農辦機〔2022〕12號《農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于加強農業(yè)機械試驗鑒定工作的通知》

農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于加強農業(yè)機械試驗鑒定工作的通知







農辦機〔2022〕12號

各省、自治區、直轄市農業(yè)農村（農牧）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)農村局，北大荒農墾集團有限公司，各農業(yè)機械試驗鑒定機構：

農業(yè)機械試驗鑒定（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“農機鑒定”）是推廣應用農業(yè)機械化技術(shù)及裝備的重要基礎和關(guān)鍵環(huán)節，是農業(yè)機械化管理工作的重要組成部分，是農機鑒定機構依法履行的主要公益性職能。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革精神，進(jìn)一步提升農機鑒定能力和服務(wù)效能，有力支撐《“十四五”推進(jìn)農業(yè)農村現代化規劃》以及《“十四五”全國農業(yè)機械化發(fā)展規劃》的實(shí)施，現將有關(guān)工作通知如下。

一、圍繞三農工作重心，明確重點(diǎn)任務(wù)

近年來(lái)，各地、各農機鑒定機構認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農業(yè)機械化和農機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2018〕42號），嚴格執行《農業(yè)機械試驗鑒定辦法》（農業(yè)農村部令2018年第3號）等相關(guān)制度規定，不斷提升農機鑒定服務(wù)能力，在支撐農機購置與應用補貼等強農惠農政策的實(shí)施，促進(jìn)農業(yè)機械化新技術(shù)新裝備研發(fā)推廣應用等方面發(fā)揮了積極有效作用。但是，隨著(zhù)農業(yè)機械化廣度深度不斷拓展，一些地方農機鑒定基礎條件不強、能力不夠等矛盾不同程度顯現，一些農機產(chǎn)品鑒定申請難、鑒定慢等問(wèn)題有待解決。

“十四五”時(shí)期，三農工作重心已轉向全面推進(jìn)鄉村振興，農業(yè)農村現代化步伐加快，農機正由部分品種生產(chǎn)的局部需求轉變?yōu)榉N養加全鏈條的需求，從非剛性需求轉變?yōu)殡x不開(kāi)還要好的剛性需求。農機鑒定工作要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于三農工作的決策部署，按照保供固安全、振興暢循環(huán)的工作定位，以服務(wù)農業(yè)機械化全程全面和高質(zhì)量發(fā)展、支撐糧食等重要農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供為目標，以加快農機科技創(chuàng )新成果轉化應用、推進(jìn)農機裝備補短板為導向，以加強能力建設、完善技術(shù)體系、創(chuàng )新工作機制、提升服務(wù)效能為著(zhù)力點(diǎn)，堅持依法依規、公正公開(kāi)、突出重點(diǎn)、務(wù)實(shí)高效，加快建立健全資源共享、優(yōu)勢互補、信息互通、協(xié)調發(fā)展、能力完備的全國“一盤(pán)棋”農機鑒定新格局。要緊盯大型大馬力高端智能農機裝備和丘陵山區適用小型機械的短板弱項，以及急需部署農業(yè)生產(chǎn)一線(xiàn)的重點(diǎn)機具，增強農機鑒定有效供給；緊盯有效保障農機購置與應用補貼等強農惠農政策實(shí)施，拓展農機鑒定實(shí)施范圍；緊盯制約農機鑒定申請受理實(shí)施的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，改革創(chuàng )新，充分釋放農機鑒定的空間、潛力、活力，全面提升農機鑒定工作的規范性、供給的有效性、服務(wù)的便利性。

二、著(zhù)力補齊短板，完善鑒定大綱體系

農機鑒定大綱是開(kāi)展農機鑒定工作的前提和依據。要適應新階段農業(yè)機械化發(fā)展的需求，對照《農業(yè)機械分類(lèi)標準》（NY/T1640-2021），分區域、分產(chǎn)業(yè)、分品種、分環(huán)節梳理農機鑒定大綱的缺項、弱項，廣泛調動(dòng)各方面積極性，加強評價(jià)方法和手段的研究，加快制修訂工作，補齊短板弱項。到2025年底，實(shí)現糧棉油糖等主要農作物生產(chǎn)所需機械的鑒定大綱全覆蓋，畜牧業(yè)、漁業(yè)、設施農業(yè)、農產(chǎn)品初加工業(yè)等領(lǐng)域生產(chǎn)所需機械的鑒定大綱基本健全。省級農業(yè)農村部門(mén)要加強督促指導，支持推動(dòng)農機鑒定機構加快區域特色和創(chuàng )新產(chǎn)品的技術(shù)評價(jià)手段和方法研究，科學(xué)制定專(zhuān)項鑒定大綱，積極推動(dòng)省際互通互用，為農機創(chuàng )新產(chǎn)品鑒定推廣提供技術(shù)依據。農業(yè)農村部農業(yè)機械化總站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“總站”）要加快推廣鑒定大綱制修訂步伐，加強專(zhuān)項鑒定大綱的備案指導和協(xié)調，及時(shí)將專(zhuān)項鑒定大綱轉化為推廣鑒定大綱。要堅持開(kāi)門(mén)制修訂大綱，支持鼓勵生產(chǎn)企業(yè)、科研院所、大專(zhuān)院校、行業(yè)協(xié)會(huì )承接參與農機鑒定大綱制修訂工作，凝聚各方力量，挖掘社會(huì )潛力。要提升農機鑒定大綱技術(shù)評價(jià)先進(jìn)性要求，強化實(shí)際生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境和實(shí)地應用場(chǎng)景下的考核和評價(jià)要求，推動(dòng)農機裝備提質(zhì)提檔。要落實(shí)責任，嚴格按照“誰(shuí)組織誰(shuí)負責、誰(shuí)起草誰(shuí)負責、誰(shuí)評審誰(shuí)負責”的原則，強化大綱制修訂過(guò)程管理，切實(shí)提高制修訂質(zhì)量。

三、加強資源統籌，增強鑒定供給服務(wù)能力

要切實(shí)樹(shù)立農機鑒定工作全國“一盤(pán)棋”意識，強化部省之間、省際之間、農機鑒定機構與社會(huì )檢驗檢測機構之間的協(xié)同配合，推進(jìn)國家農機鑒定中心、區域性和專(zhuān)業(yè)性農機鑒定站建設，多方面擴展鑒定資源，提升供給服務(wù)能力?？傉疽浞职l(fā)揮國家支持的推廣鑒定引導調配作用，支持有條件的省級鑒定機構承接鑒定任務(wù)。省級農業(yè)農村部門(mén)要加強對農機鑒定機構的建設和考核，推動(dòng)農機鑒定機構根據本省農業(yè)生產(chǎn)需要，積極承擔國家支持的推廣鑒定以及外省企業(yè)的產(chǎn)品鑒定任務(wù)，對省內外企業(yè)提出的鑒定業(yè)務(wù)申請一視同仁,打破地方保護和人為分割；指導農機鑒定機構建立急需急用機具鑒定的工作機制，依法依規開(kāi)辟綠色通道；鑒定能力薄弱的省份，要積極將具備條件的社會(huì )力量發(fā)展成為指定的鑒定機構。各農機鑒定機構要積極作為、挖潛擴能、合作提效，圍繞農業(yè)生產(chǎn)和農業(yè)機械化發(fā)展需求，強化部省之間、省際之間農機鑒定機構協(xié)調配合，研究合作鑒定的措施和方式，積極開(kāi)展合作互助，加快擴展提升農機鑒定服務(wù)能力，為各地農機企業(yè)申請鑒定提供有效服務(wù)；分區域、分產(chǎn)業(yè)、分品種、分環(huán)節梳理急需部署農業(yè)生產(chǎn)一線(xiàn)的機具鑒定需求，按照依法依規、特事特辦、急用先行的原則，予以?xún)?yōu)先鑒定；充分發(fā)揮社會(huì )檢驗檢測機構在農機鑒定工作中的作用，科學(xué)規范采信農機產(chǎn)品質(zhì)量認證和第三方機構檢測結果，有力有效擴充農機鑒定能力。

四、嚴格履職盡責，提升鑒定工作規范化水平

省級農業(yè)農村部門(mén)要指導農機鑒定機構落實(shí)好鑒定工作主體責任，推動(dòng)完善工作全流程內控管理制度，強化管理要求，明確管理責任，狠抓過(guò)程監管和制度落實(shí)，對不依法履職及違紀違規違法的農機鑒定行為和人員要按規定予以嚴查。各農機鑒定機構要加強作風(fēng)建設、完善管理制度，全面加強過(guò)程管理，嚴格大綱備案審核、嚴把申請受理環(huán)節、嚴控鑒定工作程序，堅決防止非農機類(lèi)產(chǎn)品、簡(jiǎn)單拼湊等低水平產(chǎn)品通過(guò)鑒定，嚴格控制產(chǎn)能過(guò)剩、低水平重復產(chǎn)品申請鑒定；加大對采信社會(huì )檢驗檢測機構的檢驗檢測結果審查力度，制定具體管理辦法，進(jìn)一步嚴格采信工作程序，對工作不規范、出現問(wèn)題較多的社會(huì )檢驗檢測機構所出具的報告不予采信；建立農機鑒定異常情形發(fā)現、處理以及不通過(guò)產(chǎn)品通報機制，及時(shí)對問(wèn)題報告進(jìn)行全面評估，加強鑒定工作信息公開(kāi)和社會(huì )監督；加大獲證產(chǎn)品證后監督力度，嚴厲查處與證書(shū)信息不一致等違規行為，有效利用質(zhì)量調查和投訴處理等管理手段，維護好農機鑒定工作的權威性。

五、加快信息化建設，提高鑒定工作效能

總站要不斷優(yōu)化完善全國農機鑒定信息服務(wù)平臺功能，整合信息資源，建立大數據庫，推動(dòng)全國農機鑒定信息互聯(lián)互通。各省農機鑒定機構要加強本省農機鑒定信息服務(wù)平臺建設，確保農機鑒定申請、發(fā)證、監督、信息上傳、問(wèn)題處理等全流程有記錄、能追溯，推動(dòng)農機鑒定服務(wù)事項“應上盡上、全程在線(xiàn)、全面公開(kāi)”，切實(shí)提高服務(wù)效能。各農機鑒定機構要加快推動(dòng)農機鑒定信息服務(wù)平臺與其他農業(yè)機械化管理服務(wù)平臺信息的互聯(lián)互通，加快實(shí)現農機鑒定與認證、購置與應用補貼、安全監理、統計等業(yè)務(wù)信息數據共享，加強信息公開(kāi)，為農業(yè)機械化管理工作提供有力支持；積極推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信、大數據等信息技術(shù)在農機鑒定工作中的應用，充分利用線(xiàn)上線(xiàn)下、遠程測試等信息化手段，推動(dòng)農機鑒定工作更加科學(xué)、便捷、高效。

六、加強組織領(lǐng)導，切實(shí)加大支持保障力度

省級農業(yè)農村部門(mén)要切實(shí)加強對農機鑒定工作的全面領(lǐng)導和業(yè)務(wù)指導，加大對農機鑒定機構基礎條件建設和技術(shù)能力提升的支持，多渠道、多舉措增加資金投入，解決好鑒定能力不足和工作經(jīng)費短缺等重大問(wèn)題，為農機鑒定工作順利開(kāi)展創(chuàng )造條件；加強人才引進(jìn)和培養，完善激勵機制，持續強化農機鑒定人員隊伍建設；加強對農機鑒定工作的監督管理，用好農機購置與應用補貼績(jì)效考核的指揮棒，引導推動(dòng)農機鑒定工作提能力、優(yōu)服務(wù)、保供給，有力支撐農業(yè)機械化全程全面和高質(zhì)量發(fā)展?？傉疽M(jìn)一步發(fā)揮技術(shù)龍頭作用，加強對各省農機鑒定機構的業(yè)務(wù)指導、工作協(xié)調、技術(shù)培訓、監督管理等工作，促進(jìn)農機鑒定工作整體水平持續提升。





 

農業(yè)農村部辦公廳

2022年10月11日

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