農辦牧〔2022〕26號《農業(yè)農村部辦公廳市場(chǎng)監管總局辦公廳關(guān)于在部分城市開(kāi)展規范寵物診療秩序專(zhuān)項整治行動(dòng)的通知》

農業(yè)農村部辦公廳市場(chǎng)監管總局辦公廳關(guān)于在部分城市開(kāi)展規范寵物診療秩序專(zhuān)項整治行動(dòng)的通知







農辦牧〔2022〕26號

北京、天津、遼寧、吉林、上海、江蘇、浙江、安徽、河南、湖北、湖南、廣東、重慶、四川、陜西省(市)農業(yè)農村廳(局、委)、市場(chǎng)監管局(廳、委):

近年來(lái)，部分大城市寵物診療發(fā)展迅速，在方便城市寵物看病、防范動(dòng)物疫病傳播、支撐寵物經(jīng)濟興起等方面發(fā)揮了重要作用，但一些寵物診療機構存在標價(jià)不明、過(guò)度診療、價(jià)高質(zhì)低等診療行為不規范問(wèn)題，寵物診療從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)化、機構管理制度化水平需要同步提升。為滿(mǎn)足寵物診療日益增長(cháng)的多樣化需求，推動(dòng)構建更加完善的寵物診療管理機制，農業(yè)農村部、市場(chǎng)監管總局決定從2022年10月至2023年5月，在部分城市集中開(kāi)展規范寵物診療秩序專(zhuān)項整治行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項整治行動(dòng)”）?，F就有關(guān)事項通知如下。

一、工作范圍及目標

專(zhuān)項整治行動(dòng)在北京、天津、上海、重慶，以及沈陽(yáng)、長(cháng)春、南京、無(wú)錫、蘇州、杭州、寧波、合肥、鄭州、武漢、長(cháng)沙、廣州、深圳、東莞、成都、西安等20個(gè)動(dòng)物診療機構數量超過(guò)200家的城市開(kāi)展。通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)，建立農業(yè)農村、市場(chǎng)監管部門(mén)寵物診療監管協(xié)作機制，提升寵物診療規范化水平，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設有效防范風(fēng)險、有力維護市場(chǎng)秩序的動(dòng)態(tài)監管模式，完善科學(xué)定價(jià)、價(jià)格合理、明碼標價(jià)的價(jià)格管理制度。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）規范許可和備案管理。一是加強寵物診療機構許可管理。重點(diǎn)檢查是否存在未經(jīng)許可從事寵物診療活動(dòng)、診療活動(dòng)超出核定范圍、變更從業(yè)地點(diǎn)未重新辦證，以及使用偽造、變造、受讓、租用、借用的動(dòng)物診療許可證等情況。二是加強獸醫人員備案管理。重點(diǎn)檢查執業(yè)獸醫從事經(jīng)營(yíng)性動(dòng)物診療活動(dòng)是否經(jīng)過(guò)備案、是否在責令暫停執業(yè)期內、是否超出備案所在縣域或者執業(yè)范圍等情況。三是加強基礎信息管理。重點(diǎn)檢查是否存在已備案人員數量與實(shí)際情況不符、動(dòng)物診療許可證信息在“獸醫衛生綜合信息平臺”無(wú)法查詢(xún)或者未及時(shí)更新等情況。

（二）強化診療行為監管。一是加強疫病防控管理。重點(diǎn)檢查寵物診療機構是否按照規定實(shí)施衛生安全防護、消毒、隔離和處置診療廢棄物，是否存在不再具備規定條件繼續從業(yè)的情況，執業(yè)獸醫是否違規操作造成或者可能造成動(dòng)物疫病傳播、流行。二是加強病歷處方管理。重點(diǎn)檢查寵物診療機構是否按照規定保存病歷檔案，執業(yè)獸醫是否存在不使用病歷或者未按規定開(kāi)具處方、出具虛假寵物診療證明文件等情況。三是加強獸藥使用管理。重點(diǎn)檢查寵物診療機構是否存在以假充真、以次充好、以國產(chǎn)產(chǎn)品冒充進(jìn)口產(chǎn)品等違法違規行為。同時(shí)，要檢查寵物診療機構、執業(yè)獸醫是否存在未按規定使用獸藥、未按規定建立獸藥用藥記錄或記錄不完整不真實(shí)等情況。四是加強診療服務(wù)價(jià)格監管。重點(diǎn)檢查寵物診療機構是否存在不按規定明碼標價(jià)，價(jià)外加價(jià)，以虛假折扣、無(wú)依據價(jià)格比較、低標高結等方式實(shí)施價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為。

（三）強化法律制度宣貫。一是加強法律宣貫。針對寵物診療活動(dòng)的特點(diǎn)，采取有效方式，加強《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》《獸藥管理條例》《動(dòng)物診療機構管理辦法》《執業(yè)獸醫和鄉村獸醫管理辦法》等法律規章的宣傳貫徹，增強從業(yè)人員依法防控動(dòng)物疫病、守法從事寵物診療的意識。二是加強制度建設。督促寵物診療機構按規定建立病歷、處方、藥物、手術(shù)、住院等診療管理制度，公示動(dòng)物診療許可證和執業(yè)獸醫資格證書(shū)、監督電話(huà)。三是加強行業(yè)自律。支持獸醫行業(yè)協(xié)會(huì )依照法律、法規、規章和章程，健全行業(yè)規范，促進(jìn)誠信經(jīng)營(yíng)，宣傳動(dòng)物防疫和獸醫知識。

三、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2022年11月30日前）。按照本通知要求，結合本地區實(shí)際制定具體實(shí)施方案，做好監督檢查人員的業(yè)務(wù)培訓；在已經(jīng)開(kāi)展的執業(yè)獸醫備案等工作自查整改基礎上，認真核實(shí)寵物診療基礎信息，確保底數清、情況明。

（二）集中行動(dòng)階段（2022年12月1日-2023年4月30日）。組織開(kāi)展寵物診療專(zhuān)項檢查，切實(shí)做到對轄區內寵物診療機構和備案的執業(yè)獸醫監督檢查全覆蓋，對于發(fā)現的違法違規行為要及時(shí)依法處理；同步開(kāi)展法律制度的宣傳普及，指導寵物診療機構依法完善內部管理制度；支持和動(dòng)員獸醫行業(yè)協(xié)會(huì )深度參與專(zhuān)項整治行動(dòng)，推動(dòng)有關(guān)行業(yè)自律措施盡快落地見(jiàn)效。

（三）鞏固提升階段（2023年5月1日-5日20日）。對專(zhuān)項整治行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行全面總結，及時(shí)將行之有效的經(jīng)驗做法制度化；對發(fā)現的問(wèn)題和薄弱環(huán)節，落實(shí)整改措施，完善常態(tài)化監管機制，鞏固專(zhuān)項整治成效。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。要提高認識，高度重視規范寵物診療秩序專(zhuān)項整治工作，明確工作分工，落實(shí)具體責任，強化條件保障，確保專(zhuān)項整治行動(dòng)取得實(shí)效。

（二）加強宣傳引導。要大力宣傳專(zhuān)項整治行動(dòng)開(kāi)展情況，推廣規范開(kāi)展寵物診療的好經(jīng)驗做法，引導相關(guān)主體規范從業(yè)；對12345、12315等渠道相關(guān)線(xiàn)索做到接訴即辦，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，支持社會(huì )公眾和新聞媒體參與監督寵物診療活動(dòng)。

（三）加強情況報送。省級農業(yè)農村、市場(chǎng)監管部門(mén)要及時(shí)總結專(zhuān)項整治行動(dòng)開(kāi)展情況、存在的困難問(wèn)題，明確下一步工作措施和建議，于2023年5月31日前，將專(zhuān)項整治行動(dòng)工作總結和《規范寵物診療秩序專(zhuān)項整治情況統計表》報送至農業(yè)農村部畜牧獸醫局、市場(chǎng)監管總局價(jià)格監督檢查和反不正當競爭局。





附件：規范寵物診療秩序專(zhuān)項整治情況統計表





 

農業(yè)農村部辦公廳

市場(chǎng)監管總局辦公廳

2022年10月26日

全文及附件下載（PDF版）：農業(yè)農村部辦公廳市場(chǎng)監管總局辦公廳關(guān)于在部分城市 開(kāi)展規范寵物診療秩序專(zhuān)項整治行動(dòng)的通知【提取碼: jwuw】【解壓縮密碼：http://jumpstarthappiness.com】

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