交辦運〔2022〕66號《交通運輸部辦公廳關(guān)于做好〈機動(dòng)車(chē)駕駛員培訓管理規定〉貫徹實(shí)施工作的通知》

《交通運輸部辦公廳關(guān)于做好〈機動(dòng)車(chē)駕駛員培訓管理規定〉貫徹實(shí)施工作的通知》






交辦運〔2022〕66號

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委）：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規的決定》（國務(wù)院令第752號）關(guān)于機動(dòng)車(chē)駕駛培訓許可調整為備案等部署要求，交通運輸部修訂頒布了《機動(dòng)車(chē)駕駛員培訓管理規定》（交通運輸部令2022年第32號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》），自2022年11月1日起施行。為做好《規定》貫徹實(shí)施工作，經(jīng)交通運輸部同意，現就有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識《規定》實(shí)施的重要意義

機動(dòng)車(chē)駕駛培訓關(guān)乎人民群眾學(xué)駕需求，關(guān)乎道路交通安全發(fā)展基礎，是交通運輸系統重要服務(wù)領(lǐng)域之一。修訂《規定》是貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革決策部署，適應當前駕駛培訓市場(chǎng)發(fā)展新形勢的重要舉措，有利于激發(fā)市場(chǎng)主體活力、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)提升機動(dòng)車(chē)駕駛培訓服務(wù)水平?！兑幎ā访鞔_了機動(dòng)車(chē)駕駛培訓備案管理要求，規范了備案管理流程，完善了事中事后監管措施，是規范和加強機動(dòng)車(chē)駕駛培訓管理，加快提升駕駛培訓服務(wù)質(zhì)量的重要依據和制度保障。各地交通運輸主管部門(mén)要充分認識《規定》修訂的重要意義，認真組織宣貫培訓，抓好《規定》貫徹落實(shí)，切實(shí)轉變管理方式，加強部門(mén)協(xié)同治理，推動(dòng)機動(dòng)車(chē)駕駛員培訓機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)駕培機構）不斷優(yōu)化服務(wù)舉措、規范經(jīng)營(yíng)行為、提升培訓質(zhì)量，有力推動(dòng)機動(dòng)車(chē)駕駛培訓行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、加快推進(jìn)機動(dòng)車(chē)駕駛培訓備案制度實(shí)施

在《規定》施行之日前，機動(dòng)車(chē)駕駛員培訓許可證件仍在有效期內的駕培機構，可繼續按原許可事項開(kāi)展培訓業(yè)務(wù)，暫無(wú)需進(jìn)行備案。已獲得道路運輸從業(yè)資格培訓業(yè)務(wù)許可的培訓機構，在原許可證件有效期內還可以從事相應車(chē)型的普通機動(dòng)車(chē)駕駛員培訓業(yè)務(wù)。許可證件有效期內經(jīng)營(yíng)項目、培訓能力、培訓車(chē)型、機構名稱(chēng)、法定代表人、教練場(chǎng)地等原許可事項發(fā)生變更或者許可證件有效期屆滿(mǎn)后仍需從事機動(dòng)車(chē)駕駛員培訓業(yè)務(wù)的，應按照《規定》要求及時(shí)到所在地縣級交通運輸主管部門(mén)備案，并附《規定》要求的備案材料。已按照《交通運輸部關(guān)于做好機動(dòng)車(chē)駕駛員培訓經(jīng)營(yíng)備案有關(guān)工作的通知》（交運函〔2021〕248號）相關(guān)要求備案的駕培機構，可繼續按原備案事項開(kāi)展培訓業(yè)務(wù)。

自《規定》施行之日起，新從事機動(dòng)車(chē)駕駛員培訓經(jīng)營(yíng)的，應嚴格按照《規定》要求進(jìn)行備案。各地交通運輸主管部門(mén)要加快細化完善備案受理、備案服務(wù)、備案結果公開(kāi)等工作流程和配套措施，做好備案編號歸檔，提高備案工作效率和便民利企服務(wù)水平。嚴禁要求提供《規定》限定以外的其他材料，嚴禁設置備案前置條件，嚴禁通過(guò)變相許可實(shí)施備案，嚴禁向駕培機構收取備案相關(guān)費用。要充分利用政府網(wǎng)站、微信公眾號等渠道，及時(shí)向社會(huì )公布本轄區已備案和《規定》實(shí)施前已取得許可且仍在有效期內的駕培機構，以及已備案但未保持備案經(jīng)營(yíng)項目需具備的業(yè)務(wù)條件的駕培機構相關(guān)信息，并及時(shí)更新，同步抄送同級公安、市場(chǎng)監管等部門(mén)。

三、切實(shí)提升機動(dòng)車(chē)駕駛培訓服務(wù)質(zhì)量

（一）強化質(zhì)量信譽(yù)考核。各省級交通運輸主管部門(mén)要按照《規定》要求，加快健全完善駕培機構質(zhì)量信譽(yù)考核辦法，制定學(xué)員滿(mǎn)意度評價(jià)實(shí)施細則，定期組織開(kāi)展駕培機構質(zhì)量信譽(yù)考核工作，并向社會(huì )公布考核結果，引導學(xué)員選擇質(zhì)量信譽(yù)高、培訓服務(wù)好的駕培機構，推動(dòng)駕培機構依法培訓、誠實(shí)守信、公平競爭、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（二）強化培訓質(zhì)量管理。各地交通運輸主管部門(mén)要切實(shí)履行機動(dòng)車(chē)駕駛員培訓質(zhì)量監管職責，督促駕培機構落實(shí)駕駛培訓主體責任，嚴格按照《機動(dòng)車(chē)駕駛培訓教學(xué)大綱》規定，認真落實(shí)培訓內容、學(xué)時(shí)、培訓里程等要求，確保教學(xué)培訓質(zhì)量。

（三）強化合同約束。各地交通運輸主管部門(mén)要督促指導駕培機構與學(xué)員簽訂培訓合同，明確培訓內容、培訓學(xué)時(shí)、收費標準、費用支付和爭議解決等內容，并嚴格按照合同約定提供培訓服務(wù)，切實(shí)保障學(xué)員合法權益。

四、進(jìn)一步加強教練員全流程管理

（一）規范教練員聘用管理。各地交通運輸主管部門(mén)要按照《規定》要求，督促指導駕培機構切實(shí)落實(shí)教練員管理主體責任，建立健全教練員聘用管理制度和教練員檔案，規范教練員聘用要求，及時(shí)向交通運輸主管部門(mén)報送教練員主要信息。

（二）加強教學(xué)質(zhì)量管理。要健全完善教練員教學(xué)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法，規范教練員教學(xué)行為，督促駕培機構組織教練員嚴格按照《機動(dòng)車(chē)駕駛員培訓機構培訓服務(wù)規范》（JT/T1099）開(kāi)展教學(xué)，定期開(kāi)展教練員教學(xué)質(zhì)量信譽(yù)考核，督促教練員不斷提高教學(xué)質(zhì)量。

（三）嚴格教學(xué)行為管理。要加強對駕培機構聘用教練員、教練員教學(xué)服務(wù)等情況的監督檢查，對不按綱施訓、培訓記錄造假、學(xué)員投訴反映較多、造成惡劣社會(huì )影響的教練員，依法依規嚴肅處理。

五、進(jìn)一步加強監督檢查和行業(yè)自律

各地交通運輸主管部門(mén)要結合《規定》貫徹實(shí)施，進(jìn)一步優(yōu)化完善監管措施，健全信用管理制度，積極采取“雙隨機、一公開(kāi)”等方式，強化事中事后監管，構建協(xié)同治理體系。要加強與公安、市場(chǎng)監管等部門(mén)的信息共享和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，對未按規定備案、備案弄虛作假、未落實(shí)培訓要求、偽造學(xué)時(shí)、擾亂市場(chǎng)、侵害學(xué)員合法權益等違規行為，組織開(kāi)展聯(lián)合監督檢查，對異地培訓、“黑駕校”、“黑練車(chē)點(diǎn)”等違法違規經(jīng)營(yíng)行為開(kāi)展專(zhuān)項整治，切實(shí)維護機動(dòng)車(chē)駕駛培訓市場(chǎng)秩序，保障學(xué)員合法權益，推動(dòng)機動(dòng)車(chē)駕駛培訓高質(zhì)量發(fā)展。

各地交通運輸主管部門(mén)要督促指導機動(dòng)車(chē)駕駛員培訓行業(yè)協(xié)會(huì )健全完善行業(yè)規范，通過(guò)行業(yè)自律公約等形式，加強行業(yè)誠信體系建設，規范駕培機構經(jīng)營(yíng)行為。要暢通12328交通運輸服務(wù)監督熱線(xiàn)、政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等渠道，廣泛聽(tīng)取社會(huì )各界意見(jiàn)建議，及時(shí)協(xié)調解決群眾反映的突出問(wèn)題，積極營(yíng)造公開(kāi)透明、規范有序的市場(chǎng)環(huán)境。

各省級交通運輸主管部門(mén)要將《規定》貫徹落實(shí)情況和有關(guān)經(jīng)驗及問(wèn)題，及時(shí)報部運輸服務(wù)司。聯(lián)系電話(huà)：010-65293754，傳真：010-65292740。





 

交通運輸部辦公廳

2022年10月2日

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