您當前的位置：《聯(lián)合國氣候變化框架公約》United Nations Framework Convention on Climate Change（全文）
本公約各締約方，
承認地球氣候的變化及其不利影響是人類(lèi)共同關(guān)心的問(wèn)題，
感到憂(yōu)慮的是，人類(lèi)活動(dòng)已大幅增加大氣中溫室氣體的濃度，這種增加增強了自然溫室效應，平均而言將引起地球表面和大氣進(jìn)一步增溫，并可能對自然生態(tài)系統和人類(lèi)產(chǎn)生不利影響，
注意到歷史上和目前全球溫室氣體排放的最大部分源自發(fā)達國家；發(fā)展中國家的人均排放仍相對較低；發(fā)展中國家在全球排放中所占的份額將會(huì )增加，以滿(mǎn)足其社會(huì )和發(fā)展需要，
意識到陸地和海洋生態(tài)系統中溫室氣體匯和庫的作用和重要性，
注意到在氣候變化的預測中，特別是在其時(shí)間、幅度和區域格局方面，有許多不確定性，
承認氣候變化的全球性，要求所有國家根據其共同但有區別的責任和各自的能力及其社會(huì )和經(jīng)濟條件，盡可能開(kāi)展最廣泛的合作，并參與有效和適當的國際應對行動(dòng)，
回顧1972年6月16日于斯德哥爾摩通過(guò)的《聯(lián)合國人類(lèi)環(huán)境會(huì )議宣言》的有關(guān)規定，
又回顧各國根據《聯(lián)合國憲章》和國際法原則，擁有主權權利按自己的環(huán)境和發(fā)展政策開(kāi)發(fā)自己的資源，也有責任確保在其管轄或按制范圍內的活動(dòng)不對其他國家的環(huán)境或國家管轄范圍以外地區的環(huán)境造成損害，
重申在應付氣候變化的國際合作中的國家主權原則，
認識到各國應當制定有效的立法；各種環(huán)境方面的標準、管理目標和優(yōu)先順序應當反映其所適用的環(huán)境和發(fā)展方面情況；并且有些國家所實(shí)行的標準對其他國家特別是發(fā)展中國家可能是不恰當的，并可能會(huì )使之承擔不應有的經(jīng)濟和社會(huì )代價(jià)，
回顧聯(lián)合國大會(huì )關(guān)于聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會(huì )議的1989年12月22日第44/228號決議的決定，以及關(guān)于為人類(lèi)當代和后代保護全球氣候的1988年12月6日第43/53號、1989年12月22日第44/207號、1990年12月21日第45/212號和1991年12月19日第46/169號決議，
又回顧聯(lián)合國大會(huì )關(guān)于海平面上升對鳥(niǎo)嶼和沿海地區特別是低洼沿海地區可能產(chǎn)生的不利影響的1989年12月22日第44/206號決議各項規定，以及聯(lián)合國大會(huì )關(guān)于防治沙漠化行動(dòng)計劃實(shí)施情況的1989年12月19日第44/172號決議的有關(guān)規定，
并回顧1985年《保護臭氧層維也納公約》和于1990年6月29日調整和修正的1987年《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書(shū)》，
注意到1990年11月7日通過(guò)的第二次世界氣候大會(huì )部長(cháng)宣言，
意識到許多國家就氣候變化所進(jìn)行的有價(jià)值的分析工作，以及世界氣象組織、聯(lián)合國環(huán)境規劃署和聯(lián)合國系統的其他機關(guān)、組織和機構及其他國際和政府間機構對交換科學(xué)研究成果和協(xié)調研究工作所作的重要貢獻，
認識到了解和應付氣候變化所需的步驟只有基于有關(guān)的科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)濟方面的考慮，并根據這些領(lǐng)域的新發(fā)現不斷加以重新評價(jià)，才能在環(huán)境、社會(huì )和經(jīng)濟方面最為有效，
認識到應付氣候變化的各種行動(dòng)本身在經(jīng)濟上就能夠是合理的，而且還能有助于解決其他環(huán)境問(wèn)題，
又認識到發(fā)達國家有必要根據明確的優(yōu)先順序，立即靈活地采取行動(dòng)，以作為形成考慮到所有溫室氣體并適當考慮它們對增強溫室效應的相對作用的全球、國家和可能議定的區域性綜合應對戰略的第一步，
并認識到地勢低洼國家和其他小島嶼國家、擁有低洼沿海地區、干旱和半干旱地區或易受水災、旱災和沙漠化影響地區的國家以及具有脆弱的山區生態(tài)系統的發(fā)展中國家特別容易受到氣候變化的不利影響，
認識到其經(jīng)濟特別依賴(lài)于礦物燃料的生產(chǎn)、使用和出口的國家特別是發(fā)展中國家由于為了限制溫室氣體排放而采取的行動(dòng)所面臨的特殊困難，
申明應當以統籌兼顧的方式把應付氣候變化的行動(dòng)與社會(huì )和經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調起來(lái)，以免后者受到不利影響，同時(shí)充分考慮到發(fā)展中國家實(shí)現持續經(jīng)濟增長(cháng)和消除貧困的正當的優(yōu)先需要，
認識到所有國家特別是發(fā)展中國家需要得到實(shí)現可持續的社會(huì )和經(jīng)濟發(fā)展所需的資源；發(fā)展中國家為了邁向這一目標，其能源消耗將需要增加，雖然考慮到有可能包括通過(guò)在具有經(jīng)濟和社會(huì )效益的條件下應用新技術(shù)來(lái)提高能源效率和一般地控制溫室氣體排放，
決心為當代和后代保護氣候系統，茲協(xié)議如下：
第一條 定義
①各條加上標題純粹是為了對讀者有所幫助。
為本公約的目的：
1．“氣候變化的不利影響”指氣候變化所造成的自然環(huán)境或生物區系的變化，這些變化對自然的和管理下的生態(tài)系統的組成、復原力或生產(chǎn)力、或對社會(huì )經(jīng)濟系統的運作、或對人類(lèi)的健康和福利產(chǎn)生重大的有害影響。
2．“氣候變化”指除在類(lèi)似時(shí)期內所觀(guān)測的氣候的自然變異之外，由于直接或間接的人類(lèi)活動(dòng)改變了地球大氣的組成而造成的氣候變化。
3．“氣候系統”指大氣圈、水圈、生物圈和地圈的整體及其相互作用。
4．“排放”指溫室氣候和/或其前體在一個(gè)特定地區和時(shí)期內向大氣的釋放。
5．“溫室氣體”指大氣中那些吸收和重新放出紅外輻射的自然的和人為的氣態(tài)成分。
6．“區域經(jīng)濟一體化組織”指一個(gè)特定區域的主權國家組成的組織，有權處理本公約或其議定書(shū)所規定的事項，并經(jīng)按其內部程序獲得正式授權簽署、批準、接受、核準或加入有關(guān)文書(shū)。
7．“庫”指氣候系統內存儲溫室氣體或其前體的一個(gè)或多個(gè)組成部分。
8．“匯”指從大氣中清除溫室氣體、氣溶膠或溫室氣體前體的任何過(guò)程、活動(dòng)或機制。
9．“源”指向大氣排放溫室氣體、氣溶膠或溫室氣體前體的任何過(guò)程或活動(dòng)。
第二條 目標
本公約以及締約方會(huì )議可能通過(guò)的任何相關(guān)法律文書(shū)的最終目標是：根據本公約的各項有關(guān)規定，將大氣中溫室氣體的濃度穩定在防止氣候系統受到危險的人為干擾的水平上。這一水平應當在足以使生態(tài)系統能夠自然地適應氣候變化、確保糧食生產(chǎn)免受威脅并使經(jīng)濟發(fā)展能夠可持續地進(jìn)行的時(shí)間范圍內實(shí)現。
第三條 原則
各締約方在為實(shí)現本公約的目標和履行其各項規定而采取行動(dòng)時(shí)，除其他外，應以下列作為指導：
1．各締約方應當在公平的基礎上，并根據它們共同但有區別的責任和各自的能力，為人類(lèi)當代和后代的利益保護氣候系統。因此，發(fā)達國家締約方應當率先對付氣候變化及其不利影響。
2．應當充分考慮到發(fā)展中國家締約方尤其是特別易受氣候變化不利影響的那些發(fā)展中國家締約方的具體需要和特殊情況，也應當充分考慮到那些按本公約必須承擔不成比例或不正常負擔的締約方特別是發(fā)展中國家締約方的具體需要和特殊情況。
3．各締約方應當采取預防措施，預測、防止或盡量減少引起氣候變化的原因并緩解其不利影響。當存在造成嚴重或不可逆轉的損害的威脅時(shí)，不應當以科學(xué)上沒(méi)有完全的確定性為理由推遲采取這類(lèi)措施，同時(shí)考慮到應付氣候變化的政策和措施應當講求成本效益，確保以盡可能最低的費用獲得全球效益。為此，這種政策和措施應當考慮到不同的社會(huì )經(jīng)濟情況，并且應當具有全面性，包括所有有關(guān)的溫室氣體源、匯和庫及適應措施，并涵蓋所有經(jīng)濟部門(mén)。應付氣候變化的努力可由有關(guān)的締約方合作進(jìn)行。
4．各締約方有權并且應當保進(jìn)可持續的發(fā)展。保護氣候系統免遭人為變化的政策和措施應當適合每個(gè)締約方的具體情況，并應當結合到國家的發(fā)展計劃中去，同時(shí)考慮到經(jīng)濟發(fā)展對于采取措施應付氣候變化是至關(guān)重要的。
5．各締約方應當合作促進(jìn)有利的和開(kāi)放的國際經(jīng)濟體系，這種體系將促成所有締約方特別是發(fā)展中國家締約方的可持續經(jīng)濟增長(cháng)和發(fā)展，從而使它們有能力更好地應付氣候變化的問(wèn)題。為對付氣候變化而采取的措施，包括單方面措施，不應當成為國際貿易上的任意或無(wú)理的歧視手段或者隱蔽的限制。
第四條 承諾
1．所有締約方，考慮到它們共同但有區別的責任，以及各自具體的國家和區域發(fā)展優(yōu)先順序、目標和情況，應：
（a）用待由締約方會(huì )議議定的可比方法編制、定期更新、公布并按照第十二條向締約方會(huì )議提供關(guān)于《蒙特利爾議定書(shū)》未予管制的所有溫室氣候的各種源的人為排放和各種匯的清除的國家清單；
（b）制訂、執行、公布和經(jīng)常地更新國家的以及在適當情況下區域的計劃，其中包含從《蒙特利爾議定書(shū)》未予管制的所有溫室氣候的源的人為排放和匯的清除來(lái)著(zhù)手減緩氣候變化的措施，以及便利充分地適應氣候變化的措施；
（c）在所有有關(guān)部門(mén)，包括能源、運輸、工業(yè)、農業(yè)、林業(yè)和廢物管理部門(mén)，促進(jìn)和合作發(fā)展、應用和傳播（包括轉讓?zhuān)└鞣N用來(lái)控制、減少或防止《蒙特利爾議定書(shū)》未予管制的溫室氣體的人為排放的技術(shù)、做法和過(guò)程；
（d）促進(jìn)可持續地管理，并促進(jìn)和合作酌情維護和加強《蒙特利爾議定書(shū)》未予管制的所有溫室氣體的匯和庫，包括生物質(zhì)、森林和海洋以及其它陸地、沿海和海洋生態(tài)系統；
（e）合作為適應氣候變化的影響做好準備；擬訂和詳細制定關(guān)于沿海地區的管理、水資源和農業(yè)以及關(guān)于受到旱災和沙漠化及洪水影響的地區特別是非洲的這種地區的保護和恢復的適當的綜合性計劃；
（f）在它們有關(guān)的社會(huì )、經(jīng)濟和環(huán)境政策及行動(dòng)中，在可行的范圍內將氣候變化考慮進(jìn)去，并采用由本國擬訂和確定的適當辦法，例如進(jìn)行影響評估，以期盡量減少它們?yōu)榱藴p緩或適應氣候變化而進(jìn)行的項目或采取的措施對經(jīng)濟、公共健康和環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生的不利影響；
（g）促進(jìn)和合作進(jìn)行關(guān)于氣候系統的科學(xué)、技術(shù)、工藝、社會(huì )經(jīng)濟和其他研究、系統觀(guān)測及開(kāi)發(fā)數據檔案，目的是增進(jìn)對氣候變化的起因、影響、規模和發(fā)生時(shí)間以及各種應對戰略所帶來(lái)的經(jīng)濟和社會(huì )后果的認識，和減少或消除在這些方面尚存的不確定性；
（h）促進(jìn)和合作進(jìn)行關(guān)于氣候系統和氣候變化以及關(guān)于各種應對戰略所帶來(lái)的經(jīng)濟和社會(huì )后果的科學(xué)、技術(shù)、工藝、社會(huì )經(jīng)濟和法律方面的有關(guān)信息的充分、公開(kāi)和迅速的交流；
（i）促進(jìn)和合作進(jìn)行與氣候變化有關(guān)的教育、培訓和提高公眾意識的工作，并鼓勵人們對這個(gè)過(guò)程最廣泛參與，包括鼓勵各種非政府組織的參與；
（j）依照第十二條向締約方會(huì )議提供有關(guān)履行的信息。
2．附件一所列的發(fā)達國家締約方和其他締約方具體承諾如下所規定：
（a）每一個(gè)此類(lèi)締約方應制定國家①政策和采取相應的措施，通過(guò)限制其人為的溫室氣體排放以及保護和增強其溫室氣體庫和匯，減緩氣候變化。這些政策和措施將表明，發(fā)達國家是在帶頭依循本公約的目標，改變人為排放的長(cháng)期趨勢，同時(shí)認識到至本10年末使二氧化碳和《蒙特利爾議定書(shū)》未予管制的其他溫室氣體的人為排放回復到較早的水平，將會(huì )有助于這種改變，并考慮到這些締約方的起點(diǎn)和做法、經(jīng)濟結構和資源基礎方面的差別、維持強有力和可持續經(jīng)濟增長(cháng)的需要、可以采用的技術(shù)以及其他各別情況，又考慮到每一個(gè)此類(lèi)締約方都有必要對為了實(shí)現該目標而作的全球努力作出公平和適當的貢獻。這些締約方可以同其他締約方共同執行這些政策和措施，也可以協(xié)助其他締約方為實(shí)現本公約的目標特別是本項的目標作出貢獻；
①其中包括區域經(jīng)濟一體化組織制定的政策和采取的措施。
（b）為了推動(dòng)朝這一目標取得進(jìn)展，每一個(gè)此類(lèi)締約方應依照第十二條，在本公約對其生效后6個(gè)月內，并在其后定期地就其上述（a）項所述的政策和措施，以及就其由此預測在（a）項所述期間內《蒙特利爾議定書(shū)》未予管制的溫室氣體的源的人為排放和匯的清除，提供詳細信息，目的在各別地或共同地使二氧化碳和《蒙特利爾議定書(shū)》未予管制的其他溫室氣體的人為排放回復到1990年的水平。按照第七條，這些信息將由締約方會(huì )議在其第一屆會(huì )議上以及在其后定期地加以審評；
（c）為了上述（b）項的目的而計算各種溫室氣體源的排放和匯的清除時(shí)，應該參考可以得到的最佳科學(xué)知識，包括關(guān)于各種匯的有效容量和每一種溫室氣體在引起氣候變化方面的作用的知識。締約方會(huì )議應在其第一屆會(huì )議上考慮和議定進(jìn)行這些計算的方法，并在其后經(jīng)常地加以審評；
（d）締約方會(huì )議應在其第一屆會(huì )議上審評上述（a）項和（b）項是否充足。進(jìn)行審評時(shí)應參照可以得到的關(guān)于氣候變化及其影響的最佳科學(xué)信息和評估，以及有關(guān)的工藝、社會(huì )和經(jīng)濟信息。在審評的基礎上，締約方會(huì )議應采取適當的行動(dòng)，其中可以包括通過(guò)對上述（a）項和（b）項承諾的修正。締約方會(huì )議第一屆會(huì )議還應就上述（a）項所述共同執行的標準作出決定。對（a）項和（b）項的第二次審評應不遲于1998年12月31日進(jìn)行，其后按由締約方會(huì )議確定的定期間隔進(jìn)行，直至本公約的目標達到為止；
（e）每一個(gè)此類(lèi)締約方應：
（一）酌情同其他此類(lèi)締約方協(xié)調為了實(shí)現本公約的目標而開(kāi)發(fā)的有關(guān)經(jīng)濟和行政手段；和
（二）確定并定期審評其本身有哪些政策和做法鼓勵了導致《蒙特利爾議定書(shū)》未予管制的溫室氣候的人為排放水平因而更高的活動(dòng)。
（f）締約方會(huì )議應至遲在1998年12月31日之前審評可以得到的信息，以便經(jīng)有關(guān)締約方同意，作出適當修正附件一和二內名單的決定；
（g）不在附件一之列的任何締約方，可以在其批準、接受、核準或加入的文書(shū)中，或在其后任何時(shí)間，通知保存人其有意接受上述（a）項和（b）項的約束。保存人應將任何此類(lèi)通知通報其他簽署方和締約方。
3．附件二所列的發(fā)達國家締約方和其他發(fā)達締約方應提供新的和額外的資金，以支付經(jīng)議定的發(fā)展中國家締約方為履行第十二條第1款規定的義務(wù)而招致的全部費用。它們還應提供發(fā)展中國家締約方所需要的資金。包括用于技術(shù)轉讓的資金，以支付經(jīng)議定的為執行本條第1款所述并經(jīng)發(fā)展中國家締約方同第十一條所述那個(gè)或那些國際實(shí)體依該條議定的措施的全部增加費用。這些承諾的履行應考慮到資金流量應充足和可以預測的必要性，以及發(fā)達國家締約方間適當分攤負擔的重要性。
4．附件二所列的發(fā)達國家締約方和其他發(fā)達締約方還應幫助特別易受氣候變化不利影響的發(fā)展中國家締約方支付適應這些不利影響的費用。
5．附件二所列的發(fā)達國家締約方和其他發(fā)達締約方應采取一切實(shí)際可行的步驟，酌情促進(jìn)、便利和資助向其他締約方特別是發(fā)展中國家締約方轉讓或使它們有機會(huì )得到無(wú)害環(huán)境的技術(shù)和專(zhuān)有技術(shù)，以使它們能夠履行本公約的各項規定。在此過(guò)程中，發(fā)達國家締約方應支持開(kāi)發(fā)和增強發(fā)展中國家締約方的自生能力和技術(shù)。有能力這樣做的其他締約方和組織也可協(xié)助便利這類(lèi)技術(shù)的轉讓。
6．對于附件一所列正在朝市場(chǎng)經(jīng)濟過(guò)渡的締約方，在履行其在上述第2款下的承諾時(shí)，包括在《蒙特利爾議定書(shū)》未予管制的溫室氣體人為排放的可資參照的歷史水平方面，應由締約方會(huì )議允許它們有一定程度的靈活性，以增強這些締約方應付氣候變化的能力。
7．發(fā)展中國家締約方能在多大程度上有效履行其在本公約下的承諾，將取決于發(fā)達國家締約方對其在本公約下所承擔的有關(guān)資金和技術(shù)轉讓的承諾的有效履行，并將充分考慮到經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展及消除貧困是發(fā)展中國家締約方的首要和壓倒一切的優(yōu)先事項。
8．在履行本條各項承諾時(shí)，各締約方應充分考慮按照本公約需要采取哪些行動(dòng)，包括與提供資金、保險和技術(shù)轉讓有關(guān)的行動(dòng)，以滿(mǎn)足發(fā)展中國家締約方由于氣候變化的不利影響和/或執行應對措施所造成的影響，特別是對下列各類(lèi)國家的影響，而產(chǎn)生的具體需要和關(guān)注：
（a）小島嶼國家；
（b）有低洼沿海地區的國家；
（c）有干旱和半干旱地區、森林地區和容易發(fā)生森林退化的地區的國家；
（d）有易遭自然災害地區的國家；
（e）有容易發(fā)生旱災和沙漠化的地區的國家；
（f）有城市大氣嚴重污染的地區的國家；
（g）有脆弱生態(tài)系統包括山區生態(tài)系統的國家；
（h）其經(jīng)濟高度依賴(lài)于礦物燃料和相關(guān)的能源密集產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和出口所帶來(lái)的收入，和/或高度依賴(lài)于這種燃料和產(chǎn)品的消費的國家；和
（i）內陸國和過(guò)境國。
此外，締約方會(huì )議可酌情就本款采取行動(dòng)。
9．各締約方在采取有關(guān)提供資金和技術(shù)轉讓的行動(dòng)時(shí)，應充分考慮到最不發(fā)達國家的具體需要和特殊情況。
10．各締約方應按照第十條，在履行本公約各項承諾時(shí)，考慮到其經(jīng)濟容易受到執行應付氣候變化的措施所造成的不利影響之害的締約方、特別是發(fā)展中國家締約方的情況。這尤其適用于其經(jīng)濟高度依賴(lài)于礦物燃料和相關(guān)的能源密集產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和出口所帶來(lái)的收入，和/或高度依賴(lài)于這種燃料和產(chǎn)品的消費，和/或高度依賴(lài)于礦物燃料的使用，而改用其他燃料又非常困難的那些締約方。
第五條 研究
在履行第四條第1款（g）項下的承諾時(shí)，各締約方應：
（a）支持并酌情進(jìn)一步制訂旨在確定、進(jìn)行、評估和資助研究、數據收集和系統觀(guān)測的國際和政府間計劃和站網(wǎng)或組織，同時(shí)考慮到有必要盡量減少工作重復；
（b）支持旨在加強尤其是發(fā)展中國家的系統觀(guān)測及國家科學(xué)和技術(shù)研究能力的國際和政府間努力，并促進(jìn)獲取和交換從國家管轄范圍以外地區取得的數據及其分析；和
（c）考慮發(fā)展中國家的特殊關(guān)注和需要，并開(kāi)展合作提高它們參與上述（a）項和（b）項中所述努力的自生能力。
第六條 意識
在履行第四條第1款（i）項下的承諾時(shí)，各締約方應：
（a）在國家一級并酌情在次區域和區域一級，根據國家法律和規定，并在各自的能力范圍內，促進(jìn)和便利：
（一）擬訂和實(shí)施有關(guān)氣候變化及其影響的教育及提高公眾意識的計劃；
（二）公眾獲取有關(guān)氣候變化及其影響的信息；
（三）公眾參與應付氣候變化及其影響和擬訂適當的對策；和
（四）培訓科學(xué)、技術(shù)和管理人員。
（b）在國際一級，酌情利用現有的機構，在下列領(lǐng)域進(jìn)行合作并促進(jìn)：
（一）編寫(xiě)和交換有關(guān)氣候變化及其影響的教育及提高公眾意識的材料；和
（二）擬訂和實(shí)施教育和培訓計劃，包括加強國內機構和交流或借調人員來(lái)特別是為發(fā)展中國家培訓這方面的專(zhuān)家。
第七條 締約方會(huì )議
1．茲設立締約方會(huì )議。
2．締約方會(huì )議作為本公約的最高機構，應定期審評本公約和締約方會(huì )議可能通過(guò)的任何相關(guān)法律文書(shū)的履行情況，并應在其職權范圍內作出為促進(jìn)本公約的有效履行所必要的決定。為此目的，締約方會(huì )議應：
（a）根據本公約的目標、在履行本公約過(guò)程中取得的經(jīng)驗和科學(xué)與技術(shù)知識的發(fā)展，定期審評本公約規定的締約方義務(wù)和機構安排；
（b）促進(jìn)和便利就各締約方為應付氣候變化及其影響而采取的措施進(jìn)行信息交流
（c）應兩個(gè)或更多的締約方的要求，便利將這些締約方為應付氣候變化及其影響而采取的措施加以協(xié)調，同時(shí)考慮到各締約方不同的情況、責任和能力以及各自在本公約下的承諾；
（d）依照本公約的目標和規定，促進(jìn)和指導發(fā)展和定期改進(jìn)由締約方會(huì )議議定的，除其他外，用來(lái)編制各種溫室氣體源的排放和各種匯的清除的清單，和評估為限制這些氣體的排放及增進(jìn)其清除而采取的各種措施的有效性的可比方法；
（e）根據依本公約規定獲得的所有信息，評估各締約方履行公約的情況和依照公約所采取措施的總體影響，特別是環(huán)境、經(jīng)濟和社會(huì )影響及其累計影響，以及當前在實(shí)現本公約的目標方面取得的進(jìn)展；
（f）審議并通過(guò)關(guān)于本公約履行情況的定期報告，并確保予以發(fā)表；
（g）就任何事項作出為履行本公約所必需的建議；
（h）按照第四條第3、第4和第5款及第十一條，設法動(dòng)員資金；
（i）設立其認為履行公約所必需的附屬機構；
（j）審評其附屬機構提出的報告，并向它們提供指導；
（k）以協(xié)商一致方式議定并通過(guò)締約方會(huì )議和任何附屬機構的議事規則和財務(wù)規則；
（l）酌情尋求和利用各主管?chē)H組織和政府間及非政府機構提供的服務(wù)、合作和信息；和
（m）行使實(shí)現本公約目標所需的其他職能以及依本公約所賦與的所有其他職能。
3．締約方會(huì )議應在其第一屆會(huì )議上通過(guò)其本身的議事規則以及本公約所設立的附屬機構的議事規則，其中應包括關(guān)于本公約所述各種決策程序未予規定的事項的決策程序。這類(lèi)程序可包括通過(guò)具體決定所需的特定多數。
4．締約方會(huì )議第一屆會(huì )議應由第二十一條所述的臨時(shí)秘書(shū)處召集，并應不遲于本公約生效日期后1年舉行。其后，除締約方會(huì )議另有決定外，締約方會(huì )議的常會(huì )應年年舉行。
5．締約方會(huì )議特別會(huì )議應在締約方會(huì )議認為必要的其他時(shí)間舉行，或應任何締約方的書(shū)面要求而舉行，但須在秘書(shū)處將該要求轉達給各締約方后6個(gè)月內得到至少1/3締約方的支持。
6．聯(lián)合國及其專(zhuān)門(mén)機構和國際原子能機構，以及它們的非為本公約締約方的會(huì )員國或觀(guān)察員，均可作為觀(guān)察員出席締約方會(huì )議的各屆會(huì )議。任何在本公約所涉事項上具備資格的團體或機構，不管其為國家或國際的、政府或非政府的，經(jīng)通知秘書(shū)處其愿意作為觀(guān)察員出席締約方會(huì )議的某屆會(huì )議，均可予以接納，除非出席的締約方至少1/3反對。觀(guān)察員的接納和參加應遵循締約方會(huì )議通過(guò)的議事規則。
第八條 秘書(shū)處
1．茲設立秘書(shū)處。
2．秘書(shū)處的職能應為：
（a）安排締約方會(huì )議及依本公約設立的附屬機構的各屆會(huì )議，并向它們提供所需的服務(wù)；
（b）匯編和轉遞向其提交的報告；
（c）便利應要求時(shí)協(xié)助各締約方特別是發(fā)展中國家締約方匯編和轉遞依本公約規定所需的信息；
（d）編制關(guān)于其活動(dòng)的報告，并提交給締約方會(huì )議；
（e）確保與其他有關(guān)國際機構的秘書(shū)處的必要協(xié)調；
（f）在締約方會(huì )議的全面指導下訂立為有效履行其職能而可能需要的行政和合同安排；和
（g）行使本公約及其任何議定書(shū)所規定的其他秘書(shū)處職能和締約方會(huì )議可能決定的其他職能。
3．締約方會(huì )議應在其第一屆會(huì )議上指定一個(gè)常設秘書(shū)處，并為其行使職能作出安排。
第九條 附屬科技咨詢(xún)機構
1．茲設立附屬科學(xué)和技術(shù)咨詢(xún)機構，就與公約有關(guān)的科學(xué)和技術(shù)事項，向締約方會(huì )議并酌情向締約方會(huì )議的其他附屬機構及時(shí)提供信息和咨詢(xún)。該機構應開(kāi)放供所有締約方參加，并應具有多學(xué)科性。該機構應由在有關(guān)專(zhuān)門(mén)領(lǐng)域勝任的政府代表組成。該機構應定期就其工作的一切方面向締約方會(huì )議報告。
2．在締約方會(huì )議指導下和依靠現有主管?chē)H機構，該機構應：
（a）就有關(guān)氣候變化及其影響的最新科學(xué)知識提出評估；
（b）就履行公約所采到措施的影響進(jìn)行科學(xué)評估；
（c）確定創(chuàng )新的、有效率的和最新的技術(shù)與專(zhuān)有技術(shù)，并就促進(jìn)這類(lèi)技術(shù)的發(fā)展和/或轉讓的途徑與方法提供咨詢(xún)；
（d）就有關(guān)氣候變化的科學(xué)計劃和研究與發(fā)展的國際合作，以及就支持發(fā)展中國家建立自生能力的途徑與方法提供咨詢(xún)；和
（e）答復締約方會(huì )議及其附屬機構可能向其提出的科學(xué)、技術(shù)和方法問(wèn)題。
3．該機構的職能和職權范圍可由締約方會(huì )議進(jìn)一步制定。
第十條 附屬履行機構
1．茲設立附屬履行機構，以協(xié)助締約方會(huì )議評估和審評本公約的有效履行。該機構應開(kāi)放供所有締約方參加，并由為氣候變化問(wèn)題專(zhuān)家的政府代表組成。該機構應定期就其工作的一切方面向締約方會(huì )議報告。
2．在締約方會(huì )議的指導下，該機構應：
（a）考慮依第十二條第1款提供的信息，參照有關(guān)氣候變化的最新科學(xué)評估，對各締約方所采取步驟的總體合計影響作出評估；
（b）考慮依第十二條第2款提供的信息，以協(xié)助締約方會(huì )議進(jìn)行第四條第2款（d）項所要求的審評；和
（c）酌情協(xié)助締約方會(huì )議擬訂和執行其決定。
第十一條 資金機制
1．茲確定一個(gè)在贈予或轉讓基礎上提供資金、包括用于技術(shù)轉讓的資金的機制。該機制應在締約方會(huì )議的指導下行使職能并向其負責，并應由締約方會(huì )議決定該機制與本公約有關(guān)的政策、計劃優(yōu)先順序和資格標準。核機制的經(jīng)營(yíng)應委托一個(gè)或多個(gè)現有的國際實(shí)體負責。
2．該資金機制應在一個(gè)透明的管理制度下公平和均衡地代表所有締約方。
3．締約方會(huì )議和受托管資金機制的那個(gè)或那些實(shí)體應議定實(shí)施上述各款的安排，其中應包括：
（a）確保所資助的應付氣候變化的項目符合締約方會(huì )議所制定的政策、計劃優(yōu)先順序和資格標準的辦法；
（b）根據這些政策、計劃優(yōu)先順序和資格標準重新考慮某項供資決定的辦法；
（c）依循上述第1款所述的負責要求，由那個(gè)或那些實(shí)體定期向締約方會(huì )議提供關(guān)于其供資業(yè)務(wù)的報告；
（d）以可預測和可認定的方式確定履行本公約所必需的和可以得到的資金數額，以及定期審評此一數額所應依據的條件。
4．締約方會(huì )議應在其第一屆會(huì )議上作出履行上述規定的安排，同時(shí)審評并考慮到第二十一條第3款所述的臨時(shí)安排，并應決定這些臨時(shí)安排是否應予維持。在其后四年內，締約方會(huì )議應對資金機制進(jìn)行審評，并采取適當的措施。
5．發(fā)達國家締約方還可通過(guò)雙邊、區域性和其他多邊渠道提供并由發(fā)展中國家締約方獲取與履行本公約有關(guān)的資金。
第十二條 提供有關(guān)履行的信息
1．按照第四條第1款，第一締約方應通過(guò)秘書(shū)處向締約方會(huì )議提供含有下列內容的信息：
（a）在其能力允許的范圍內，用締約方會(huì )議所將推行和議定的可比方法編成的關(guān)于《蒙特利爾議定書(shū)》未予管制的所有溫室氣體的各種源的人為排放和各種匯的清除的國家清單；
（b）關(guān)于該締約方為履行公約而采取或設想的步驟的一般性描述；和
（c）該締約方認為與實(shí)現本公約的目標有關(guān)并且適合列入其所提供信息的任何其他信息，在可行情況下，包括與計算全球排放趨勢有關(guān)的資料。
2．附件一所列每一發(fā)達國家締約方和每一其他締約方應在其所提供的信息中列入下列各類(lèi)信息：
（a）關(guān)于該締約方為履行其第四條第2款（a）項和（b）項下承諾所采取政策和措施的詳細描述；和
（b）關(guān)于本款（a）項所述政策和措施在第四條第2款（a）項所述期間對溫室氣體各種源的排放和各種匯的清除所產(chǎn)生影響的具體估計。
3．此外，附件二所列每一發(fā)達國家締約方和每一其他發(fā)達締約方應列入按照第四條第3、第4和第5款所采取措施的詳情。
4．發(fā)展中國家締約方可在自愿基礎上提出需要資助的項目，包括為執行這些項目所需要的具體技術(shù)、材料、設備、工藝或做法，在可能情況下并附上對所有增加的費用、溫室氣體排放的減少量及其清除的增加量的估計，以及對其所帶來(lái)效益的估計。
5．附件一所列每一發(fā)達國家締約方和每一其他締約方應在公約對該締約方生效后6個(gè)月內第一次提供信息。未列入該附件的每一締約方應在公約對該締約方生效后或按照第四條第3款獲得資金后3年內第一次提供信息。最不發(fā)達國家締約方可自行決定何時(shí)第一次提供信息。其后所有締約方提供信息的頻度應由締約方會(huì )議考慮到本款所規定的差別時(shí)間表予以確定。
6．各締約方按照本條提供的信息應由秘書(shū)處盡速轉交給締約方會(huì )議和任何有關(guān)的附屬機構。如有必要，提供信息的程序可由締約方會(huì )議進(jìn)一步考慮。
7．締約方會(huì )議從第一屆會(huì )議起，應安排向有此要求的發(fā)展中國家締約方提供技術(shù)和資金支持，以匯編和提供本條所規定的信息，和確定與第四條規定的所擬議的項目和應對措施相聯(lián)系的技術(shù)和資金需要。這些支持可酌情由其他締約方、主管?chē)H組織和秘書(shū)處提供。
8．任何一組締約方遵照締約方會(huì )議制定的指導方針并經(jīng)事先通知締約方會(huì )議，可以聯(lián)合提供信息來(lái)履行其在本條下的義務(wù)，但這樣提供的信息須包括關(guān)于其中每一締約方履行其在本公約下的各自義務(wù)的信息。
9．秘書(shū)處收到的經(jīng)締約方按照締約方會(huì )議制訂的標準指明為機密的信息，在提供給任何參與信息的提供和審評的機構之前，應由秘書(shū)處加以匯總，以保護其機密性。
10．在不違反上述第9款，并且不妨礙任何締約方在任何時(shí)候公開(kāi)其所提供信息的能力的情況下，秘書(shū)處應將締約方按照本條提供的信息在其提交給締約方會(huì )議的同時(shí)予以公開(kāi)。
第十三條 解決與履行有關(guān)的問(wèn)題
締約方會(huì )議應在其第一屆會(huì )議上考慮設立一個(gè)解決與公約履行有關(guān)的問(wèn)題的多邊協(xié)商程序，供締約方有此要求時(shí)予以利用。
第十四條 爭端的解決
1．任何兩上或兩個(gè)以上締約方之間就本公約的解釋或適用發(fā)生爭端時(shí)，有關(guān)的締約方應尋求通過(guò)談判或它們自己選擇的任何其他和平方式解決該爭端。
2．非為區域經(jīng)濟一體化組織的締約方在批準、接受、核準或加入本公約時(shí)，或在其后任何時(shí)候，可在交給保存人的1份文書(shū)中聲明，關(guān)于本公約的解釋或適用方面的任何爭端，承認對于接受同樣義務(wù)的任何締約方，下列義務(wù)為當然而具有強制性的，無(wú)須另訂特別協(xié)議：
（a）將爭端提交國際法院，和/或
（b）按照將由締約方會(huì )議盡早通過(guò)的、載于仲裁附件中的程序進(jìn)行仲裁。作為區域經(jīng)濟一體化組織的締約方可就依上述（b）項中所述程序進(jìn)行仲裁發(fā)表類(lèi)似聲明。
3．根據上述第2款所作的聲明，在其所載有效期期滿(mǎn)前，或在書(shū)面撤回通知交存于保存人后的3個(gè)月內，應一直有效。
4．除非爭端各當事方另有協(xié)議，新作聲明、作出撤回通知或聲明有效期滿(mǎn)絲毫不得影響國際法院或仲裁庭正在進(jìn)行的審理。
5．在不影響上述第2款運作的情況下，如果一締約方通知另一締約方它們之間存在爭端，過(guò)了12個(gè)月后，有關(guān)的締約方尚未能通過(guò)上述第1款所述方法解決爭端，經(jīng)爭端的任何當事方要求，應將爭端提交調解。
6．經(jīng)爭端一當事方要求，應設立調解委員會(huì )。調解委員會(huì )應由每一當事方委派的數目相同的成員組成，主席由每一當事方委派的成員共同推選。調解委員會(huì )應作出建議性裁決。各當事方應善意考慮之。
7．有關(guān)調解的補充程序應由締約方會(huì )議盡早以調解附件的形式予以通過(guò)。
8．本條各項規定應適用于締約方會(huì )議可能通過(guò)的任何相關(guān)法律文書(shū)，除非該文書(shū)另有規定。
第十五條 公約的修正
1．任何締約方均可對本公約提出修正。
2．對本公約的修正應在締約方會(huì )議的一屆常會(huì )上通過(guò)。對本公約提出的任何修正案文應由秘書(shū)處在擬議通過(guò)該修正的會(huì )議之前至少6個(gè)月送交各締約方。秘書(shū)處還應將提出的修正送交本公約各簽署方，并送交保存人以供參考。
3．各締約方應盡一切努力以協(xié)商一致方式就對本公約提出的任何修正達成協(xié)議。如為謀求協(xié)商一致已盡了一切努力，仍未達成協(xié)議，作為最后的方式，該修正應以出席會(huì )議并參加表決的締約方3/4多數票通過(guò)。通過(guò)的修正應由秘書(shū)處送交保存人，再由保存人轉送所有締約方供其接受。
4．對修正的接受文書(shū)應交存于保存人。按照上述第3款通過(guò)的修正，應于保存人收到本公約至少3/4締約方的接受文書(shū)之日后第90天起對接受該修正的締約方生效。
5．對于任何其他締約方，修正應在該締約方向保存人交存接受該修正的文書(shū)之日后第90天起對其生效。
6．為本條的目的，“出席并參加表決的締約方”是指出席并投贊成票或反對票的締約方。
第十六條 公約附件的通過(guò)和修正
1．本公約的附件應構成本公約的組成部分，除另有明文規定外，凡提到本公約時(shí)即同時(shí)提到其任何附件。在不妨害第十四條第2款（b）項和第7款規定的情況下，這些附件應限于清單、表格和任何其他屬于科學(xué)、技術(shù)、程序或行政性質(zhì)的說(shuō)明性資料。
2．本公約的附件應按照第十五條第2、第3和第4款中規定的程序提出和通過(guò)。
3．按照上述第2款通過(guò)的附件，應于保存人向公約的所有締約方發(fā)出關(guān)于通過(guò)該附件的通知之日起6個(gè)月后對所有締約方生效，但在此期間以書(shū)面形式通知保存人不接受該附件的締約方除外。對于撤回其不接受的通知的締約方，該附件應自保存人收到撤回通知之日后第90天起對其生效。
4．對公約附件的修正的提出、通過(guò)和生效，應依照上述第2和第3款對公約附件的提出、通過(guò)和生效規定的同一程序進(jìn)行。
5．如果附件或對附件的修正的通過(guò)涉及對本公約的修正，則該附件或對附件的修正應待對公約的修正生效之后方可生效。
第十七條 議定書(shū)
1．締約方會(huì )議可在任何一屆常會(huì )上通過(guò)本公約的議定書(shū)。
2．任何擬議的決定書(shū)案文應由秘書(shū)處在舉行該屆會(huì )議至少六個(gè)月之前送交各締約方。
3．任何議定書(shū)的生效條件應由該文書(shū)加以規定。
4．只有本公約的締約方才可成為議定書(shū)的締約方。
5．任何議定書(shū)下的決定只應由該議定書(shū)的締約方作出。
第十八條 表決權
1．除下述第2款所規定外，本公約每一締約方應有1票表決權。
2．區域經(jīng)濟一體化組織在其權限內的事項上應行使票數與其作為本公約締約方的成員國數目相同的表決權。如果一個(gè)此類(lèi)組織的任一成員國行使自己的表決權，則該組織不得行使表決權，反之亦然。
第十九條 保存人
聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)應為本公約及按照第十七條通過(guò)的議定書(shū)的保存人。
第二十條 簽署
本公約應于聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會(huì )議期間在里約熱內盧，其后自1992年6月20日至1993年6月19日在紐約聯(lián)合國總部，開(kāi)放供聯(lián)合國會(huì )員國或任何聯(lián)合國專(zhuān)門(mén)機構的成員國或《國際法院規約》的當事國和各區域經(jīng)濟一體化組織簽署。
第二十一條 臨時(shí)安排
1．在締約方會(huì )議第一屆會(huì )議結束前，第八條所述的秘書(shū)處職能將在臨時(shí)基礎上由聯(lián)合國大會(huì )1990年12月21日第45/212號決議所設立的秘書(shū)處行使。
2．上述第1款所述的臨時(shí)秘書(shū)處首長(cháng)將與政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì )密切合作，以確保該委員會(huì )能夠對提供客觀(guān)科學(xué)和技術(shù)咨詢(xún)的要求作出反應。也可以咨詢(xún)其他有關(guān)的科學(xué)機構。
3．在臨時(shí)基礎上，聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署、聯(lián)合國環(huán)境規劃署和國際復興開(kāi)發(fā)銀行的“全球環(huán)境融資”應為受托經(jīng)營(yíng)第十一條所述資金機制的國際實(shí)體。在這方面，“全球環(huán)境融資”應予適當改革，并使其成員具有普遍性，以使其能滿(mǎn)足第十一條的要求。
第二十二條批準、接受、核準或加入
1．本公約須經(jīng)各國和各區域經(jīng)濟一體化組織批準、接受、核準或加入。公約應自簽署截止日之次日起開(kāi)放供加入。批準、接受、核準或加入的文書(shū)應交存于保存人。
2．任何成為本公約締約方而其成員國均非締約方的區域經(jīng)濟一體化組織應受本公約一切義務(wù)的約束。如果此類(lèi)組織的一個(gè)或多個(gè)成員國為本公約的締約方，該組織及其成員國應決定各自在履行公約義務(wù)方面的責任。在此種情況下，該組織及其成員國無(wú)權同時(shí)行使本公約規定的權利。
3．區域經(jīng)濟一體化組織應在其批準、接受、標準或加入的文書(shū)中聲明其在本公約所規定事項上的權限。此類(lèi)組織還應將其權限范圍的任何重大變更通知保存人，再由保存人通知各締約方。
第二十三條 生效
1．本公約應自第50份批準、接受、核準或加入的文書(shū)交存之日后第90天起生效。
2．對于在第50份批準、接受、核準或加入的文書(shū)交存之后批準、接受、核準或加入本公約的每一國家或區域經(jīng)濟一體化組織，本公約應自該國或該區域經(jīng)濟一體化組織交存其批準、接受、核準或加入的文書(shū)之日后第90天起生效。
3．為上述第1和第2款的目的，區域經(jīng)濟一體化組織所交存的任何文書(shū)不應被視為該組織成員國所交存文書(shū)之外的額外文書(shū)。
第二十四條 保留
對本公約不得作任何保留。
第二十五條 退約
1．自本公約對一締約方生效之日起3年后，該締約方可隨時(shí)向保存人發(fā)出書(shū)面通知退出本公約。
2．任何退出應自保存人收到退出通知之日起1年期滿(mǎn)時(shí)生效，或在退出通知中所述明的更后日期生效。
3．退出本公約的任何締約方，應被視為亦退出其作為締約方的任何議定書(shū)。
第二十六條 作準文本
本公約正本應交存于聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)，其阿拉伯文、中文、英文、法文、俄文和西班牙文文本同為作準。
下列簽署人，經(jīng)正式授權，在本公約上簽字，以昭信守。
附件一
澳大利亞 歐洲共同體
奧地利 愛(ài)沙尼亞
白俄羅斯 芬蘭
比利時(shí) 法國
保加利亞 德國
加拿大 希臘
捷克斯洛伐克 匈牙利
丹麥 冰島
愛(ài)爾蘭 羅馬尼亞
意大利 俄羅斯聯(lián)邦
日本 西班牙
拉脫維亞 瑞典
立陶宛 瑞士
盧森堡 土耳其
荷蘭 烏克蘭
新西蘭 大不列顛及北愛(ài)爾蘭聯(lián)合王國
挪威 美利堅合眾國
波蘭 葡萄牙
正在朝市場(chǎng)經(jīng)濟過(guò)渡的國家。
附件二
澳大利亞 日本
奧地利 盧森堡
比利時(shí) 荷蘭
加拿大 新西蘭
丹麥 挪威
歐洲共同體 葡萄牙
芬蘭 西班牙
法國 瑞典
德國 瑞士
希臘 土耳其
冰島 大不列顛及北愛(ài)爾蘭聯(lián)合王國
愛(ài)爾蘭 美利堅合眾國
意大利
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉