國發(fā)〔2018〕42號《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農業(yè)機械化和農機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的指導意見(jiàn)》

國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農業(yè)機械化和農機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的指導意見(jiàn)





國發(fā)〔2018〕42號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

農業(yè)機械化和農機裝備是轉變農業(yè)發(fā)展方式、提高農村生產(chǎn)力的重要基礎，是實(shí)施鄉村振興戰略的重要支撐。沒(méi)有農業(yè)機械化，就沒(méi)有農業(yè)農村現代化。近年來(lái)，我國農機制造水平穩步提升，農機裝備總量持續增長(cháng)，農機作業(yè)水平快速提高，農業(yè)生產(chǎn)已從主要依靠人力畜力轉向主要依靠機械動(dòng)力，進(jìn)入了機械化為主導的新階段。但受農機產(chǎn)品需求多樣、機具作業(yè)環(huán)境復雜等因素影響，當前農業(yè)機械化和農機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題比較突出，特別是農機科技創(chuàng )新能力不強、部分農機裝備有效供給不足、農機農藝結合不夠緊密、農機作業(yè)基礎設施建設滯后等問(wèn)題亟待解決。為加快推進(jìn)農業(yè)機械化和農機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級，現提出以下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應供給側結構性改革要求，以服務(wù)鄉村振興戰略、滿(mǎn)足億萬(wàn)農民對機械化生產(chǎn)的需要為目標，以農機農藝融合、機械化信息化融合、農機服務(wù)模式與農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)相適應、機械化生產(chǎn)與農田建設相適應為路徑，以科技創(chuàng )新、機制創(chuàng )新、政策創(chuàng )新為動(dòng)力，補短板、強弱項、促協(xié)調，推動(dòng)農機裝備產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉型，推動(dòng)農業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效升級，走出一條中國特色農業(yè)機械化發(fā)展道路，為實(shí)現農業(yè)農村現代化提供有力支撐。

（二）發(fā)展目標。

到2020年，農機裝備產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新能力持續提升，主要經(jīng)濟作物薄弱環(huán)節“無(wú)機可用”問(wèn)題基本解決。全國農機總動(dòng)力超過(guò)10億千瓦，其中灌排機械動(dòng)力達到1.2億千瓦，農機具配置結構進(jìn)一步優(yōu)化，農機作業(yè)條件加快改善，農機社會(huì )化服務(wù)領(lǐng)域加快拓展，農機使用效率進(jìn)一步提升。全國農作物耕種收綜合機械化率達到70%，小麥、水稻、玉米等主要糧食作物基本實(shí)現生產(chǎn)全程機械化，棉油糖、果菜茶等大宗經(jīng)濟作物全程機械化生產(chǎn)體系基本建立，設施農業(yè)、畜牧養殖、水產(chǎn)養殖和農產(chǎn)品初加工機械化取得明顯進(jìn)展。

到2025年，農機裝備品類(lèi)基本齊全，重點(diǎn)農機產(chǎn)品和關(guān)鍵零部件實(shí)現協(xié)同發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量可靠性達到國際先進(jìn)水平，產(chǎn)品和技術(shù)供給基本滿(mǎn)足需要，農機裝備產(chǎn)業(yè)邁入高質(zhì)量發(fā)展階段。全國農機總動(dòng)力穩定在11億千瓦左右，其中灌排機械動(dòng)力達到1.3億千瓦，農機具配置結構趨于合理，農機作業(yè)條件顯著(zhù)改善，覆蓋農業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的農機社會(huì )化服務(wù)體系基本建立，農機使用效率顯著(zhù)提升，農業(yè)機械化進(jìn)入全程全面高質(zhì)高效發(fā)展時(shí)期。全國農作物耕種收綜合機械化率達到75%，糧棉油糖主產(chǎn)縣（市、區）基本實(shí)現農業(yè)機械化，丘陵山區縣（市、區）農作物耕種收綜合機械化率達到55%。薄弱環(huán)節機械化全面突破，其中馬鈴薯種植、收獲機械化率均達到45%，棉花收獲機械化率達到60%，花生種植、收獲機械化率分別達到65%和55%，油菜種植、收獲機械化率分別達到50%和65%，甘蔗收獲機械化率達到30%，設施農業(yè)、畜牧養殖、水產(chǎn)養殖和農產(chǎn)品初加工機械化率總體達到50%左右。

二、加快推動(dòng)農機裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（三）完善農機裝備創(chuàng )新體系。瞄準農業(yè)機械化需求，加快推進(jìn)農機裝備創(chuàng )新，研發(fā)適合國情、農民需要、先進(jìn)適用的各類(lèi)農機，既要發(fā)展適應多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)的大中型農機，也要發(fā)展適應小農生產(chǎn)、丘陵山區作業(yè)的小型農機以及適應特色作物生產(chǎn)、特產(chǎn)養殖需要的高效專(zhuān)用農機。加強頂層設計與動(dòng)態(tài)評估，建立健全部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)、覆蓋關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng )新機制，增強科研院所原始創(chuàng )新能力，完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向的農機裝備創(chuàng )新體系，研究部署新一代智能農業(yè)裝備科研項目，支持產(chǎn)學(xué)研推用深度融合，推進(jìn)農機裝備創(chuàng )新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟建設，協(xié)同開(kāi)展基礎前沿、關(guān)鍵共性技術(shù)研究，促進(jìn)種養加、糧經(jīng)飼全程全面機械化創(chuàng )新發(fā)展。鼓勵企業(yè)開(kāi)展高端農機裝備工程化驗證，加強與新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對接，探索建立“企業(yè)+合作社+基地”的農機產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、推廣新模式，持續提升創(chuàng )新能力。孵化培育一批技術(shù)水平高、成長(cháng)潛力大的農機高新技術(shù)企業(yè)，促進(jìn)農機裝備領(lǐng)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部、農業(yè)農村部等負責。列第一位者為牽頭單位，下同）

（四）推進(jìn)農機裝備全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。支持農機裝備產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加強協(xié)同，攻克基礎材料、基礎工藝、電子信息等“卡脖子”問(wèn)題。引導零部件企業(yè)與整機企業(yè)構建成本共擔、利益共享的新型合作機制，推進(jìn)新型高效節能農用發(fā)動(dòng)機、大馬力用轉向驅動(dòng)橋和農機裝備專(zhuān)用傳感器等零部件研發(fā)，加快關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)整機企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng )新和內部管理，提升智能化制造水平和質(zhì)量管控能力，探索開(kāi)展個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò )精準營(yíng)銷(xiāo)、在線(xiàn)支持服務(wù)等新型商業(yè)模式。建立健全現代農機流通體系和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，創(chuàng )新現代農機服務(wù)模式。（工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部、農業(yè)農村部、商務(wù)部等負責）

（五）優(yōu)化農機裝備產(chǎn)業(yè)結構布局。鼓勵大型企業(yè)由單機制造為主向成套裝備集成為主轉變，支持中小企業(yè)向“專(zhuān)、精、特、新”方向發(fā)展，構建大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。根據我國農業(yè)生產(chǎn)布局和區域地勢特點(diǎn)等，緊密結合農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以?xún)?yōu)勢農機裝備企業(yè)為龍頭帶動(dòng)區域特色產(chǎn)業(yè)集群建設，推動(dòng)農機裝備均衡協(xié)調發(fā)展。支持企業(yè)加強農機裝備研發(fā)生產(chǎn)，優(yōu)化資源配置，積極培育具有國際競爭力的農機裝備生產(chǎn)企業(yè)集團。推動(dòng)先進(jìn)農機技術(shù)及產(chǎn)品“走出去”，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)參與對外援助和國際合作項目，提升國際化經(jīng)營(yíng)能力，服務(wù)“一帶一路”建設。（工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、農業(yè)農村部、商務(wù)部、國資委、國際發(fā)展合作署等負責）

（六）加強農機裝備質(zhì)量可靠性建設。加快精準農業(yè)、智能農機、綠色農機等標準制定，構建現代農機裝備標準體系。加強農機裝備產(chǎn)業(yè)計量測試技術(shù)研究，支撐農機裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新。建立健全農機裝備檢驗檢測認證體系，支持農機裝備產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)地區建立檢驗檢測認證公共服務(wù)平臺，提升面向農機裝備零部件和整機的安全性、環(huán)境適應性、設備可靠性以及可維修性等試驗測試和鑒定能力。對涉及人身安全的產(chǎn)品依法實(shí)施強制性產(chǎn)品認證，大力推動(dòng)農機裝備產(chǎn)品自愿性認證，推進(jìn)農機購置補貼機具資質(zhì)采信農機產(chǎn)品認證結果。加強農機產(chǎn)品質(zhì)量監管，強化企業(yè)質(zhì)量主體責任，對重點(diǎn)產(chǎn)品實(shí)施行業(yè)規范管理。督促農機裝備行業(yè)大力開(kāi)展誠信自律行動(dòng)和質(zhì)量提升行動(dòng)，強化知識產(chǎn)權保護，加大對質(zhì)量違法和假冒品牌行為的打擊和懲處力度，開(kāi)展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌“三品”專(zhuān)項行動(dòng)。（市場(chǎng)監管總局、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、農業(yè)農村部等負責）

三、著(zhù)力推進(jìn)主要農作物生產(chǎn)全程機械化

（七）加快補齊全程機械化生產(chǎn)短板。聚焦薄弱環(huán)節，加大試驗示范和服務(wù)支持力度，著(zhù)力提升雙季稻地區的水稻機械化種植、長(cháng)江中下游地區的油菜機械化種植收獲以及馬鈴薯、花生、棉花、苜蓿主產(chǎn)區的機械化采收水平。加快高效植保、產(chǎn)地烘干、秸稈處理等環(huán)節與耕種收環(huán)節機械化集成配套，探索具有區域特點(diǎn)的主要農作物生產(chǎn)全程機械化解決方案。大力發(fā)展甘蔗生產(chǎn)全程機械化，打造特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區樣板。按規定對新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展深耕深松、機播機收等生產(chǎn)服務(wù)給予補助，大力推進(jìn)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后全程機械化。（農業(yè)農村部、發(fā)展改革委、財政部等負責）

（八）協(xié)同構建高效機械化生產(chǎn)體系。加快選育、推廣適于機械化作業(yè)、輕簡(jiǎn)化栽培的品種。將適應機械化作為農作物品種審定、耕作制度變革、產(chǎn)后加工工藝改進(jìn)、農田基本建設等工作的重要目標，促使良種、良法、良地、良機配套，為全程機械化作業(yè)、規?；a(chǎn)創(chuàng )造條件。支持推進(jìn)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、科技創(chuàng )新聯(lián)盟、協(xié)同創(chuàng )新中心等平臺建設，充分發(fā)揮現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農業(yè)科技園區、返鄉創(chuàng )業(yè)園的科技支撐引領(lǐng)作用，提高農業(yè)機械化科技創(chuàng )新能力，加強產(chǎn)學(xué)研推用聯(lián)合攻關(guān)，推動(dòng)品種栽培裝備等多學(xué)科、產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后各環(huán)節協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加快主要農作物生產(chǎn)全程機械化技術(shù)集成與示范。實(shí)施主要農作物生產(chǎn)全程機械化推進(jìn)行動(dòng)，率先在糧食生產(chǎn)功能區、重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區、特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區、國家現代農業(yè)示范區創(chuàng )建一批整體推進(jìn)示范縣（場(chǎng)），引導有條件的省份、市縣和墾區整建制率先基本實(shí)現主要農作物生產(chǎn)全程機械化。（農業(yè)農村部、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部等負責）

四、大力推廣先進(jìn)適用農機裝備與機械化技術(shù)

（九）加強綠色高效新機具新技術(shù)示范推廣。圍繞農業(yè)結構調整，加快果菜茶、牧草、現代種業(yè)、畜牧水產(chǎn)、設施農業(yè)和農產(chǎn)品初加工等產(chǎn)業(yè)的農機裝備和技術(shù)發(fā)展，推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)全面機械化。加強薄弱環(huán)節農業(yè)機械化技術(shù)創(chuàng )新研究和農機裝備的研發(fā)、推廣與應用，攻克制約農業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展的技術(shù)難題。穩定實(shí)施農機購置補貼政策，對購買(mǎi)國內外農機產(chǎn)品一視同仁，最大限度發(fā)揮政策效益，大力支持保護性耕作、秸稈還田離田、精量播種、精準施藥、高效施肥、水肥一體化、節水灌溉、殘膜回收利用、飼草料高效收獲加工、病死畜禽無(wú)害化處理及畜禽糞污資源化利用等綠色高效機械裝備和技術(shù)的示范推廣。加大農機新產(chǎn)品補貼試點(diǎn)力度，支持大馬力、高性能和特色、復式農機新裝備示范推廣。鼓勵金融機構針對權屬清晰的大型農機裝備開(kāi)展抵押貸款，鼓勵有條件的地方探索對購買(mǎi)大型農機裝備貸款進(jìn)行貼息。積極推進(jìn)農機報廢更新，加快淘汰老舊農機裝備，促進(jìn)新機具新技術(shù)推廣應用。積極發(fā)展農用航空，規范和促進(jìn)植保無(wú)人機推廣應用。（農業(yè)農村部、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、交通運輸部、商務(wù)部、人民銀行、銀保監會(huì )、民航局等負責）

（十）推動(dòng)智慧農業(yè)示范應用。促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數據、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能控制、衛星定位等信息技術(shù)在農機裝備和農機作業(yè)上的應用。編制高端農機裝備技術(shù)路線(xiàn)圖，引導智能高效農機裝備加快發(fā)展。支持優(yōu)勢企業(yè)對接重點(diǎn)用戶(hù)，形成研發(fā)生產(chǎn)與推廣應用相互促進(jìn)機制，實(shí)現智能化、綠色化、服務(wù)化轉型。建設大田作物精準耕作、智慧養殖、園藝作物智能化生產(chǎn)等數字農業(yè)示范基地，推進(jìn)智能農機與智慧農業(yè)、云農場(chǎng)建設等融合發(fā)展。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農機作業(yè)”，加快推廣應用農機作業(yè)監測、維修診斷、遠程調度等信息化服務(wù)平臺，實(shí)現數據信息互聯(lián)共享，提高農機作業(yè)質(zhì)量與效率。（農業(yè)農村部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國資委等負責）

（十一）提高農業(yè)機械化技術(shù)推廣能力。強化農業(yè)機械化技術(shù)推廣機構的能力建設，加大新技術(shù)試驗驗證力度。推行政府購買(mǎi)服務(wù)，鼓勵農機科研推廣人員與農機生產(chǎn)企業(yè)、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展技術(shù)合作，支持農機生產(chǎn)企業(yè)、科研教學(xué)單位、農機服務(wù)組織等廣泛參與技術(shù)推廣。運用現代信息技術(shù)，創(chuàng )新“田間日”等體驗式、參與式推廣新方式，切實(shí)提升農業(yè)機械化技術(shù)推廣效果。提高農機公益性試驗鑒定能力，加快新型農機產(chǎn)品檢測鑒定，充分發(fā)揮農機試驗鑒定的評價(jià)推廣作用。（農業(yè)農村部、工業(yè)和信息化部等負責）

五、積極發(fā)展農機社會(huì )化服務(wù)

（十二）發(fā)展農機社會(huì )化服務(wù)組織。培育壯大農機大戶(hù)、農機專(zhuān)業(yè)戶(hù)以及農機合作社、農機作業(yè)公司等新型農機服務(wù)組織，支持農機服務(wù)組織開(kāi)展多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)，鼓勵家庭農場(chǎng)、農業(yè)企業(yè)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體從事農機作業(yè)服務(wù)。落實(shí)農機服務(wù)金融支持政策，引導金融機構加大對農機企業(yè)和新型農機服務(wù)組織的信貸投放，靈活開(kāi)發(fā)各類(lèi)信貸產(chǎn)品和提供個(gè)性化融資方案；在合規審慎的前提下，按規定程序開(kāi)展面向家庭農場(chǎng)、農機合作社、農業(yè)企業(yè)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的農機融資租賃業(yè)務(wù)和信貸擔保服務(wù)。鼓勵發(fā)展農機保險，加強業(yè)務(wù)指導，鼓勵有條件的農機大省選擇重點(diǎn)農機品種，支持開(kāi)展農機保險。農機融資租賃服務(wù)按規定適用增值稅優(yōu)惠政策，允許租賃農機等設備的實(shí)際使用人按規定享受農機購置補貼。農業(yè)機械耕作服務(wù)按規定適用增值稅免征政策。（農業(yè)農村部、財政部、人民銀行、稅務(wù)總局、銀保監會(huì )等負責）

（十三）推進(jìn)農機服務(wù)機制創(chuàng )新。鼓勵農機服務(wù)主體通過(guò)跨區作業(yè)、訂單作業(yè)、農業(yè)生產(chǎn)托管等多種形式，開(kāi)展高效便捷的農機作業(yè)服務(wù)，促進(jìn)小農戶(hù)與現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。對于促進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展的農機服務(wù)，積極推進(jìn)按規定通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式提供。鼓勵農機服務(wù)主體與家庭農場(chǎng)、種植大戶(hù)、普通農戶(hù)及農業(yè)企業(yè)組建農業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體，實(shí)現機具共享、互利共贏(yíng)。支持農機服務(wù)主體及農村集體經(jīng)濟組織按規劃建設集中育秧、農機具存放以及農產(chǎn)品產(chǎn)地儲藏、烘干、分等分級等設施和區域農機維修中心。推動(dòng)農機服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng )新，建設一批“全程機械化+綜合農事”服務(wù)中心，為周邊農戶(hù)提供全程機械作業(yè)、農資統購、技術(shù)培訓、信息咨詢(xún)、農產(chǎn)品銷(xiāo)售對接等“一站式”綜合服務(wù)。繼續落實(shí)有關(guān)規定，免收跨區作業(yè)的聯(lián)合收割機、運輸聯(lián)合收割機和插秧機車(chē)輛的通行費。（農業(yè)農村部、發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、交通運輸部等負責）

六、持續改善農機作業(yè)基礎條件

（十四）提高農機作業(yè)便利程度。加強高標準農田建設、農村土地綜合整治等方面制度、標準、規范和實(shí)施細則的制修訂，進(jìn)一步明確田間道路、田塊長(cháng)度寬度與平整度等“宜機化”要求，加強建設監理和驗收評價(jià)。統籌中央和地方各類(lèi)相關(guān)資金及社會(huì )資本積極開(kāi)展高標準農田建設，推動(dòng)農田地塊小并大、短并長(cháng)、陡變平、彎變直和互聯(lián)互通，切實(shí)改善農機通行和作業(yè)條件，提高農機適應性。重點(diǎn)支持丘陵山區開(kāi)展農田“宜機化”改造，擴展大中型農機運用空間，加快補齊丘陵山區農業(yè)機械化基礎條件薄弱的短板。（農業(yè)農村部、發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、市場(chǎng)監管總局等負責）

（十五）改善農機作業(yè)配套設施條件。落實(shí)設施農用地、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設用地、農業(yè)生產(chǎn)用電等相關(guān)政策，支持農機合作社等農機服務(wù)組織生產(chǎn)條件建設。加強縣級統籌規劃，合理布局農機具存放和維修、農作物育秧育苗以及農產(chǎn)品產(chǎn)地烘干和初加工等農機作業(yè)服務(wù)配套設施。在年度建設用地指標中，優(yōu)先安排農機合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體用地，并按規定減免相關(guān)稅費。有條件的地區可以將曬場(chǎng)、烘干、機具庫棚等配套設施納入高標準農田建設范圍。鼓勵有條件的地區建設區域農機安全應急救援中心，提高農機安全監理執法、快速救援、機具搶修和跨區作業(yè)實(shí)時(shí)監測調度等能力。（農業(yè)農村部、發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、稅務(wù)總局等負責）

七、切實(shí)加強農機人才培養

（十六）健全新型農業(yè)工程人才培養體系。加強農業(yè)工程學(xué)科建設，制定中國特色農業(yè)工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)認證標準。引導高校積極設置相關(guān)專(zhuān)業(yè)，培養創(chuàng )新型、應用型、復合型農業(yè)機械化人才。支持高等院校招收農業(yè)工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生，擴大碩士、博士研究生培養規模。加大卓越農林人才、卓越工程師教育培養計劃對農機人才的支持力度，引導相關(guān)高校面向農業(yè)機械化、農機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級開(kāi)展新工科研究與實(shí)踐，構建產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目實(shí)施體系。推動(dòng)實(shí)施產(chǎn)教融合、校企合作，支持優(yōu)勢農機企業(yè)與學(xué)校共建共享工程創(chuàng )新基地、實(shí)踐基地、實(shí)訓基地。發(fā)揮好現代農業(yè)裝備職業(yè)教育集團作用。鼓勵農機人才國際交流合作，支持農機專(zhuān)業(yè)人才出國留學(xué)、聯(lián)合培養，積極引進(jìn)國際農機裝備高端人才。（教育部、工業(yè)和信息化部、農業(yè)農村部等負責）

（十七）注重農機實(shí)用型人才培養。實(shí)施新型職業(yè)農民培育工程，加大對農機大戶(hù)、農機合作社帶頭人的扶持力度。大力遴選和培養農機生產(chǎn)及使用一線(xiàn)“土專(zhuān)家”，弘揚工匠精神，充分發(fā)揮基層實(shí)用人才在推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和機械化生產(chǎn)中的重要作用。通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)、項目支持等方式，支持農機生產(chǎn)企業(yè)、農機合作社培養農機操作、維修等實(shí)用技能型人才。加強基層農機推廣人員崗位技能培養和知識更新，鼓勵大中專(zhuān)畢業(yè)生、退伍軍人、科技人員等返鄉下鄉創(chuàng )辦領(lǐng)辦新型農機服務(wù)組織，打造一支懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民的一線(xiàn)農機人才隊伍。（農業(yè)農村部、工業(yè)和信息化部等負責）

八、強化組織領(lǐng)導

（十八）健全組織實(shí)施機制。建立由農業(yè)農村部、工業(yè)和信息化部牽頭的國家農業(yè)機械化發(fā)展協(xié)調推進(jìn)機制，統籌協(xié)調農業(yè)機械化和農機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，認真梳理和解決突出問(wèn)題，審議有關(guān)政策、重大工程專(zhuān)項和重點(diǎn)工作安排，加強戰略謀劃和工作指導，破除發(fā)展中的障礙。重大問(wèn)題及時(shí)向國務(wù)院報告。（農業(yè)農村部、工業(yè)和信息化部牽頭負責）

（十九）強化地方政府責任。各省級人民政府要認真研究實(shí)施鄉村振興戰略對農機裝備的需求，充分認識加快推進(jìn)農業(yè)機械化和農機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要性、緊迫性，將其作為推進(jìn)農業(yè)農村現代化的重要內容，納入本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和議事日程，結合實(shí)際制定實(shí)施意見(jiàn)。深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國農業(yè)機械化促進(jìn)法》等法律法規，完善糧食安全省長(cháng)責任制等政府目標考核中的農業(yè)機械化內容，建立協(xié)同推進(jìn)機制，落實(shí)部門(mén)責任，加強經(jīng)費保障，形成工作合力。（各省級人民政府負責）

（二十）促進(jìn)政府與市場(chǎng)良性互動(dòng)。充分尊重農民意愿，從根本上依靠市場(chǎng)力量和農民的創(chuàng )造性，及時(shí)發(fā)現和總結推廣典型做法，因地制宜推進(jìn)農業(yè)機械化發(fā)展。更好地發(fā)揮政府在推進(jìn)農業(yè)機械化中的引導作用，重點(diǎn)在公共服務(wù)等方面提供支持，為市場(chǎng)創(chuàng )造更多發(fā)展空間。深入推進(jìn)農機裝備產(chǎn)業(yè)和農業(yè)機械化管理領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革，推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)，加強規劃政策引導，優(yōu)化鑒定推廣服務(wù)，保障農機安全生產(chǎn)，切實(shí)調動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)主體的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )在行業(yè)自律、信息交流、教育培訓等方面的作用，服務(wù)引導行業(yè)轉型升級。加強輿論引導，推介典型經(jīng)驗，宣傳表彰先進(jìn)，努力營(yíng)造加快推進(jìn)農業(yè)機械化和農機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的良好氛圍。（農業(yè)農村部、工業(yè)和信息化部等負責）




 

國務(wù)院

2018年12月21日

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