公交管〔2022〕295號《公安部市場(chǎng)監管總局交通運輸部生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于深化機動(dòng)車(chē)檢驗制度改革優(yōu)化車(chē)檢服務(wù)工作的意見(jiàn)〉的通知》

《公安部市場(chǎng)監管總局交通運輸部生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于深化機動(dòng)車(chē)檢驗制度改革優(yōu)化車(chē)檢服務(wù)工作的意見(jiàn)〉的通知》






公交管〔2022〕295號

各省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團公安廳（局）、市場(chǎng)監管局（廳、委）、生態(tài)環(huán)境廳（局）、交通運輸廳（局、委）：

經(jīng)報國務(wù)院同意，現將公安部、市場(chǎng)監管總局、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部聯(lián)合制定的《關(guān)于深化機動(dòng)車(chē)檢驗制度改革優(yōu)化車(chē)檢服務(wù)工作的意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。有關(guān)工作情況，請及時(shí)報各主管部門(mén)。



 

公安部

市場(chǎng)監管總局

生態(tài)環(huán)境部

交通運輸部

2022年9月9日





 

關(guān)于深化機動(dòng)車(chē)檢驗制度改革優(yōu)化車(chē)檢服務(wù)工作的意見(jiàn)
 

機動(dòng)車(chē)檢驗是保障道路交通安全、推進(jìn)大氣污染防治的重要工作，直接關(guān)系到人民群眾切身利益。近年來(lái)，相關(guān)部門(mén)推進(jìn)跨省異地檢驗、優(yōu)化檢驗周期、貨車(chē)“三檢合一”等多輪機動(dòng)車(chē)檢驗制度改革，檢車(chē)難、排長(cháng)隊等問(wèn)題基本解決，但是部分檢驗機構管理服務(wù)不規范，存在降低檢驗標準、篡改檢測數據等違法違規問(wèn)題，群眾反映車(chē)檢存在效率低、不便利等問(wèn)題。為認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實(shí)做好穩增長(cháng)穩市場(chǎng)主體保就業(yè)工作，進(jìn)一步加強和改進(jìn)機動(dòng)車(chē)檢驗工作，規范檢驗行為，優(yōu)化車(chē)檢服務(wù)，解決好公共服務(wù)領(lǐng)域群眾關(guān)注的“關(guān)鍵小事”，更好服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，現提出以下意見(jiàn)：

一、優(yōu)化準入審批，提升檢驗機構服務(wù)能力

1.優(yōu)化檢驗機構資質(zhì)認定制度。推行資質(zhì)認定告知承諾制度，檢驗機構可以自主選擇一般程序或者告知承諾程序申請資質(zhì)認定，簡(jiǎn)化資質(zhì)認定流程，壓縮許可和技術(shù)評審時(shí)限，加快辦理進(jìn)度。全面推行檢驗機構資質(zhì)認定網(wǎng)上審批和證書(shū)電子化，實(shí)現資質(zhì)認定全流程網(wǎng)上辦理。（市場(chǎng)監管部門(mén)負責）

2.鞏固安檢、環(huán)檢“兩站合一”改革成果。整合機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗機構和排放檢驗機構資質(zhì)認定條件，新建檢驗機構對同一類(lèi)車(chē)型機動(dòng)車(chē)應當同時(shí)具備安全技術(shù)檢驗（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安檢）和排放檢驗（以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)檢）能力，實(shí)現“兩站合一”，提供一站式便民服務(wù)。對僅具備安檢或環(huán)檢檢驗能力的機構，未補齊能力且許可到期的，市場(chǎng)監管部門(mén)不再延續資質(zhì)認定許可證書(shū)，公安、生態(tài)環(huán)境部門(mén)不再認可其出具的檢驗結果。（市場(chǎng)監管部門(mén)負責，公安、生態(tài)環(huán)境部門(mén)配合）

3.試行汽車(chē)品牌銷(xiāo)售維修企業(yè)提供檢驗服務(wù)。在綜合評估檢驗機構數量、分布和檢測能力等基礎上，選擇3至5個(gè)城市，允許具備一類(lèi)、二類(lèi)維修資質(zhì)的部分汽車(chē)品牌銷(xiāo)售企業(yè)試點(diǎn)開(kāi)展本品牌非營(yíng)運小微型載客汽車(chē)檢驗，實(shí)現非營(yíng)運小微型載客汽車(chē)維修、保養、檢驗一站式服務(wù)。在確保安全標準不降低的前提下，允許試點(diǎn)企業(yè)使用舉升式設備開(kāi)展底盤(pán)檢驗，不強制要求建設試驗車(chē)道、駐車(chē)坡道、側滑檢測儀、駐車(chē)制動(dòng)拉力計等設施或設備。試點(diǎn)企業(yè)的檢測設備、系統、人員等符合檢驗檢測機構資質(zhì)認定條件的，可以取得資質(zhì)認定證書(shū)。維修保養人員和檢驗檢測人員不得兼任，保證檢驗公平公正。（公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、市場(chǎng)監管部門(mén)按職責分工負責）

二、改革創(chuàng )新服務(wù)，提高車(chē)檢規范化便利化水平

4.優(yōu)化非營(yíng)運小客車(chē)、摩托車(chē)檢驗制度。自2022年10月1日起，非營(yíng)運小微型載客汽車(chē)（面包車(chē)除外）、摩托車(chē)自注冊登記之日起第6年、第10年進(jìn)行安全技術(shù)檢驗，在10年內每?jì)赡晗蚬矙C關(guān)申領(lǐng)檢驗標志；超過(guò)10年的，每年檢驗1次。車(chē)輛發(fā)生造成人員傷亡的交通事故或者非法改裝被依法處罰的，仍按原規定周期檢驗。機動(dòng)車(chē)環(huán)檢周期與安檢周期一致，免于安檢的車(chē)輛不進(jìn)行環(huán)檢。（公安機關(guān)負責，生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監管部門(mén)配合）

5.全面推行貨運車(chē)輛年審跨省通辦。道路貨運經(jīng)營(yíng)者可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)道路運輸便民服務(wù)系統在全國范圍內辦理道路運輸證年審，交通運輸部門(mén)辦理年審業(yè)務(wù)時(shí)，直接認可檢驗機構上傳到全國道路運輸車(chē)輛檢驗檢測信息系統的機動(dòng)車(chē)檢驗報告，實(shí)現全國范圍貨運車(chē)輛年審跨省通辦。（交通運輸部門(mén)負責）

6.改進(jìn)提升環(huán)檢服務(wù)水平。實(shí)施《機動(dòng)車(chē)排放定期檢驗規范》，改進(jìn)優(yōu)化檢測方法，監督檢驗機構準確執行排放檢驗標準和技術(shù)規范，規范開(kāi)展機動(dòng)車(chē)排放檢驗，提升檢驗質(zhì)量，避免在檢驗中操作不當導致車(chē)輛損壞。引導檢驗機構合理配備環(huán)檢儀器設備，提高環(huán)檢工作效率，避免車(chē)輛長(cháng)時(shí)間排隊檢驗。（生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責）

7.實(shí)行網(wǎng)上預約車(chē)檢。積極推行互聯(lián)網(wǎng)、手機APP等“點(diǎn)對點(diǎn)”車(chē)檢預約服務(wù)，臨近檢車(chē)日期信息提醒服務(wù)，實(shí)現檢車(chē)時(shí)間、地點(diǎn)提前預約。檢驗機構要完善預約服務(wù)流程，增設預約窗口通道，優(yōu)化預約檢車(chē)服務(wù)體驗，方便群眾“隨到隨檢”。（公安機關(guān)負責，生態(tài)環(huán)境部門(mén)配合）

8.推進(jìn)檢驗服務(wù)規范化。各省、自治區、直轄市應當制定符合本地區實(shí)際和需求的機動(dòng)車(chē)檢驗機構管理服務(wù)規范或者標準，明確場(chǎng)地規劃、檢測工位、服務(wù)大廳和窗口、檢測流程、數據傳送等要求，以標準化推動(dòng)提升檢驗服務(wù)水平，從源頭強化非法中介治理。優(yōu)化檢驗服務(wù)流程，推行車(chē)輛檢驗“交鑰匙工程”，由檢驗機構工作人員一次性負責辦結，群眾辦理車(chē)檢只排一次隊、全程一窗辦。將有關(guān)服務(wù)的基本要求納入機動(dòng)車(chē)檢驗機構資質(zhì)認定評審的相關(guān)規定并進(jìn)行規范管理。（市場(chǎng)監管、公安部門(mén)負責，生態(tài)環(huán)境、交通運輸部門(mén)配合）

三、堅持放管結合，強化檢驗機構監督管理

9.加強資質(zhì)認定監督管理。省級市場(chǎng)監管部門(mén)應當采用現場(chǎng)觀(guān)察、案卷審查等方式，加強對機動(dòng)車(chē)檢驗機構資質(zhì)認定技術(shù)評審活動(dòng)的監督，建立責任追究機制。對存在違規評審行為的技術(shù)評價(jià)機構和評審人員，要嚴格按照要求予以約談、暫停直至取消委托從事技術(shù)評審等處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（市場(chǎng)監管部門(mén)負責）

10.規范檢驗機構收費行為。機動(dòng)車(chē)檢驗機構要嚴格按照明碼標價(jià)的相關(guān)規定，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置標明檢驗收費項目、收費標準、服務(wù)內容等，實(shí)行所有檢驗項目一次收費，嚴禁違規收費，不得利用虛假或者使人誤解的價(jià)格手段誘騙消費者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其交易，不得相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格。要加強機動(dòng)車(chē)檢驗機構收費行為監管，密切關(guān)注投訴舉報，依法查處違法行為。（市場(chǎng)監管部門(mén)負責）

11.加強部門(mén)聯(lián)合監督檢查。健全完善部門(mén)聯(lián)合“雙隨機、一公開(kāi)”監督檢查機制，市場(chǎng)監管部門(mén)聯(lián)合公安、生態(tài)環(huán)境部門(mén)加強檢驗機構事中事后監管，嚴厲打擊只收費不檢車(chē)、不執行國家標準檢驗、替檢代檢、篡改檢驗數據、出具虛假檢驗報告等違法違規行為。市場(chǎng)監管部門(mén)應當加強對檢驗機構監督檢查，采取監督檢查、能力驗證、投訴處理、信息公開(kāi)等多種方式，加強檢驗機構事中事后監管，并對檢驗機構資質(zhì)認定條件和技術(shù)能力持續保持監督抽查。公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸部門(mén)在履行部門(mén)職責中，對發(fā)現檢驗機構存在違規出具虛假檢驗報告嫌疑的，可以通過(guò)核查檢測數據、視頻、檔案等方式進(jìn)行監督。各部門(mén)間應當共享檢驗機構上傳的檢驗數據、檢驗報告信息，暢通數據共享渠道，有效支撐各部門(mén)依法履職。（市場(chǎng)監管部門(mén)負責，公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸部門(mén)配合）

12.嚴格違規檢驗責任追究。對檢驗機構出具虛假檢驗檢測報告的，依法處罰、撤銷(xiāo)資質(zhì)。對資質(zhì)認定證書(shū)被吊銷(xiāo)的，檢驗機構在三年內不得再次使用同一地址、同一法人或者違規責任人申請資質(zhì)認定。嚴禁檢驗機構與非法中介人員內外勾結招攬客源、違規檢驗，對檢驗機構有關(guān)人員與非法中介內外勾結違規檢驗構成犯罪的，依法追究刑事責任。對檢驗機構負責人、管理人以及檢測人員構成提供虛假證明文件罪、行賄受賄罪、重大責任事故罪等犯罪行為的，以及檢驗監管人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊構成犯罪的，依法追究刑事責任。（公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、市場(chǎng)監管部門(mén)按職責分工負責）

四、加強組織領(lǐng)導，切實(shí)保障改革取得實(shí)效

13.落實(shí)改革保障措施。各地要將深化車(chē)檢制度改革作為一項重要民生工程，緊密結合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，落實(shí)經(jīng)費和人員保障，周密部署實(shí)施。各部門(mén)要按照職能分工，密切配合，抓緊制定配套政策和標準規范，及時(shí)修改完善相關(guān)制度，做好改革實(shí)施準備，確保改革措施精準落地、取得實(shí)效。（公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、市場(chǎng)監管部門(mén)按職責分工負責）

14.強化部門(mén)組織協(xié)同。省級公安、市場(chǎng)監管部門(mén)要會(huì )同生態(tài)環(huán)境、交通運輸部門(mén)成立深化機動(dòng)車(chē)檢驗制度改革協(xié)調小組，加強部門(mén)協(xié)作、聯(lián)動(dòng)配合，強化信息互通，發(fā)揮監管合力，深入推進(jìn)改革落地落實(shí)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )政策宣傳、溝通協(xié)作、指導引導等作用，推動(dòng)制定機動(dòng)車(chē)檢測行業(yè)自律公約，強化檢驗市場(chǎng)行業(yè)自律，推進(jìn)車(chē)檢行業(yè)有序規范發(fā)展。（公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、市場(chǎng)監管部門(mén)按職責分工負責）

15.穩步有序推進(jìn)改革。各地要加強工作統籌，推進(jìn)車(chē)檢需求與供給總量相平衡，堅持規范檢驗與便民服務(wù)相結合，既要為車(chē)檢改革創(chuàng )造條件、積極推進(jìn)，又要緊密立足實(shí)際、穩步實(shí)施。要做好宣傳引導，準確解讀改革措施，主動(dòng)通報改革進(jìn)展，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，營(yíng)造良好改革氛圍。要加強跟蹤評估和督查指導，嚴厲查處以改革名義惡意哄抬價(jià)格、降低車(chē)檢服務(wù)、綁定欺騙消費等違法違規行為。（公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、市場(chǎng)監管部門(mén)按職責分工負責）

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