國科發(fā)社〔2022〕238號《科技部生態(tài)環(huán)境部住房和城鄉建設部氣象局林草局關(guān)于印發(fā)〈“十四五”生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng )新專(zhuān)項規劃〉的通知》

《科技部生態(tài)環(huán)境部住房和城鄉建設部氣象局林草局關(guān)于印發(fā)〈“十四五”生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng )新專(zhuān)項規劃〉的通知》







國科發(fā)社〔2022〕238號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局）、生態(tài)環(huán)境廳（局）、住房和城鄉建設廳（委）、氣象局、林草廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團科技局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉建設局，各有關(guān)單位：

針對我國主要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題與重大科技需求，依據《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》，科技部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉建設部、氣象局、林草局編制了《“十四五”生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng )新專(zhuān)項規劃》?，F印發(fā)給你們，請結合各地區各部門(mén)實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。






 

科技部

生態(tài)環(huán)境部

住房和城鄉建設部

氣象局

林草局

2022年9月19日





 

“十四五”生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng )新專(zhuān)項規劃
 

針對我國主要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題與重大科技需求，依據《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》，制定本規劃。

一、形勢與需求

（一）我國生態(tài)環(huán)境保護面臨的形勢與挑戰。

黨的十八大以來(lái)，黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設，全黨全國推動(dòng)綠色發(fā)展的自覺(jué)性和主動(dòng)性顯著(zhù)增強，美麗中國建設邁出重大步伐，我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化。但是，我國生態(tài)環(huán)境結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，與美麗中國建設目標要求及人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需求相比還有不小差距。

“十四五”期間，我國生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng )新面臨新的挑戰。一是生態(tài)環(huán)境監測、多污染物協(xié)同綜合防治技術(shù)水平尚無(wú)法支撐更高效率、更加精準地深入打好污染防治攻堅戰。二是傳統生態(tài)環(huán)境修復技術(shù)難以滿(mǎn)足山水林田湖草沙系統治理的要求。三是常規污染物和新污染物問(wèn)題疊加，環(huán)境健康和重大公共衛生事件環(huán)境應對等研究需要加強。四是部分環(huán)保裝備國產(chǎn)化水平不高，環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)競爭力不強。五是生態(tài)環(huán)境新材料、新技術(shù)整體處于跟跑階段，新技術(shù)與生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域融合不足。六是溫室氣體減排壓力空前突出，支撐碳達峰碳中和目標如期實(shí)現和應對氣候變化面臨重大技術(shù)挑戰。

（二）國際生態(tài)環(huán)境科技發(fā)展趨勢。

國際污染防治技術(shù)研發(fā)向多污染物全過(guò)程協(xié)同治理方向轉變，突出解決復雜生態(tài)環(huán)境的系統問(wèn)題。近年來(lái)，全球主要國家的大氣、水、土壤和固體廢物污染防治向全過(guò)程精細化轉變，實(shí)現精準施策。水、固廢等污染控制由安全處置上升到循環(huán)利用新階段，污水和固廢資源化利用研究成為熱點(diǎn)?？焖儆行鷳B(tài)環(huán)境監測、多污染物多行業(yè)全過(guò)程控制、資源循環(huán)利用以及經(jīng)濟高效的環(huán)境友好型技術(shù)開(kāi)發(fā)成為生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng )新的重點(diǎn)。

針對全球問(wèn)題和區域協(xié)同治理的綠色技術(shù)研發(fā)日漸成為社會(huì )關(guān)切，謀求社會(huì )、經(jīng)濟和環(huán)境的均衡、協(xié)調和可持續發(fā)展。隨著(zhù)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的全球化，以全球環(huán)境公約為代表的全球協(xié)同治理更加廣泛。世界各國圍繞聯(lián)合國確立的17個(gè)可持續發(fā)展目標，將系統解決全球性的氣候變化、環(huán)境履約及跨國界污染等作為重點(diǎn)，加強綠色技術(shù)研發(fā)，應對全球生態(tài)環(huán)境挑戰。

更加關(guān)注生態(tài)環(huán)境與健康風(fēng)險防控，積極推動(dòng)綠色替代技術(shù)創(chuàng )新。隨著(zhù)公眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量要求日趨嚴格，人群健康風(fēng)險、生態(tài)安全等成為研究熱點(diǎn)。在生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險評估體系及更高分辨率暴露評價(jià)模型基礎上，建立了大氣污染物急、慢性暴露與人群健康損害的暴露反應關(guān)系，為世界衛生組織提高環(huán)境空氣質(zhì)量基準/標準提供科學(xué)依據。各類(lèi)新型污染物治理、危險廢物全生命周期生態(tài)環(huán)境管理、化學(xué)品全過(guò)程生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控、各種綠色替代材料和功能材料開(kāi)發(fā)成為發(fā)達國家生態(tài)環(huán)境管理和研究重點(diǎn)。

學(xué)科交叉與技術(shù)融合特征更加明顯，多領(lǐng)域取得顛覆性技術(shù)突破，技術(shù)裝備呈現智能化趨勢。隨著(zhù)大數據、云計算、5G、生物技術(shù)、新材料、信息技術(shù)、人工智能等多種新興技術(shù)手段飛速發(fā)展，多學(xué)科交叉顯著(zhù)推動(dòng)了生態(tài)環(huán)境科技進(jìn)步。生態(tài)環(huán)境監測向高精度、動(dòng)態(tài)化和智能化發(fā)展；基于大數據和人工智能的定向、仿生及精準調控資源技術(shù)成為重要戰略發(fā)展方向；信息技術(shù)在生態(tài)環(huán)境監測、智慧城市、生態(tài)保護和應對氣候變化等領(lǐng)域得到廣泛應用；環(huán)保裝備向智能化、模塊化方向轉變，生產(chǎn)制造和運營(yíng)過(guò)程向自動(dòng)化、數字化方向發(fā)展。

（三）“十四五”我國生態(tài)環(huán)境科技發(fā)展需求。

為積極應對“十四五”期間我國生態(tài)環(huán)境治理面臨的挑戰，需要加快生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng )新，構建綠色技術(shù)創(chuàng )新體系，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，建設美麗中國。

深入打好污染防治攻堅戰需要科技創(chuàng )新解決污染治理中難啃的“硬骨頭”。針對區域流域生態(tài)環(huán)境系統性治理不足，高精度生態(tài)環(huán)境監測不足，生態(tài)環(huán)境全鏈條監管、多污染協(xié)同治理及綜合防控技術(shù)薄弱等問(wèn)題，在重大國家戰略發(fā)展區域突破生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理與綠色發(fā)展技術(shù)，強化生態(tài)環(huán)境監測監管科技創(chuàng )新，重點(diǎn)開(kāi)展細顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）協(xié)同防治、土壤—地下水生態(tài)環(huán)境風(fēng)險協(xié)同防控、減污降碳協(xié)同等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加強多污染物協(xié)同控制和區域協(xié)同治理，守住自然生態(tài)安全邊界，促進(jìn)區域流域自然生態(tài)系統質(zhì)量整體改善，形成多介質(zhì)生態(tài)環(huán)境污染的綜合防治能力。

生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力現代化需要構建服務(wù)型科技創(chuàng )新體系，提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)競爭力。針對固廢資源屬性識別不足、風(fēng)險溯源與精準調控困難，難利用固廢產(chǎn)排量大、資源化利用率低，新型廢舊物資報廢問(wèn)題凸顯，環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不足等短板，推動(dòng)產(chǎn)品生態(tài)設計、過(guò)程清潔生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈接利用、區域廢物協(xié)同處置利用等重大技術(shù)創(chuàng )新與轉化應用，建立廢物源頭減量與多層次資源高效循環(huán)利用技術(shù)體系，發(fā)展環(huán)境生物、環(huán)境材料、智能環(huán)境等前瞻新技術(shù)，提升支撐生態(tài)環(huán)境治理與高質(zhì)量發(fā)展的環(huán)保裝備產(chǎn)品供給能力，壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

應對氣候變化等全球共同挑戰需要通過(guò)科技創(chuàng )新提出中國方案。針對全球氣候變化模型評估等基礎研究落后，支撐碳達峰碳中和關(guān)鍵技術(shù)亟需加強，全球氣候治理及國際環(huán)境公約履約能力有待提升等問(wèn)題，加大對地球系統模式、重點(diǎn)領(lǐng)域溫室氣體減排關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新，提升生態(tài)系統碳匯能力和城鄉建設、農業(yè)生產(chǎn)、基礎設施等適應氣候變化能力，建設性參與和引領(lǐng)氣候變化國際合作，提升全球氣候治理和環(huán)境履約能力。

改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、保障公眾健康需要依靠科技創(chuàng )新提升生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險應對水平。針對有毒有害化學(xué)物質(zhì)危害性數據、暴露評估和綠色替代技術(shù)、新污染物評估分類(lèi)方法不足等問(wèn)題，推進(jìn)化學(xué)污染物、病原微生物、耐藥細菌等生態(tài)環(huán)境風(fēng)險識別與管控技術(shù)創(chuàng )新，研發(fā)化學(xué)品生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險評估與控制技術(shù)方法，提升危險廢棄物、有毒有害化學(xué)物質(zhì)生態(tài)環(huán)境監管和風(fēng)險防范能力，強化重大公共衛生事件生態(tài)環(huán)境應對，支撐健康中國建設，推進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

二、指導思想和基本原則

（一）指導思想。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善和提升風(fēng)險防控能力為目標，以解決“十四五”污染防治攻堅戰的關(guān)鍵難點(diǎn)為突破口，堅持需求導向、前瞻布局、交叉融合，統籌政府和市場(chǎng)資源，把握好生態(tài)環(huán)境學(xué)科與其關(guān)聯(lián)學(xué)科、自主研發(fā)與國際合作的關(guān)系，著(zhù)力加強生態(tài)環(huán)境系統認識與調控的源頭創(chuàng )新，重點(diǎn)突破生態(tài)環(huán)境保護關(guān)鍵核心技術(shù)，引領(lǐng)構建技術(shù)轉化應用創(chuàng )新體系，為提升我國生態(tài)環(huán)境治理能力，促進(jìn)我國發(fā)展方式綠色轉型，加快生態(tài)文明建設提供科技支撐。

（二）基本原則。

堅持系統治理、重點(diǎn)突破。堅持山水林田湖草沙生命共同體系統觀(guān)念，強化生態(tài)環(huán)境各領(lǐng)域各要素協(xié)同治理，面向國家重大發(fā)展戰略和深入打好污染防治攻堅戰要求，圍繞重點(diǎn)區域、流域、海域和熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，系統部署科技創(chuàng )新重點(diǎn)任務(wù)，集中資源，攻堅突破。

堅持深化改革、協(xié)同創(chuàng )新。強化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng )新機制改革，著(zhù)力推進(jìn)科技創(chuàng )新與政策創(chuàng )新深度融合，加強科技部門(mén)與行業(yè)部門(mén)和地方的協(xié)同，探索實(shí)施生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng )新與國家重點(diǎn)區域/重大工程建設、生態(tài)環(huán)境管理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的聯(lián)動(dòng)機制。

堅持政府引導、市場(chǎng)發(fā)力。加強各類(lèi)資源的整合利用，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置創(chuàng )新資源的作用，構建多主體融合、多渠道匯集的生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng )新格局與協(xié)同機制，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題協(xié)同解決與環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

堅持學(xué)科交叉、國際合作。強化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域技術(shù)與信息、生物、材料等變革性技術(shù)的交叉融合創(chuàng )新，探索建立推動(dòng)生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng )新的新機制與新模式，實(shí)施更加開(kāi)放包容、互惠共享的國際科技合作戰略，在全球氣候變化、國際履約等領(lǐng)域著(zhù)力構建全方位、多層次的國際合作新格局。

三、發(fā)展目標

（一）總體目標。

以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險為重點(diǎn)目標，深化生態(tài)環(huán)境健康、化學(xué)品安全、全球氣候變化等重大生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的基礎研究；研發(fā)環(huán)境污染防治、生態(tài)保護與修復、固廢減量與資源化利用、生態(tài)環(huán)境監測預警與風(fēng)險控制等關(guān)鍵核心技術(shù)，形成高端新技術(shù)、新材料、新裝備，引領(lǐng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展和國際競爭力提升；完善適合生態(tài)環(huán)境學(xué)科、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的科技創(chuàng )新模式，構建面向現實(shí)與未來(lái)、適應不同區域特點(diǎn)、滿(mǎn)足多主體需求的生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng )新體系。

（二）具體目標。

生態(tài)環(huán)境監測與預警方面，突破一批高精度、多成分污染物多介質(zhì)綜合監測技術(shù)，大幅提升分析儀器關(guān)鍵元器件的自主知識產(chǎn)權水平，高通量、高靈敏、便攜式大氣污染監測設備實(shí)現地面至10千米智能立體探測，臭氧預報準確率大幅提升；構建覆蓋有毒有害化學(xué)物質(zhì)和生物、耐藥細菌/基因、生態(tài)環(huán)境監測指標的智能化生態(tài)環(huán)境狀況監測和風(fēng)險預警技術(shù)體系，為生態(tài)環(huán)境監管、治理成效評估及科學(xué)研究提供先進(jìn)技術(shù)手段。

生態(tài)保護修復與生態(tài)安全方面，創(chuàng )新人與自然耦合生態(tài)系統演變機制、生態(tài)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與價(jià)值實(shí)現模式、流域/區域生態(tài)系統完整性構建理論及技術(shù)體系，研究山水林田湖草沙系統保護恢復與治理、城市生態(tài)修復和功能提升、地上—地下與陸海統籌生態(tài)保護修復、流域控制性水庫群聯(lián)合生態(tài)調度、生態(tài)安全監管與風(fēng)險管控、生物多樣性保護和生物入侵防控等技術(shù)，支撐重要生態(tài)系統保護和修復重大工程建設，建成3~4個(gè)面積大于100平方公里典型示范區，著(zhù)力提升生態(tài)系統自我修復能力和穩定性。

多介質(zhì)環(huán)境污染綜合防治方面，聚焦水、大氣、土壤、固廢、生態(tài)等重點(diǎn)領(lǐng)域，突破多污染物、多尺度、跨介質(zhì)復合污染監測預警—精準管控—系統治理—生態(tài)環(huán)境修復全鏈條理論與技術(shù)瓶頸，強化細顆粒物和臭氧協(xié)同控制、污水資源化利用、土壤和地下水污染風(fēng)險管控等技術(shù)研究與示范，大幅提升消除區域重污染天氣調控準確率，研制一批揮發(fā)性有機物（VOCs）治理源頭替代材料，建立涵蓋絕大部分未定標高關(guān)注污染物風(fēng)險管控標準，顯著(zhù)提高場(chǎng)地安全利用率，為精準、科學(xué)、依法治污提供支撐，助力打好藍天、碧水、凈土保衛戰。

固廢減量與資源化利用方面，深入認識區域物質(zhì)代謝轉化規律及廢物資源生態(tài)環(huán)境屬性交互作用機理，突破可持續產(chǎn)品生態(tài)設計、無(wú)廢工藝綠色環(huán)境過(guò)程、多源復雜固廢協(xié)同利用等重大技術(shù)與裝備，攻克制約廢物源頭減量減害與高質(zhì)量循環(huán)利用的關(guān)鍵材料、核心器件及控制軟件，提升裝備的綠色化、智能化水平，形成多套跨產(chǎn)業(yè)、多場(chǎng)景綜合解決方案，顯著(zhù)提高新增廢物資源化利用率，支撐污染顯著(zhù)減排與資源循環(huán)利用體系構建。

新污染物治理與國際履約方面，加強高危害化學(xué)物質(zhì)與新污染物危害機理、追蹤溯源與綜合評估模式等基礎研究，加強新污染物有關(guān)化學(xué)品的綠色替代標準與技術(shù)創(chuàng )新，開(kāi)發(fā)一批高通量/高內涵毒性測試與計算預測技術(shù)，構建國家化學(xué)物質(zhì)生態(tài)環(huán)境危害和暴露信息數據庫，突破病原微生物、耐藥細菌核酸與活性快速定量檢測等技術(shù)瓶頸，構建新污染物/化學(xué)品/病原微生物/耐藥細菌/耐藥基因生態(tài)環(huán)境與健康風(fēng)險的識別、評估和管控技術(shù)體系，建立典型區域、流域、廢物、新污染物的全過(guò)程生態(tài)環(huán)境風(fēng)險控制技術(shù)體系。

應對氣候變化方面，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域低碳零碳負碳技術(shù)研發(fā)，重點(diǎn)突破零碳工業(yè)流程再造、碳捕集利用與封存（CCUS）等技術(shù)示范。開(kāi)展非二氧化碳溫室氣體減排與替代技術(shù)研發(fā)，加強碳中和前沿顛覆性技術(shù)探索，開(kāi)展百萬(wàn)噸級CCUS全流程工程示范。加強全球氣候變暖對我國承受力脆弱地區影響的觀(guān)測與評估，加強氣候變化風(fēng)險研究，推動(dòng)我國氣候變化適應技術(shù)創(chuàng )新與示范。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）生態(tài)環(huán)境監測。

1. 大氣PM2.5與O3污染綜合立體監測技術(shù)。

突破大氣PM2.5與O3及其主要前體物的精準探測、智能關(guān)聯(lián)感知、天空地一體化遙感技術(shù)；自主研發(fā)高時(shí)空分辨大氣立體觀(guān)測技術(shù)裝備、現場(chǎng)快速監測為主的污染源監測技術(shù)、便攜式儀器設備及大氣汞監測技術(shù)裝備；重點(diǎn)突破在用汽油車(chē)高蒸發(fā)排放VOCs識別、柴油車(chē)和非道路高NOx快速檢測及面向國六車(chē)的分布式車(chē)載診斷檢測和在線(xiàn)監控大數據管理應用等技術(shù)和設備；研究大氣惡臭污染在線(xiàn)監測、影響評價(jià)、精準溯源技術(shù)；構建業(yè)務(wù)化立體觀(guān)測網(wǎng)絡(luò )，建立基于立體監測的大數據融合分析平臺，形成大氣多要素智能立體監測—質(zhì)量控制和保證—大數據綜合分析技術(shù)體系；研發(fā)全組分環(huán)境空氣揮發(fā)性有機物和臭氧層消耗物質(zhì)監測技術(shù)與質(zhì)量控制方法，在典型地區開(kāi)展業(yè)務(wù)化應用示范，滿(mǎn)足新時(shí)期大氣PM2.5與O3協(xié)同防控需求。

2. 水生態(tài)環(huán)境先進(jìn)監測裝備及預警技術(shù)。

研發(fā)地表水多指標自動(dòng)監測設備、部件與配套標準樣品，重點(diǎn)研發(fā)免/少試劑小型監測設備；發(fā)展污染源偷漏排預警與污染溯源技術(shù)；研究水污染物通量監測關(guān)鍵技術(shù)，構建河流—入?？?mdash;海灣/海岸帶協(xié)同的水質(zhì)/生態(tài)環(huán)境監測技術(shù)體系；研發(fā)空間大尺度遙感監測與反演技術(shù)，建立全流域及近海的監測—預警—預測信息平臺。

3. 區域生態(tài)環(huán)境保護修復天空地協(xié)同綜合監測與評估技術(shù)。

開(kāi)展多源遙感、實(shí)時(shí)監控等大數據協(xié)同分析，研究重要生態(tài)環(huán)境空間人類(lèi)活動(dòng)干擾快速識別技術(shù)，建立生態(tài)環(huán)境破壞影響評估技術(shù)方法；構建區域生態(tài)環(huán)境保護修復成效監測及評估技術(shù)體系；突破天空地一體化監測和數據融合技術(shù)，研究建立標準化、規范化的生態(tài)環(huán)境遙感和地面監測指標體系和技術(shù)方法；實(shí)現地面點(diǎn)監測數據與遙感監測數據的有機融合，形成高可信度、高精度、可業(yè)務(wù)化的區域生態(tài)環(huán)境監測技術(shù)與方法體系；在典型地區開(kāi)展綜合監管與評估業(yè)務(wù)化應用示范。

4. 污染源多要素智能化協(xié)同監測技術(shù)。

開(kāi)發(fā)高靈敏度高穩定性智能化污染源自動(dòng)監控設備，重金屬大氣污染物排放自動(dòng)監測設備，場(chǎng)地土壤重點(diǎn)污染物原位在線(xiàn)檢測技術(shù)與智能設備，地下儲罐、管道周邊土壤與地下水污染隱患快速檢測設備，場(chǎng)地污染現場(chǎng)檢測與監管一體化技術(shù)與移動(dòng)式裝備；研發(fā)基于薄膜界面探測技術(shù)的污染地塊現場(chǎng)檢測技術(shù)，場(chǎng)地土壤中惡臭物質(zhì)識別、檢測和控制關(guān)鍵技術(shù)，完善衛星遙感、走航觀(guān)測與污染源自動(dòng)監測等協(xié)同執法監測技術(shù)；研究建立污染源多維度自動(dòng)監控技術(shù)及全過(guò)程質(zhì)控體系。

5. 天空地溫室氣體監測技術(shù)。

開(kāi)展典型工業(yè)過(guò)程和產(chǎn)品使用源排放、城市碳排放監測關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)；開(kāi)展區域尺度碳排放通量監測評估關(guān)鍵技術(shù)研究；加強溫室氣體自主監測設備研發(fā)，開(kāi)展碳監測衛星遙感關(guān)鍵技術(shù)研究，開(kāi)展星地協(xié)同高精度溫室氣體遙感自主反演及多源衛星數據融合同化研究，開(kāi)展受控溫室氣體泄漏風(fēng)險現場(chǎng)試驗。

6. 生態(tài)環(huán)境應急多源數據智能化管理技術(shù)。

整合水質(zhì)、水文和生物等多源數據和預警模型，構建基于物聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等技術(shù)的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險分級預警、應急監測響應的智能化技術(shù)平臺；研究重大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件有毒有害化學(xué)物質(zhì)及典型新污染物的溯源解析技術(shù)、監測方法和評價(jià)標準；開(kāi)發(fā)衛星遙感、無(wú)人機、無(wú)人船、便攜、走航等生態(tài)環(huán)境應急監測新技術(shù)與新裝備并開(kāi)展示范應用。

（二）水污染防治與水生態(tài)修復。

1. 城鎮水生態(tài)修復及雨污資源化技術(shù)。

研究氣候變化等多重脅迫下區域水生態(tài)環(huán)境響應機制，研發(fā)基于海綿城市建設理念的排水系統及綠色基礎設施建設范式；開(kāi)發(fā)城鎮韌性排水管網(wǎng)運行維護技術(shù)及雨污水、污泥綠色低碳處理與資源化技術(shù)；建立城鎮排水系統與水生態(tài)環(huán)境過(guò)程模擬技術(shù)平臺，研發(fā)廠(chǎng)—網(wǎng)—河—湖—岸聯(lián)動(dòng)的水環(huán)境治理與水生態(tài)修復技術(shù)，在典型城市開(kāi)展水污染治理、水生態(tài)修復、水資源保護的“三水”協(xié)同治理示范工程。

2. 農業(yè)面源污染治理技術(shù)。

研發(fā)農業(yè)面源徑流污染源頭阻斷技術(shù)，提升農村生活污水、養殖廢水與廢棄物處理及資源化技術(shù)水平，建立基于農牧業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的污、廢污染協(xié)同治理與資源化利用模式；研究高關(guān)注農藥等污染物多尺度多介質(zhì)輸移過(guò)程和轉歸機制，突破農牧業(yè)生產(chǎn)中面源污染控制技術(shù)，構建小流域污染綜合治理及生態(tài)環(huán)境恢復模式；開(kāi)展典型小流域/區域應用示范，形成自然融合的美麗鄉村水生態(tài)環(huán)境建設范式。

3. 工業(yè)廢水污染防治與資源化利用技術(shù)。

構建以生物毒性及特征污染物控制為目標的工業(yè)廢水達標排放可行技術(shù)體系；開(kāi)展高毒廢水致毒物質(zhì)甄別，建立工業(yè)廢水中高致毒化學(xué)品清單；發(fā)展難降解有機物強化氧化技術(shù)與綠色分離裝備，開(kāi)發(fā)廢水源頭減排、資源回收、能源利用與毒性削減多目標協(xié)同處理技術(shù)；研發(fā)高鹽廢水處理和資源化利用適用技術(shù)，創(chuàng )新廢鹽資源化與利用途徑；建立工廠(chǎng)廢水與園區綜合廢水協(xié)同處理與高效回用新模式并開(kāi)展示范。

4. 飲用水綠色凈化與韌性系統構建技術(shù)。

研究建立不同流域不同類(lèi)型水源風(fēng)險污染物優(yōu)控清單，開(kāi)發(fā)水源地水質(zhì)預警、調控與修復技術(shù)；研發(fā)少藥劑、短流程、自動(dòng)化、智能化工藝與裝備及特殊水源的可持續凈化技術(shù)；開(kāi)發(fā)管網(wǎng)水質(zhì)穩定維持及漏損檢測控制與龍頭水質(zhì)保障技術(shù)；研究高韌性供水系統理論，開(kāi)發(fā)供水系統全過(guò)程模擬基礎模型，發(fā)展新型智慧化供水系統建設與運維技術(shù)并在典型地區開(kāi)展示范。

5. 地表—地下統籌水生態(tài)環(huán)境修復與智慧化管控技術(shù)。

開(kāi)發(fā)河湖庫及地下水物理與數值模擬基礎模型，突破水系統健康診斷與病因識別及預測預警技術(shù)；研究重點(diǎn)流域、重點(diǎn)湖泊水循環(huán)及地表、地下水生態(tài)環(huán)境耦合作用與演化機制、地下水污染擴散機制及風(fēng)險管控技術(shù)；突破地上—地下統籌的生態(tài)環(huán)境實(shí)體與數值模擬及治理關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)地表—地下水生態(tài)環(huán)境協(xié)同修復及地下水安全回補技術(shù)；突破多目標優(yōu)化的智慧管控模型及算法，研究多尺度水生態(tài)環(huán)境精準溯源、實(shí)時(shí)模擬、前瞻評估和智慧管控一體化技術(shù)及示范。

6. 水生態(tài)完整性保護修復技術(shù)。

研發(fā)重點(diǎn)流域水生態(tài)完整性評估技術(shù)，突破流域“水文—水動(dòng)力—水質(zhì)—水生物”多過(guò)程協(xié)同的系統耦合模擬預測技術(shù)，研究梯級水庫拆除、水生生境改變、航運、十年禁漁政策等人類(lèi)活動(dòng)對水生態(tài)完整性和生物多樣性影響，著(zhù)力研發(fā)河湖自然緩沖帶恢復、湖泊藻類(lèi)水華控制、生態(tài)保育功能濕地構建、水源涵養區生態(tài)屏障構建、自然岸線(xiàn)穩定修復等技術(shù)。

（三）大氣污染防治。

1. 動(dòng)態(tài)源清單與大氣環(huán)境自適應智能模擬技術(shù)。

研發(fā)污染源多污染物化學(xué)組份原位檢測、便攜式檢測和在線(xiàn)質(zhì)控技術(shù)；建立關(guān)鍵活性物種源排放表征和校驗技術(shù)，構建顆粒物和VOCs源排放化學(xué)特征譜庫，開(kāi)發(fā)動(dòng)態(tài)源排放清單平臺和數據產(chǎn)品；構建多尺度自適應環(huán)境大氣動(dòng)力學(xué)模式與再分析數據集，研發(fā)臭氧和細顆粒物智能預測和溯源仿真技術(shù)，實(shí)現7~14天多尺度空氣質(zhì)量逐時(shí)預報預測。

2. 多尺度大氣復合污染成因與跨介質(zhì)的耦合機制。

闡明PM2.5與O3的污染成因、耦合機制及與前體物排放的非線(xiàn)性關(guān)系，構建基于大氣氧化性調控的PM2.5與O3協(xié)同控制原理；揭示多污染物在大氣—地表過(guò)程中的相互作用，解析氮碳硫汞等循環(huán)過(guò)程對區域空氣質(zhì)量和調控策略的影響；量化氣候變化對污染排放和不利氣象條件的影響及其對重污染的貢獻，提出氣候友善的空氣質(zhì)量持續改善策略。

3. 大氣復合污染健康損害機制與生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控技術(shù)。

闡明大氣污染組分和生物氣溶膠的人體暴露特征、健康危害及其機制，構建居民對大氣污染響應的全系列健康效應譜，研究大氣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標準的科學(xué)確定原理及方法；研發(fā)高精度近地面道路交通特征污染物暴露評價(jià)技術(shù)，評估大氣污染的疾病負擔；研究大氣沉降對生態(tài)環(huán)境系統的影響機制與劑量—響應關(guān)系以及大氣典型污染物生態(tài)環(huán)境基準制定的理論與方法；突破室內多污染物檢測、調控及凈化技術(shù)與核心材料，構建面向突發(fā)事件的室內空氣凈化與病原體消殺技術(shù)。

4. 多污染物源排放全流程高效協(xié)同治理與資源化技術(shù)。

重點(diǎn)突破移動(dòng)源近零排放、非電行業(yè)NOx超低排放、VOCs多源全過(guò)程控制和超低排放監測監管等關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)多污染物全流程高效協(xié)同治理與資源化、污染與溫室氣體協(xié)同減排等關(guān)鍵技術(shù)和智能化裝備，構建多污染物低成本超低排放與溫室氣體協(xié)同減排技術(shù)體系，選擇重點(diǎn)行業(yè)和工業(yè)園區開(kāi)展工程示范，支撐重點(diǎn)行業(yè)實(shí)現多污染物超低排放。

5. 多污染物多尺度跨行業(yè)區域空氣質(zhì)量調控技術(shù)。

開(kāi)展大氣污染物與溫室氣體減排的費效評估，突破多目標協(xié)同減排路徑優(yōu)化、多部門(mén)跨區域協(xié)同調控、重污染過(guò)程預警與實(shí)時(shí)評估等關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)發(fā)能源—大氣環(huán)境精細化動(dòng)態(tài)耦合與減污降碳評估模型，構建PM2.5與O3協(xié)同控制智慧決策支持平臺。

（四）土壤污染防治。

1. 土壤復合污染成因、風(fēng)險基準與綠色修復機制。

明確我國土壤復合污染時(shí)空特征、擴散轉化過(guò)程及驅動(dòng)機制；研究土壤抗生素及抗性基因、微塑料、納米顆粒材料、全氟化合物、病原菌等新污染物的賦存特征和毒性機制，評估優(yōu)先控制污染物的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險和人體健康風(fēng)險，建立不同區域土壤和地下水主要污染物的生態(tài)環(huán)境基準，構建土壤復合污染多介質(zhì)協(xié)同治理與綠色可持續修復理論及方法。

2. 農用地污染修復和可持續安全利用技術(shù)。

研發(fā)農用地土壤重金屬長(cháng)效鈍化和減量化、有機物污染土壤協(xié)同增效生物修復、無(wú)機—有機復合污染土壤聯(lián)合修復技術(shù)等，建立農用地土壤污染分區精準治理與可持續安全利用技術(shù)模式；發(fā)展經(jīng)濟高效安全的農用地土壤白色塑料、微塑料及其他添加劑污染治理技術(shù)；因地制宜形成“源頭減量—循環(huán)利用—過(guò)程攔截—末端治理”的農業(yè)源污染防治成套技術(shù)模式。

3. 土壤污染精準識別與智能監管技術(shù)。

研發(fā)高精度、多功能、弱擾動(dòng)的土壤與地下水現場(chǎng)原位采集技術(shù)；研發(fā)土壤污染科學(xué)評估、多維精細刻畫(huà)和精準預測預警技術(shù)；開(kāi)展土壤污染物的累積變化趨勢及預測預警方法研究；開(kāi)展土壤和地下水中典型有毒有害污染物和新污染物的檢測方法比選，建立健全標準化測試方法；建立土壤生態(tài)環(huán)境大數據與信息化監管平臺，實(shí)現擬建、在產(chǎn)和退役場(chǎng)地土壤污染全鏈條智慧監測與防控。

（五）固廢減量與資源化利用。

1. 固廢風(fēng)險智能感知與數字化管控技術(shù)。

研究固廢污染跨介質(zhì)遷移轉化與阻斷調控機制，形成多場(chǎng)景跨尺度風(fēng)險溯源調控技術(shù)；突破固廢4D斷層掃描、痕量元素靈敏感知、大尺度區域廢物精準探測等關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)發(fā)固廢不同利用處置場(chǎng)景生態(tài)環(huán)境風(fēng)險智能感知與管控技術(shù)；研發(fā)綠色低碳循環(huán)多目標協(xié)同優(yōu)化技術(shù)，完善資源、經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境效應綜合預測評價(jià)方法體系。

2. 典型產(chǎn)品生態(tài)設計與綠色過(guò)程調控技術(shù)。

針對塑料包裝、汽車(chē)等重點(diǎn)產(chǎn)品，研究全生命周期生態(tài)設計與評價(jià)方法，突破可降解塑料高效制備等關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)發(fā)可降解塑料降解產(chǎn)物分析檢測技術(shù)，研發(fā)固廢資源化產(chǎn)品及原生產(chǎn)品的碳標簽評價(jià)基準方法；針對冶金化工行業(yè)，突破濕法冶金反應過(guò)程危廢原位減量、冶煉鐵渣還原熔煉梯級利用、硫氯化工過(guò)程強化廢鹽減量等清潔生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)與裝備，形成成套化標準體系。

3. 工業(yè)固廢協(xié)同利用與產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接技術(shù)。

開(kāi)發(fā)高精度光電識別分選、雜質(zhì)多場(chǎng)強化分離、有價(jià)組分富集分離、全量化利用等關(guān)鍵技術(shù)，形成尾礦、磷石膏、氣化渣、煤基固廢、冶煉渣、復雜廢鹽、油基渣泥、有機固廢等大宗工業(yè)固廢/危廢安全增值利用技術(shù)；攻克高溫在線(xiàn)檢測元器件、耐蝕耐溫爐襯等關(guān)鍵材料與部件，開(kāi)發(fā)自適應協(xié)同熔煉、高溫等離子轉化、超聲/微波場(chǎng)強化等核心裝備，形成大宗多金屬工業(yè)固廢、城市礦產(chǎn)等多源金屬固廢協(xié)同利用與產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接成套技術(shù)。

4. 廢舊物資智能解離裝備與高值循環(huán)利用技術(shù)。

開(kāi)發(fā)手機、平板電腦、家電等廢舊集成產(chǎn)品智能拆解裝備與高值利用技術(shù)，以及廢舊高鐵機車(chē)、飛機、風(fēng)電機組等重型裝備關(guān)鍵零部件智能拆解與再制造核心裝備；攻克耐蝕爐襯、煙氣凈化等關(guān)鍵材料，突破廢舊復合材料高效解離裝備及有價(jià)金屬清潔提取技術(shù)；研發(fā)城市低值可回收物的高值化回收利用技術(shù)、廢舊高分子材料精細分選裝備及高效解聚再造技術(shù)，以及原料深度提純裝備與高值循環(huán)技術(shù)。

5. 生活垃圾及醫療廢物高效分類(lèi)利用技術(shù)及裝備。

加強生活垃圾分類(lèi)處理技術(shù)裝備研發(fā)和集成示范應用，推動(dòng)解決小型焚燒處理、焚燒飛灰處置等問(wèn)題；探索適合我國廚余垃圾特性的處理技術(shù)路線(xiàn)，提高廚余垃圾資源化利用水平；研發(fā)畜禽糞便、農作物秸稈等城鄉多源有機廢物高效厭氧發(fā)酵—沼氣重整集成技術(shù)，開(kāi)發(fā)城市污泥—秸稈能源梯級化利用裝備；研究應急狀態(tài)下生活垃圾協(xié)同處置醫療廢棄物關(guān)鍵技術(shù)，攻克高危感染性醫療垃圾安全處置技術(shù)與特殊場(chǎng)景移動(dòng)式處置裝備。

6. 固廢資源化技術(shù)集成與綜合示范。

突破城市群多源垃圾集約化利用、城市/工業(yè)危廢園區化利用等產(chǎn)城融合協(xié)同處置與多場(chǎng)景匹配集成技術(shù)；研發(fā)新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)集聚區多源固廢源頭減量—過(guò)程控制—高端利用全鏈條綜合利用集成技術(shù)；開(kāi)發(fā)應急、生態(tài)環(huán)境修復、海洋等特殊場(chǎng)景固廢快速減容—閉合循環(huán)技術(shù)及集成系統；建立重點(diǎn)區域集成示范，形成綠色低碳循環(huán)集成技術(shù)體系。

（六）多污染物跨介質(zhì)綜合治理。

1. 場(chǎng)地土壤與地下水污染協(xié)同治理和綠色修復技術(shù)。

針對重點(diǎn)區域的重點(diǎn)行業(yè)、工業(yè)園區、礦區、垃圾填埋場(chǎng)與危險廢物處置場(chǎng)等典型污染場(chǎng)地，研發(fā)經(jīng)濟、長(cháng)效、綠色的場(chǎng)地土壤與地下水污染阻控和修復新型功能材料；開(kāi)展場(chǎng)地土壤與地下水中苯系物、鹵代烴、石油烴、全氟化合物、六價(jià)鉻等污染物的關(guān)鍵管控與修復技術(shù)研究；開(kāi)發(fā)場(chǎng)地土壤—地下水多介質(zhì)復合污染協(xié)同治理和綠色可持續修復技術(shù)與智能裝備。

2. 多介質(zhì)復合污染協(xié)同治理技術(shù)。

推進(jìn)碳—氮源多介質(zhì)污染治理與資源化利用協(xié)同管控技術(shù)研究；構建都市區跨介質(zhì)復合污染和生態(tài)環(huán)境全要素監測預報與協(xié)同防控集成技術(shù)，建立人群健康安全保障及污染暴露途徑管控體系；研發(fā)區域生態(tài)環(huán)境治理協(xié)同增效技術(shù)，構建空地一體生態(tài)環(huán)境感知—多介質(zhì)生態(tài)環(huán)境實(shí)體模擬—生態(tài)環(huán)境智能響應決策技術(shù)。在京津冀、長(cháng)三角、珠三角等地加強多介質(zhì)復合污染協(xié)同治理技術(shù)集成與綜合示范。

3. 減污降碳協(xié)同治理技術(shù)。

研究大氣污染物與溫室氣體減污降碳協(xié)同技術(shù)，突破區域典型工業(yè)污染物全過(guò)程精準控制及無(wú)害化資源化技術(shù)；研究突破減污降碳陸海協(xié)同精準管控技術(shù)。

（七）生態(tài)系統保護與修復。

1. 人與自然耦合生態(tài)系統演變機制。

研究我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量演變規律與成因，建立生態(tài)環(huán)境基準理論與方法；研究多尺度人與自然耦合生態(tài)系統演變特征、驅動(dòng)力和反饋機制，發(fā)展人與自然耦合系統生態(tài)復雜性理論和穩定性調控方法；闡明生物個(gè)體/種群對人類(lèi)活動(dòng)干擾的響應與適應機制；明確城市化過(guò)程和生態(tài)景觀(guān)格局相互作用機制，開(kāi)展生態(tài)系統模擬研究與應用。

2. 生物多樣性保護與生物入侵防控技術(shù)。

研究典型地區生物多樣性維持，珍稀瀕危動(dòng)植物保護、脫危與繁育，高附加值生物資源合理開(kāi)發(fā)利用技術(shù)；研發(fā)國家公園與自然保護地體系規劃、構建與管理技術(shù)；開(kāi)發(fā)全球變化背景下生物多樣性變化預警系統；發(fā)展入侵物種危害評估、智能監測與防控技術(shù)體系，加強對入侵物種認定標準、擴散規律、危害機理、損失評估等研究；研發(fā)生物多樣性保護關(guān)鍵區域及瀕危野生動(dòng)植物保護與棲息地恢復技術(shù)。

3. 重要生態(tài)系統及脆弱區系統保護修復技術(shù)。

研發(fā)國家生態(tài)安全空間構建技術(shù)，建立生態(tài)風(fēng)險監測評估預測預警和生態(tài)安全維護關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)發(fā)生態(tài)保護紅線(xiàn)與自然保護地監管、評估技術(shù)，重大建設項目生態(tài)風(fēng)險診斷方法；重點(diǎn)研發(fā)荒漠化、石漠化、森林退化、水土流失綜合治理新模式，建立基于山水林田湖草沙生命共同體的生態(tài)問(wèn)題診斷方法、恢復力評價(jià)、系統修復技術(shù)體系、系統穩定性和質(zhì)量提升技術(shù)體系及保護修復綜合效益評估技術(shù)體系。

4. 城市生態(tài)環(huán)境修復和生態(tài)系統服務(wù)提升技術(shù)。

揭示城市生態(tài)環(huán)境問(wèn)題形成過(guò)程、機理及健康效應，開(kāi)展基于生態(tài)環(huán)境約束的城市可持續發(fā)展綜合研究；發(fā)展生態(tài)空間格局優(yōu)化方法、城市綠地生態(tài)功能修復與提升技術(shù)、舊城生態(tài)環(huán)境改造與生態(tài)環(huán)境健康社區構建技術(shù)；發(fā)展城市及城市群生態(tài)風(fēng)險評價(jià)和管控技術(shù)；建立城市生態(tài)系統智能管理體系和調控模式，支撐生態(tài)環(huán)境智慧城市建設。

5. 生態(tài)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與價(jià)值實(shí)現技術(shù)。

建立基于生態(tài)系統完整性和生態(tài)系統服務(wù)提升的生態(tài)保護和修復工程綜合績(jì)效評估技術(shù)體系；發(fā)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值與生態(tài)系統生產(chǎn)總值核算的技術(shù)體系；重點(diǎn)研發(fā)不同類(lèi)型生態(tài)服務(wù)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)技術(shù)，探索重點(diǎn)生態(tài)功能地區生態(tài)保護與經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展模式；建立保護者受益、使用者付費、破壞者賠償導向的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評估平臺，開(kāi)發(fā)基于生態(tài)產(chǎn)品與服務(wù)關(guān)聯(lián)的跨區域生態(tài)補償厘定技術(shù)。

（八）新污染物治理。

1. 化學(xué)品高通量毒性測試和精細化暴露評估技術(shù)。

發(fā)展高通量/高內涵毒性測試技術(shù)，構建基于本土生物的毒理測試與毒性通路的多層次整合評估技術(shù)體系；發(fā)展基于計算毒理學(xué)與定量構效關(guān)系的虛擬篩選技術(shù)；發(fā)展識別污染物毒性作用路徑的靶向測試技術(shù)；構建精細化暴露評估技術(shù)體系；篩選內暴露及早期健康效應標志物；構建化學(xué)品生態(tài)環(huán)境暴露、毒性效應的多維數據庫；開(kāi)展生態(tài)環(huán)境有害微生物定量組學(xué)研究，突破微生物及其感染活性檢測新原理；開(kāi)展基于深度學(xué)習和分子模擬的風(fēng)險計算模擬和智能預測。

2. 化學(xué)品優(yōu)先排序及分級分類(lèi)、綠色替代合成技術(shù)。

開(kāi)展化學(xué)品篩查、排序、分級分類(lèi)研究，完善高產(chǎn)量高關(guān)注化學(xué)品的鑒別標準，提出我國優(yōu)控化學(xué)品名錄；研究?jì)?yōu)控化學(xué)品管理數據庫和基本工具；研究基于構效關(guān)系與毒性基團的高風(fēng)險化學(xué)品關(guān)鍵致毒機理；研究化學(xué)品分子結構設計與綠色合成替代技術(shù)，研發(fā)不少于50種綠色替代品。

3. 生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險分級分區與管控技術(shù)。

開(kāi)展飲用水、大氣和土壤污染物復合暴露健康風(fēng)險評價(jià)研究，研發(fā)風(fēng)險分級分區和地圖表征技術(shù)，健康風(fēng)險削減及控制技術(shù)；研發(fā)放射性污染監測評估與安全防控技術(shù)；發(fā)展室內空氣凈化及健康風(fēng)險控制技術(shù)；構建基于生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險的優(yōu)先管控技術(shù)體系和監管平臺。

4. 新污染物生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險全過(guò)程防控技術(shù)。

研究多介質(zhì)環(huán)境中新污染物快速篩查方法、追蹤溯源、監測檢測技術(shù)，探索新污染物危害與人體健康作用機理，研究新污染物的人群暴露基線(xiàn)與敏感人群的暴露特征，構建新污染物危害屬性、暴露參數等基礎數據庫，開(kāi)發(fā)新污染物生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險評價(jià)模型；開(kāi)發(fā)企業(yè)—園區—區域/流域的新污染物健康風(fēng)險全過(guò)程防控技術(shù)，新污染綠色替代技術(shù)與產(chǎn)品；揭示新型生態(tài)環(huán)境有害微生物環(huán)境賦存、傳播和變異規律，研究健康風(fēng)險預警及阻控技術(shù)。

5. 噪聲與人體健康風(fēng)險基準及評估技術(shù)。

研究城市交通、工業(yè)、社會(huì )生活、施工等噪聲引發(fā)人體健康風(fēng)險的基準閾值，建立噪聲對聽(tīng)力損失、心腦血管、神經(jīng)行為功能等生理、心理指標的劑量—效應關(guān)系及其決定因素；研究聲景干預對患者、老年人等敏感人群健康效益的影響機理，研發(fā)公園、廣場(chǎng)、歷史街區等城市公共空間的聲景優(yōu)化關(guān)鍵技術(shù)，構建人群主觀(guān)感受與城市生態(tài)環(huán)境規劃均衡發(fā)展的聲景規劃與設計技術(shù)，營(yíng)造健康人居環(huán)境。

（九）應對氣候變化。

1. 氣候變化大數據與地球系統模式關(guān)鍵技術(shù)。

發(fā)展多元數據同化、融合技術(shù)，建立氣候變化風(fēng)險和適應數據共享平臺；研發(fā)地球系統多分量耦合同化技術(shù)，發(fā)展高精度地球系統模式，建立氣候生態(tài)環(huán)境預測系統；構建氣候—水文—生態(tài)—環(huán)境—健康跨領(lǐng)域風(fēng)險評估模式、氣候—生態(tài)環(huán)境—政策—社會(huì )經(jīng)濟動(dòng)力學(xué)模式，發(fā)展氣候生態(tài)環(huán)境風(fēng)險預估技術(shù)。

2. 氣候變化影響評估、風(fēng)險預警關(guān)鍵技術(shù)。

發(fā)展氣候變化和極端氣候事件的多尺度影響評估和風(fēng)險預估指標體系及定量化、動(dòng)態(tài)化分析技術(shù)；研發(fā)高精度氣候變化風(fēng)險定量識別評估技術(shù)；構建適應氣候變化技術(shù)定量認證指標體系，開(kāi)展適應技術(shù)的效果測度；研發(fā)集氣候變化風(fēng)險識別—評估—預警—轉移為一體的氣候變化風(fēng)險早期預警平臺。

3. 重點(diǎn)領(lǐng)域碳達峰碳中和關(guān)鍵技術(shù)。

研究火電、鋼鐵、水泥、化工、有色金屬、交通等行業(yè)深度脫碳技術(shù)和數字化與低碳化協(xié)同的分布式能源系統支撐技術(shù)；開(kāi)展重點(diǎn)工業(yè)、交通、建筑部門(mén)近零排放/凈零排放示范工程，典型區域碳中和技術(shù)集成示范工程，建立示范工程的碳排放和碳減排評估技術(shù)方法及相關(guān)數據庫；研究甲烷、氫氟碳化物、氮氧化物等排放監測與減排替代技術(shù)和產(chǎn)品。

4. 碳捕集、利用與封存（CCUS）技術(shù)。

開(kāi)展二代碳捕集、CO2利用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與示范，基于CCUS的負排放技術(shù)研發(fā)與示范、碳封存潛力評估及源匯匹配研究，海洋咸水層、陸地含油地層等封存技術(shù)示范，百萬(wàn)噸級大規模碳捕集與封存區域示范，以及工業(yè)行業(yè)CCUS全產(chǎn)業(yè)鏈集成示范，建成中國CCUS集群化評價(jià)應用示范平臺。

5. 重點(diǎn)領(lǐng)域適應氣候變化關(guān)鍵技術(shù)。

研發(fā)糧食主產(chǎn)區氣候智慧型農業(yè)核心技術(shù)；研發(fā)畜牧業(yè)主產(chǎn)區適應氣候變化核心技術(shù)；研發(fā)缺水區水資源再生及生態(tài)環(huán)境效應檢測技術(shù)；構建城市（群）內澇防控技術(shù)及平臺；研發(fā)京津冀、長(cháng)三角氣候風(fēng)險與生態(tài)環(huán)境污染監測預警技術(shù)和平臺；研發(fā)海岸帶生態(tài)環(huán)境修復技術(shù)；發(fā)展脆弱生態(tài)系統、人群健康、重大工程等適應氣候變化技術(shù)。

6. 全球氣候治理支撐技術(shù)。

建立基于大數據、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的溫室氣體排放核算方法和技術(shù)體系，加強自上而下碳排放核算等方法研究，加強高精度溫室氣體排放因子研究與數據庫建設，研究《聯(lián)合國氣候變化框架公約》《巴黎協(xié)定》履約中的關(guān)鍵問(wèn)題，開(kāi)發(fā)新一代綜合決策支持模型，評估相關(guān)技術(shù)大規模應用的社會(huì )經(jīng)濟影響與潛在風(fēng)險。

（十）支撐國際生態(tài)環(huán)境公約履約。

1. 持久性有機污染物公約履約支撐技術(shù)。

研發(fā)受控氟（溴）代持久性有機污染物（POPs）的替代品，建立受控POPs的替代評估技術(shù)系統；研發(fā)無(wú)意產(chǎn)生的POPs和常規污染物協(xié)同減排技術(shù)以及受控POPs廢物識別與無(wú)害化處置技術(shù)；篩選評估潛在POPs并研判社會(huì )經(jīng)濟影響，研究新增列POPs的履約方案。

2. 巴塞爾公約管控廢物綜合防治與成效評估技術(shù)。

研發(fā)公約管控廢物的快速鑒別、特性分析和資源生態(tài)環(huán)境屬性評估技術(shù)；研究廢物越境轉移風(fēng)險評估、溯源和防控方法，開(kāi)發(fā)公約管控廢物名錄增列預警、新管控廢物回收利用及高毒廢物脫毒與安全處置技術(shù)；構建廢物分級分類(lèi)管控技術(shù)體系，研究建立新增列受控廢物履約成效評估方法。

3. 保護臭氧層公約履約成效評估與預警技術(shù)。

研發(fā)《保護臭氧層維也納公約》及其《蒙特利爾議定書(shū)》受控化學(xué)品減排技術(shù)，受控化學(xué)品的綠色安全替代品和替代技術(shù)，以及回收、再生、銷(xiāo)毀技術(shù)；研發(fā)面向我國及周邊地區的臭氧層耗損物質(zhì)（ODS）排放溯源、履約成效評估和預測預警、替代品及其降解產(chǎn)物的生態(tài)環(huán)境影響評估、潛在增列ODS及其生態(tài)環(huán)境問(wèn)題應對技術(shù)；開(kāi)發(fā)ODS在線(xiàn)檢測技術(shù)，建立國家和區域履約成效評估方法。

4. 生物多樣性和荒漠化履約支撐技術(shù)。

結合我國履行《生物多樣性公約》及議定書(shū)的重大需求，研發(fā)生物多樣性狀況評估技術(shù)、現代生物技術(shù)及其產(chǎn)品的生態(tài)環(huán)境安全評價(jià)技術(shù)、生態(tài)系統服務(wù)功能量化技術(shù)、退損生態(tài)系統高效恢復技術(shù)；研究海洋生物多樣性及遺傳資源保護利用技術(shù)并建立相關(guān)數據庫；研究土地退化零增長(cháng)目標評估技術(shù)，建立荒漠化、石漠化防治決策支持技術(shù)體系。

5. 汞污染監管與生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控技術(shù)。

開(kāi)發(fā)汞化合物在線(xiàn)監測、多維溯源和動(dòng)態(tài)監管技術(shù)，開(kāi)展汞廢物閾值及生態(tài)環(huán)境風(fēng)險評估方法研究；研發(fā)汞污染生態(tài)環(huán)境風(fēng)險評估方法和履約成效評估模型；研發(fā)管控產(chǎn)品、工藝和排放源的替代、減排技術(shù)及廢物/污染場(chǎng)地無(wú)害化處理技術(shù)；建立我國汞物質(zhì)流向圖并提出汞公約履約策略。

五、保障措施

（一）創(chuàng )新組織實(shí)施機制。

加強科技部門(mén)、行業(yè)部門(mén)與地方的協(xié)同，探索實(shí)施生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng )新任務(wù)部署與國家重點(diǎn)區域/重大工程建設、生態(tài)環(huán)境管理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策多方聯(lián)動(dòng)機制。構建科技項目責任機制，由科技主管部門(mén)與行業(yè)主管部門(mén)、地方政府、示范企業(yè)、研發(fā)單位等簽訂多方協(xié)議，各負其責協(xié)同發(fā)力，實(shí)現重大生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的技術(shù)解決方案、示范工程、生態(tài)環(huán)境標準、技術(shù)推廣政策、產(chǎn)業(yè)培育一體化突破。改進(jìn)科技項目組織管理方式，征集有意愿有條件的地方政府和骨干企業(yè)作為工程建設組織和依托單位，采取“揭榜掛帥”等方式激發(fā)創(chuàng )新活力，遴選有實(shí)力、有優(yōu)勢的研發(fā)單位，通過(guò)國家重點(diǎn)研發(fā)計劃、科技創(chuàng )新2030—重大項目等予以分批支持。

（二）構建綠色技術(shù)創(chuàng )新體系。

加快構建以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導向的綠色技術(shù)創(chuàng )新體系，營(yíng)造“產(chǎn)學(xué)研金介”深度融合、成果轉化順暢的生態(tài)環(huán)境技術(shù)創(chuàng )新環(huán)境。發(fā)展一批由骨干企業(yè)主導、多主體共同參與的專(zhuān)業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟，構建跨學(xué)科、開(kāi)放式、引領(lǐng)性的綠色技術(shù)創(chuàng )新基地平臺和智庫服務(wù)中心。加快發(fā)展綠色技術(shù)銀行，促進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng )新成果與金融服務(wù)、人才支持的貫通發(fā)展，形成承接變革性綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新、成果落地轉化和國際轉移的綜合運作服務(wù)體系，加快試點(diǎn)示范并全面推廣面向首臺（套）重大技術(shù)裝備的保險補償、稅收優(yōu)惠等支持政策。完善重點(diǎn)領(lǐng)域綠色技術(shù)標準，推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng )新評價(jià)和認證，強化產(chǎn)品全生命周期綠色管理。鼓勵企業(yè)實(shí)施期權、技術(shù)入股，完善科技成果知識產(chǎn)權、投融資、激勵及風(fēng)險機制，加快推進(jìn)技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

（三）加強基地平臺建設和人才培養。

面向重點(diǎn)區域和流域生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)安全的重大國家需求，進(jìn)一步整合當前生態(tài)安全及生態(tài)系統保護和修復領(lǐng)域重要團隊和頂尖科學(xué)家，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域全國重點(diǎn)實(shí)驗室、國家技術(shù)創(chuàng )新中心、生態(tài)監測研究臺站網(wǎng)絡(luò )作用，開(kāi)展長(cháng)期穩定連續觀(guān)測、試驗研究性科技示范，推動(dòng)科學(xué)數據中心和信息共享平臺建設發(fā)展。加大對多學(xué)科交叉的高層次科技人才、創(chuàng )新團隊、技術(shù)經(jīng)理人隊伍的培養和支持力度，形成支撐國家重大需求、具有全球視野和國際水平的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域戰略科學(xué)家、高水平創(chuàng )新團隊、青年科學(xué)家和技術(shù)經(jīng)理人隊伍。

（四）完善多元投入。

完善資金投入結構，拓寬生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技融資渠道。充分發(fā)揮中央財政科技資金的引導作用，通過(guò)財政直接投入、稅收優(yōu)惠等多種財政投入方式，引導金融機構加大支持創(chuàng )新的力度，激勵企業(yè)增加生態(tài)環(huán)境科技研發(fā)經(jīng)費支撐，鼓勵社會(huì )以捐贈和建立基金等方式多渠道投入，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì )協(xié)同聯(lián)動(dòng)的科技穩定投入新機制。加大生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域冷門(mén)學(xué)科、基礎學(xué)科和交叉學(xué)科的長(cháng)期穩定支持，加強基礎研究投入，注重提升生態(tài)環(huán)境科技原始創(chuàng )新能力。建立對非共識的探索性風(fēng)險資助機制，增加企業(yè)資金、風(fēng)險基金、金融投資等資本對本領(lǐng)域發(fā)展的投資渠道。

（五）深化生態(tài)環(huán)境國際科技合作。

加強國際雙多邊科技合作與人才交流，開(kāi)展應對氣候變化、區域生態(tài)環(huán)境污染治理等研究合作，積極構建與國際接軌的技術(shù)標準體系；推進(jìn)中歐氣候變化與生物多樣性旗艦計劃、中德應對氣候變化聯(lián)合研究、中加清潔技術(shù)工作組、中新（加坡）水資源聯(lián)合研究、中挪環(huán)境保護及可持續發(fā)展合作等國際合作計劃。開(kāi)展可持續發(fā)展南南合作、營(yíng)造良好合作環(huán)境，多角度謀劃開(kāi)展科技合作，打造“一帶一路”創(chuàng )新共同體，加強創(chuàng )新成果共享。

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