交辦規劃〔2022〕61號《交通運輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈交通強國建設試點(diǎn)工作管理辦法（試行）〉的通知》

《交通運輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈交通強國建設試點(diǎn)工作管理辦法（試行）〉的通知》







交辦規劃〔2022〕61號

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團及計劃單列市交通運輸廳（局、委），交通強國建設試點(diǎn)單位，國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局，部屬各單位，部?jì)雀魉揪郑?br />
為深入貫徹落實(shí)《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規劃綱要》，加快建設交通強國，科學(xué)規范做好交通強國建設試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮試點(diǎn)工作在加快建設交通強國中的突破、帶動(dòng)、示范作用，經(jīng)交通運輸部同意，現將《交通強國建設試點(diǎn)工作管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。







 

交通運輸部辦公廳

2022年9月27日

交通強國建設試點(diǎn)工作管理辦法（試行）






第一章 總則

第一條 為深入貫徹落實(shí)《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規劃綱要》，加快建設交通強國，科學(xué)規范做好交通強國建設試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮試點(diǎn)工作在加快建設交通強國中的突破、帶動(dòng)、示范作用，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于交通運輸部組織開(kāi)展的交通強國建設試點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)試點(diǎn)）工作的申報、評估、實(shí)施、驗收和推廣等工作。

第三條 交通運輸部加快建設交通強國領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組）負責試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調,制定有關(guān)政策、制度和規則，建立上下聯(lián)動(dòng)、銜接高效的協(xié)調機制。

第四條 交通運輸部加快建設交通強國領(lǐng)導小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組辦公室）負責試點(diǎn)工作的歸口管理。

第五條 交通運輸部和國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局相關(guān)司局作為試點(diǎn)指導單位，負責相關(guān)試點(diǎn)任務(wù)的指導工作，協(xié)同做好其他相關(guān)工作。

第六條 試點(diǎn)單位包括試點(diǎn)組織單位和試點(diǎn)實(shí)施單位。試點(diǎn)組織單位負責本單位（地區）試點(diǎn)工作的組織實(shí)施，包括省級、計劃單列市交通運輸主管部門(mén)，鐵路、民航、郵政主管部門(mén)，大型企業(yè)、高校、科研單位、社會(huì )團體、部屬單位等。試點(diǎn)實(shí)施單位負責各項試點(diǎn)任務(wù)的具體實(shí)施。試點(diǎn)組織單位可以作為試點(diǎn)實(shí)施單位。


 

第二章 試點(diǎn)申報

第七條 領(lǐng)導小組辦公室組織開(kāi)展試點(diǎn)申報工作。試點(diǎn)組織單位組織本單位（地區）試點(diǎn)任務(wù)的申報工作。

第八條 申報試點(diǎn)應具備以下條件：

（一）試點(diǎn)任務(wù)應符合《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規劃綱要》，以及相關(guān)中長(cháng)期規劃、五年發(fā)展規劃、專(zhuān)項規劃要求，明確工作導向、強化引領(lǐng)作用、提升質(zhì)量成效，打造一流設施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)。

（二）試點(diǎn)任務(wù)應具備較好基礎，有一定的創(chuàng )新性、代表性、示范性，通過(guò)先行先試能夠在部分領(lǐng)域實(shí)現率先突破，形成良好帶動(dòng)示范效應。

（三）特殊試點(diǎn)需求，需在申報材料中著(zhù)重闡明申報理由。

第九條 交通強國建設試點(diǎn)申報程序如下：

（一）編寫(xiě)申報材料。試點(diǎn)組織單位結合自身優(yōu)勢特點(diǎn)，科學(xué)選擇試點(diǎn)任務(wù)，組織編寫(xiě)《交通強國建設試點(diǎn)實(shí)施方案》（附件1）、《交通強國建設試點(diǎn)任務(wù)申報表》（附件2）。申報材料應思路明確、路徑清晰、操作性強，保障措施有力，能夠滿(mǎn)足試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施要求。

（二）征詢(xún)意見(jiàn)。報送申報材料前，試點(diǎn)組織單位應將試點(diǎn)申報材料征詢(xún)同級有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，并與交通運輸部和國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局相關(guān)司局溝通申報意向。

（三）報送申報材料。試點(diǎn)組織單位向領(lǐng)導小組辦公室報送申報材料?？鐓^域試點(diǎn)的申報材料，可由任一地區的試點(diǎn)組織單位牽頭報送。

第十條 如有特別重要的事項需增補試點(diǎn)任務(wù)，試點(diǎn)組織單位應向領(lǐng)導小組辦公室補充報送試點(diǎn)任務(wù)申報表。

第十一條 領(lǐng)導小組辦公室對試點(diǎn)申報材料開(kāi)展初步評估。對于不完善、不規范和未征詢(xún)有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的，領(lǐng)導小組辦公室反饋試點(diǎn)組織單位，修改完善或征詢(xún)意見(jiàn)后重新報送。

第十二條 對于通過(guò)初評的試點(diǎn)申報材料，領(lǐng)導小組辦公室轉相關(guān)單位評估。相關(guān)單位依據《交通強國建設試點(diǎn)申報評估意見(jiàn)表》（附件3）對試點(diǎn)申報材料進(jìn)行評估，形成試點(diǎn)任務(wù)評估意見(jiàn)。

第十三條 領(lǐng)導小組辦公室研究匯總評估意見(jiàn)，反饋試點(diǎn)組織單位。試點(diǎn)組織單位應在1個(gè)月內修改完善，報領(lǐng)導小組辦公室。

對于未通過(guò)初評、評估，或材料修改完善后仍不符合要求的，不予開(kāi)展試點(diǎn)工作。

第十四條 領(lǐng)導小組辦公室起草交通運輸部關(guān)于某單位（地區）開(kāi)展試點(diǎn)工作的意見(jiàn)，提出試點(diǎn)任務(wù)的主要內容、預期目標、牽頭和配合指導單位建議等，并附試點(diǎn)申報材料，按程序會(huì )簽相關(guān)單位，報領(lǐng)導小組同意后印發(fā)。

 

第三章 試點(diǎn)實(shí)施

第十五條 領(lǐng)導小組辦公室加強對試點(diǎn)工作的統籌協(xié)調和實(shí)施指導，積極與交通強國建設綱要起草組成員單位溝通協(xié)調，牽頭匯總政策支持清單、問(wèn)題臺賬、重大事項等，提交領(lǐng)導小組會(huì )議研究。組織開(kāi)展試點(diǎn)工作的政策支持、跟蹤督導、現場(chǎng)核查等工作，協(xié)調解決試點(diǎn)實(shí)施過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題、重大改革事項、重大政策創(chuàng )新，牽頭總結推廣試點(diǎn)成果經(jīng)驗。

第十六條 試點(diǎn)指導單位依法依職責加強對相關(guān)試點(diǎn)任務(wù)的技術(shù)指導，對職責之外的試點(diǎn)內容，配合領(lǐng)導小組辦公室做好相關(guān)協(xié)調工作。指導解決試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施中的問(wèn)題，會(huì )同領(lǐng)導小組辦公室做好試點(diǎn)任務(wù)的跟蹤、督導、宣傳、推廣等工作，推動(dòng)試點(diǎn)任務(wù)有序實(shí)施。試點(diǎn)指導單位會(huì )同領(lǐng)導小組辦公室和相關(guān)單位研究制定有利于試點(diǎn)工作開(kāi)展的支持政策，優(yōu)先將試點(diǎn)任務(wù)納入相關(guān)中長(cháng)期規劃、五年規劃、專(zhuān)項規劃和年度重點(diǎn)工作等。在公平競爭原則下，協(xié)調相關(guān)部門(mén)推動(dòng)政策優(yōu)先向試點(diǎn)工作傾斜，鼓勵社會(huì )資金投入。加大對試點(diǎn)工作相關(guān)領(lǐng)域的“放管服”改革力度，優(yōu)化行業(yè)營(yíng)商環(huán)境。

第十七條 試點(diǎn)組織單位按照交通運輸部關(guān)于開(kāi)展試點(diǎn)工作的意見(jiàn)，建立試點(diǎn)工作機制，加強組織協(xié)調，細化試點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)具體舉措，加強工作進(jìn)度和質(zhì)量監督考核、跟蹤督導，推動(dòng)試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施，強化成果推廣。及時(shí)向領(lǐng)導小組辦公室報送試點(diǎn)工作總結、成果經(jīng)驗等材料。制定或推動(dòng)制定試點(diǎn)工作支持政策，優(yōu)先將試點(diǎn)工作納入本單位（地區）相關(guān)規劃、計劃和年度重點(diǎn)工作等。加強與試點(diǎn)指導單位的溝通對接，及時(shí)報告試點(diǎn)任務(wù)取得的成果經(jīng)驗、需要解決的問(wèn)題。

第十八條 試點(diǎn)實(shí)施單位嚴格按照交通運輸部關(guān)于開(kāi)展試點(diǎn)工作的意見(jiàn)，建立健全工作機制，細化工作方案，明確實(shí)施計劃和責任分工，落實(shí)支持保障措施。優(yōu)先將試點(diǎn)任務(wù)納入本單位發(fā)展規劃和年度重點(diǎn)工作，及時(shí)向試點(diǎn)組織單位報告試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施進(jìn)展情況，確保試點(diǎn)任務(wù)完成進(jìn)度和質(zhì)量。

第十九條 交通運輸部關(guān)于某單位（地區）開(kāi)展試點(diǎn)工作的意見(jiàn)印發(fā)后，試點(diǎn)任務(wù)內容、階段目標、試點(diǎn)單位等原則上不得調整。確因不可抗力等原因需要調整的，由試點(diǎn)組織單位向領(lǐng)導小組辦公室提出書(shū)面申請，經(jīng)領(lǐng)導小組同意后方可實(shí)施變更。

第二十條 建立試點(diǎn)任務(wù)容錯機制，對于確有不可抗力等因素難以繼續實(shí)施的試點(diǎn)任務(wù)，試點(diǎn)組織單位可向領(lǐng)導小組辦公室提出終止申請。領(lǐng)導小組辦公室會(huì )同試點(diǎn)指導單位確認終止實(shí)施，該試點(diǎn)任務(wù)不再納入試點(diǎn)管理范疇。對于未在規定期限內完成驗收，或驗收申請未通過(guò)評估的試點(diǎn)任務(wù)，視為自動(dòng)終止。

第二十一條 終止試點(diǎn)任務(wù)數量?jì)身椉耙陨系脑圏c(diǎn)組織單位，原則上兩年內不得增補試點(diǎn)任務(wù)，不得納入試點(diǎn)工作后續表?yè)P、激勵、支持等范圍。

第二十二條 對未在規定期限內完成試點(diǎn)任務(wù)，以及對試點(diǎn)工作推進(jìn)不力的試點(diǎn)組織單位，領(lǐng)導小組辦公室報領(lǐng)導小組同意后，要求試點(diǎn)組織單位限期整改。

第二十三條 試點(diǎn)工作實(shí)行年報制度。在試點(diǎn)實(shí)施期內，試點(diǎn)組織單位應于每年1月15日前向領(lǐng)導小組辦公室提交上一年度總結報告。報告內容應包括但不限于試點(diǎn)任務(wù)的組織管理、任務(wù)實(shí)施、成果效果、存在問(wèn)題等情況。領(lǐng)導小組辦公室每年總結試點(diǎn)工作和成果，形成試點(diǎn)工作年度總結報告，報領(lǐng)導小組。

第二十四條 領(lǐng)導小組辦公室會(huì )同試點(diǎn)指導單位適時(shí)采取材料評估、現場(chǎng)核查等形式，開(kāi)展試點(diǎn)工作階段性評估。評估結果報送領(lǐng)導小組，視情抄報地方人民政府或進(jìn)行情況通報。


 

第四章 試點(diǎn)驗收
 

第二十五條 試點(diǎn)任務(wù)完成并達到驗收條件的，試點(diǎn)組織單位按照《交通強國建設試點(diǎn)任務(wù)驗收自評估評分表》（附件4）組織試點(diǎn)實(shí)施單位開(kāi)展自評估工作，得分60分以上起草《交通強國建設試點(diǎn)任務(wù)驗收申請報告》（附件5），由試點(diǎn)組織單位報送領(lǐng)導小組辦公室，并確保驗收申請報告的真實(shí)性、準確性、嚴肅性。

第二十六條 領(lǐng)導小組辦公室對試點(diǎn)任務(wù)驗收申請報告進(jìn)行驗收初評估。如認為不符合驗收條件，商試點(diǎn)組織單位補充完善或推遲驗收；如認為符合驗收條件，轉相關(guān)試點(diǎn)指導單位開(kāi)展驗收評估工作。

第二十七條 試點(diǎn)指導單位通過(guò)材料查驗、現場(chǎng)核查、驗收會(huì )議等方式對試點(diǎn)組織單位提交的驗收申請報告進(jìn)行評估，提出驗收意見(jiàn)，并按照《交通強國建設試點(diǎn)任務(wù)驗收評分表》（附件6）評分，得分90~100分為優(yōu)秀，80~89分為良好，60~79分為合格，低于60分為不合格。試點(diǎn)任務(wù)涉及多個(gè)指導單位的，各指導單位均應提出驗收意見(jiàn)和評分，由牽頭指導單位商配合指導單位，綜合形成驗收意見(jiàn)和驗收評分，告知領(lǐng)導小組辦公室。對于跨領(lǐng)域、跨區域、綜合性的試點(diǎn)任務(wù)，試點(diǎn)指導單位可提出建議，由領(lǐng)導小組辦公室會(huì )同相關(guān)指導單位、專(zhuān)家聯(lián)合開(kāi)展驗收工作。

在試點(diǎn)任務(wù)驗收評估過(guò)程中，領(lǐng)導小組辦公室應加強統籌，做好組織協(xié)調工作。

第二十八條 對于驗收申請報告評分60分及以上的試點(diǎn)任務(wù)，試點(diǎn)組織單位應在1個(gè)月內根據驗收意見(jiàn)完善驗收申請報告，報領(lǐng)導小組辦公室。領(lǐng)導小組辦公室將試點(diǎn)任務(wù)基本情況、驗收意見(jiàn)、評分、驗收申請報告等會(huì )簽相關(guān)試點(diǎn)指導單位，報領(lǐng)導小組同意后，確認該項試點(diǎn)任務(wù)通過(guò)驗收。

第二十九條 驗收申請報告評分80分及以上的試點(diǎn)單位，予以納入試點(diǎn)工作后續表?yè)P、激勵、支持范圍。

第三十條 特殊情況下，經(jīng)試點(diǎn)組織單位申請，領(lǐng)導小組辦公室會(huì )同試點(diǎn)指導單位可給予試點(diǎn)任務(wù)3~6個(gè)月的延續期，期滿(mǎn)前按程序申請驗收。期滿(mǎn)仍未達到驗收條件的，視為試點(diǎn)任務(wù)終止。

 

第五章 成果推廣

第三十一條 領(lǐng)導小組辦公室會(huì )同試點(diǎn)指導單位開(kāi)展試點(diǎn)先進(jìn)經(jīng)驗和典型成果的評定、宣傳、推廣等工作。試點(diǎn)組織單位負責本單位（地區）試點(diǎn)先進(jìn)經(jīng)驗和典型成果的宣傳、推廣等工作。試點(diǎn)實(shí)施單位配合做好試點(diǎn)成果經(jīng)驗的總結、宣傳、推廣等相關(guān)工作。

第三十二條 鼓勵試點(diǎn)指導單位將具有較高推廣價(jià)值的成果，轉化形成規章制度、政策文件、標準規范、技術(shù)指南、工藝工法、創(chuàng )新模式等，確保經(jīng)驗推廣落到實(shí)處、取得實(shí)效。

第三十三條 領(lǐng)導小組辦公室會(huì )同試點(diǎn)指導單位建立“交通強國建設試點(diǎn)成果推廣清單”，報送領(lǐng)導小組審定后，面向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布，推廣試點(diǎn)工作中的創(chuàng )新舉措和經(jīng)驗做法。

第三十四條 試點(diǎn)組織單位應及時(shí)梳理試點(diǎn)工作經(jīng)驗、模式及案例等，報送領(lǐng)導小組辦公室。領(lǐng)導小組辦公室或試點(diǎn)指導單位不定期組織開(kāi)展試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì )、經(jīng)驗交流會(huì )、技術(shù)研討會(huì )等。鼓勵各試點(diǎn)單位自行開(kāi)展學(xué)習交流、宣傳推廣活動(dòng)。

第三十五條 加大對試點(diǎn)成果宣傳力度，充分利用簡(jiǎn)報、公眾號、網(wǎng)站、報紙、電視、廣播、會(huì )議等多渠道、多方式宣傳試點(diǎn)典型成果和先進(jìn)經(jīng)驗，全面營(yíng)造加快建設交通強國的良好氛圍。


 

第六章 保障措施

第三十六條 各相關(guān)單位應高度重視試點(diǎn)工作，切實(shí)加強組織領(lǐng)導和溝通協(xié)調，加大資金、人才、科技等要素投入，確保試點(diǎn)工作科學(xué)有序推進(jìn)。

第三十七條 領(lǐng)導小組辦公室將會(huì )同試點(diǎn)指導單位不定期對試點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行監督、檢查、抽查，通報試點(diǎn)工作情況，重大事項及時(shí)向領(lǐng)導小組報告。

第三十八條 經(jīng)報領(lǐng)導小組同意，對試點(diǎn)組織單位或主要的試點(diǎn)實(shí)施單位，交通運輸部可授予“交通強國建設試點(diǎn)單位”稱(chēng)號。對取得顯著(zhù)成效的試點(diǎn)任務(wù)，可授予“交通強國建設試點(diǎn)優(yōu)秀任務(wù)（或工程、課題）”等稱(chēng)號，并加強政策支持。對取得突出成績(jì)的試點(diǎn)單位（地區）、試點(diǎn)指導單位、個(gè)人，可授予“交通強國建設試點(diǎn)先進(jìn)單位、先行區（省、市、縣）、先進(jìn)個(gè)人”等稱(chēng)號。鼓勵試點(diǎn)單位靈活采取激勵措施，對作出突出成績(jì)的單位和個(gè)人，積極開(kāi)展表?yè)P、激勵工作。

第三十九條 各級交通運輸主管部門(mén)應加強與發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉建設、金融、稅務(wù)、林草等部門(mén)的合作，鼓勵地方政府對在本地區實(shí)施的相關(guān)試點(diǎn)任務(wù)給予積極支持，引導和推動(dòng)社會(huì )資金等共同投入。

第四十條 鼓勵社會(huì )力量積極參與試點(diǎn)工作，營(yíng)造全社會(huì )參與加快建設交通強國的良好氛圍。


 

第七章 附則
 

第四十一條 本辦法由交通運輸部負責解釋。交通運輸部已印發(fā)試點(diǎn)工作相關(guān)文件要求與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第四十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。



 

附件下載： 附件1-6

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