辦綜〔2022〕268號《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)水利領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引的通知》

水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)水利領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引的通知






辦綜〔2022〕268號

各省、自治區、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團水利局，各流域管理機構：

根據國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作的有關(guān)部署要求，水利部制定了《水利領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引》，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。






 

水利部辦公廳

2022年9月29日

水利領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引

根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕54號），結合水利領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)際，制定本標準指引。

一、適用范圍

本標準指引適用于基層水利領(lǐng)域。主體范圍主要包括全國各縣、不設區的市、市轄區及以下履行水行政管理職能的行政機關(guān)，各流域管理機構，以及其他由法律、法規授權的管理相關(guān)公共事務(wù)職能的基層組織或公共企事業(yè)單位等。

各流域管理機構可結合貫徹落實(shí)《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)水利部主動(dòng)公開(kāi)基本目錄的通知》（辦綜〔2018〕273號）要求，參照本標準指引精神，從本單位實(shí)際出發(fā)合理確定基層政務(wù)公開(kāi)主體，組織推進(jìn)落實(shí)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作。

二、主要內容

本標準指引主要針對基層水利業(yè)務(wù)領(lǐng)域具有普適意義的政務(wù)公開(kāi)工作標準提出要求。隨同公布的《水利領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準目錄》（詳見(jiàn)附件，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標準目錄》），重點(diǎn)圍繞有關(guān)法律法規、部門(mén)規章以及規范指導性文件等明確應予公開(kāi)的內容，納入公共服務(wù)、水資源管理與保護、節約用水、水利工程建設、運行管理、河湖管理、水土保持、農村水利水電、移民管理、監督管理、水旱災害防御、水文管理、三峽工程管理、南水北調工程管理、水資源調度、水利科技等16個(gè)一級公開(kāi)事項以及31個(gè)二級公開(kāi)事項，逐項明確公開(kāi)內容（要素）、公開(kāi)依據、公開(kāi)時(shí)限、公開(kāi)主體、公開(kāi)渠道和載體、公開(kāi)對象、公開(kāi)方式等，提供了開(kāi)展水利領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)工作的基本框架。

地方各級水行政主管部門(mén)、流域管理機構可在此基礎上，圍繞推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展現實(shí)需要，結合本地區本單位實(shí)際對《標準目錄》進(jìn)行適當調整和完善。涉及日常運轉、機構、人事、財務(wù)、外事等屬于綜合政務(wù)或其他業(yè)務(wù)領(lǐng)域方面的信息公開(kāi)，由各基層政務(wù)公開(kāi)主體按照《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》以及地方和部門(mén)有關(guān)規定及時(shí)納入公開(kāi)內容?！稑藴誓夸洝分械墓_(kāi)內容如屬涉密信息，或者國家法律法規和規章以及其他有關(guān)規定對公開(kāi)另有規定的信息，按涉密管理要求及信息公開(kāi)有關(guān)規定執行，嚴防不應公開(kāi)的信息被公開(kāi)或者泄露。

三、有關(guān)要求

（一）加強組織協(xié)調。編制《水利領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引》是深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)決策部署的重要舉措，對規范和推進(jìn)基層水利領(lǐng)域決策、執行、管理、服務(wù)、結果公開(kāi)具有重要意義。省級水行政主管部門(mén)和各流域管理機構要加強組織協(xié)調，研究制定實(shí)施方案，加大教育培訓力度，建立健全相關(guān)制度和機制，及時(shí)推動(dòng)解決實(shí)施中的困難和問(wèn)題，確保相關(guān)工作落地落實(shí)、順利推進(jìn)、取得成效，不斷提升基層政務(wù)公開(kāi)工作的標準化規范化程度。

（二）提升公開(kāi)水平。各基層政務(wù)公開(kāi)主體要認真履行信息公開(kāi)主體責任，依據職責細化明確公開(kāi)內容，緊密結合本地區本單位實(shí)際，科學(xué)合理編制公開(kāi)目錄或清單，規范和優(yōu)化公開(kāi)工作流程，建立完善審查、發(fā)布、解讀、回應以及公眾參與機制，持續提升水利領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)水平。要聚焦人民群眾需求，圍繞打通信息公開(kāi)“最后一公里”，充分運用信息化手段，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)”，注重在集成發(fā)布、精準推送、智能查詢(xún)、管理利用等方面開(kāi)展探索創(chuàng )新，不斷增強針對性和實(shí)效性，真正讓人民群眾看得到、聽(tīng)得懂、易獲取、能監督、好參與，切實(shí)發(fā)揮以公開(kāi)促規范、促服務(wù)、促落實(shí)作用。

（三）嚴格保密審查。各基層政務(wù)公開(kāi)主體要按照“誰(shuí)提供、誰(shuí)審查、誰(shuí)負責”原則，嚴格落實(shí)信息公開(kāi)前保密審查機制。要加強信息公開(kāi)屬性源頭管理，督促指導信息制作部門(mén)科學(xué)合理確定公開(kāi)屬性，對涉密信息要在履行定密程序后正確標識并按規定要求實(shí)施保密管理。對擬公開(kāi)的信息無(wú)法確定是否涉密時(shí)，應報本單位保密管理部門(mén)或其他有確定權限的機關(guān)審定。對涉及工程項目、關(guān)鍵數據、政府采購等方面的公開(kāi)事項，要采取更加嚴格的保密審查標準，牢牢守住保密安全底線(xiàn)。

（四）強化公開(kāi)評估。各基層政務(wù)公開(kāi)主體對于非強制公開(kāi)事項，要注意強化公開(kāi)前的綜合分析研判。對擬公開(kāi)的信息不涉密，但無(wú)法確定是否適宜公開(kāi)的，應與有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)共同研究確定；共同研究后仍然無(wú)法確定的，應報同級信息公開(kāi)主管部門(mén)確定。對涉及其他單位的擬公開(kāi)信息，公開(kāi)前應當征求相關(guān)單位意見(jiàn)。對公開(kāi)內容僅涉及部分特定對象，或者相關(guān)規定明確要求在特定范圍內公示的，要本著(zhù)審慎公開(kāi)原則選擇最適當的公開(kāi)方式，防止公開(kāi)不當危害國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會(huì )穩定或者泄露個(gè)人隱私、商業(yè)秘密。

（五）做好監督評價(jià)。地方各級水行政主管部門(mén)和流域管理機構要及時(shí)了解掌握本地區本單位基層政務(wù)公開(kāi)情況，抓好監測調度和監督檢查，依據職責做好與其他部門(mén)有關(guān)公開(kāi)事項的協(xié)商銜接。省級水行政主管部門(mén)和各流域管理機構要強化督促指導，對本地區本單位推進(jìn)落實(shí)基層政務(wù)公開(kāi)情況適時(shí)組織開(kāi)展成效評價(jià)。對于貫徹執行中的意見(jiàn)建議，要及時(shí)向水利部反饋，水利部將根據需要對推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行督促指導和跟蹤評估。




 

附件：水利領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準目錄

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