家科技管理信息系統實(shí)現聯(lián)合攻關(guān)立項項目的全過(guò)程管理；建立長(cháng)三角一體化科創(chuàng )云平臺，實(shí)現聯(lián)合攻關(guān)項目信息和成果等資源匯聚、利用和展示等功能，形成需求庫、成果庫、場(chǎng)景庫和案例庫等，加強與國科管平臺數據共享。

（三）引導專(zhuān)業(yè)機構、平臺積極參與。三省一市科技廳（委）應充分發(fā)揮各自區域內社會(huì )化專(zhuān)業(yè)機構、平臺作用，引導其在技術(shù)需求發(fā)現、供需對接、科技評價(jià)等方面開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，協(xié)同推動(dòng)聯(lián)合攻關(guān)項目組織實(shí)施，加速長(cháng)三角區域內外科技、產(chǎn)業(yè)、金融等方面要素的集聚、融合。

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