國衛規劃發(fā)〔2013〕57號《國家衛生計生委公安部民政部關(guān)于進(jìn)一步規范人口死亡醫學(xué)證明和信息登記管理工作的通知》

國家衛生計生委公安部民政部關(guān)于進(jìn)一步規范人口死亡醫學(xué)證明和信息登記管理工作的通知








國衛規劃發(fā)〔2013〕57號

各省、自治區、直轄市衛生計生委（衛生廳局）、公安廳局、民政廳局，新疆生產(chǎn)建設兵團衛生局、公安局、民政局：

人口死亡醫學(xué)證明和信息登記是研究人口死亡水平、死亡原因及變化規律和進(jìn)行人口管理的一項基礎性工作，也是制訂社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展規劃、評價(jià)居民健康水平、優(yōu)化衛生資源配置的重要依據。為加強部門(mén)協(xié)作，規范工作流程，實(shí)現信息共享，提高管理水平，現將有關(guān)事項通知如下：

一、人口死亡醫學(xué)證明的簽發(fā)

人口死亡醫學(xué)證明是醫療衛生機構出具的、說(shuō)明居民死亡及其原因的醫學(xué)證明。

（一）自2014年1月1日起，各地醫療衛生機構使用全國統一制定的新版《居民死亡醫學(xué)證明（推斷）書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《死亡證》）?！端劳鲎C》共四聯(lián)（式樣見(jiàn)附件1）。

（二）《死亡證》簽發(fā)對象為在中國大陸死亡的中國公民、臺港澳居民和外國人（含死亡新生兒）。

（三）《死亡證》簽發(fā)單位為負責救治或正常死亡調查的醫療衛生機構。

（四）《死亡證》簽章后生效。醫療衛生機構和公安部門(mén)必須準確、完整、及時(shí)地填寫(xiě)《死亡證》四聯(lián)（后三聯(lián)一致）及《死亡調查記錄》，嚴禁任何單位和個(gè)人偽造、私自涂改。

（五）死者家屬遺失《死亡證》，可持有效身份證件向簽發(fā)單位申請補發(fā)一次。補發(fā)辦法如下：已辦理戶(hù)籍注銷(xiāo)及殯葬手續的，僅補發(fā)第三聯(lián)；未辦理戶(hù)籍注銷(xiāo)及殯葬手續的，補發(fā)第二至第四聯(lián)。

（六）未經(jīng)救治的非正常死亡證明由公安司法部門(mén)按照現行規定及程序辦理。

二、人口死亡醫學(xué)證明的使用

《死亡證》是進(jìn)行戶(hù)籍注銷(xiāo)、殯葬等人口管理的憑證，由衛生計生、公安、民政部門(mén)共同管理。

（一）死者家屬持《死亡證》第二、三、四聯(lián)向公安機關(guān)申報戶(hù)籍注銷(xiāo)及簽章手續。公安機關(guān)憑第二聯(lián)辦理死者戶(hù)籍注銷(xiāo)手續，加蓋第三、四聯(lián)公章（在醫療衛生機構內死亡者，第四聯(lián)無(wú)需公安機關(guān)簽章）。死者家屬持第四聯(lián)《居民死亡殯葬證》到殯儀館辦理尸體火化手續，殯儀館憑第四聯(lián)辦理殯葬手續。

（二）《死亡證》第一聯(lián)是原始憑證，由出具單位隨病案保存或按檔案管理永久保存，以備查詢(xún)。第二聯(lián)由死者戶(hù)籍所在地公安部門(mén)永久保存。第三聯(lián)由死者家屬保存，第四聯(lián)由民政部門(mén)收集保存。

（三）紙質(zhì)《死亡證》由衛生計生部門(mén)統一印制，發(fā)放范圍為不具備打印條件的基層醫療衛生機構。

三、人口死亡信息的報告

（一）建立人口死亡信息庫。衛生計生部門(mén)負責建立正常死亡人口信息庫，醫療衛生機構在簽發(fā)《死亡證》15日內網(wǎng)絡(luò )報告第一聯(lián)信息。民政部門(mén)負責建立死者火化信息庫。

（二）開(kāi)展信息校核工作。各級衛生計生、公安、民政部門(mén)應當定期開(kāi)展本轄區人口死亡信息比對和校核工作，補漏查錯，確保人口死亡信息及時(shí)性、完整性、一致性。鄉鎮（街道）派出所民警、民政助理、計劃生育專(zhuān)干和鄉村醫生等應當及時(shí)向鄉鎮衛生院或社區衛生服務(wù)中心提供在家死亡（含新生兒死亡）信息。醫療衛生機構應當及時(shí)報告在家死亡和新生兒死亡信息。

（三）建立信息共享機制?？h級衛生計生、公安、民政部門(mén)應當按月交換正常死亡、死亡銷(xiāo)戶(hù)及非正常死亡、死者火化信息（見(jiàn)附件2），建立本部門(mén)跨區域非戶(hù)籍人口死亡信息交換機制。衛生計生部門(mén)應當及時(shí)商請公安部門(mén)提供上年末本地區性別及年齡別人口數等情況。

（四）加強統計分析。各級衛生計生、公安、民政部門(mén)要加強對人口死亡數據的分析利用，為促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展和制定人口健康政策提供信息支撐。在中國大陸死亡的臺港澳居民和外國人不作為統計對象。

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導，落實(shí)部門(mén)職責。人口死亡信息登記工作是加強人口管理、構建和諧社會(huì )的重要舉措。各級衛生計生、公安、民政部門(mén)要高度重視，強化組織領(lǐng)導，落實(shí)部門(mén)職責，明確任務(wù)分工，確保此項工作順利開(kāi)展。

（二）規范工作流程，密切部門(mén)配合。各級衛生計生、公安、民政部門(mén)要緊密配合，加強協(xié)作，進(jìn)一步規范證書(shū)簽發(fā)與使用、信息報告與共享等工作流程，提供便民服務(wù)，提高辦事效率，逐步實(shí)現業(yè)務(wù)協(xié)同。

（三）完善工作制度，提高管理水平。各級衛生計生、公安、民政部門(mén)要完善證書(shū)管理、信息報告、數據安全、督導檢查、人員培訓、考核評估等工作制度，建立人員配備、經(jīng)費投入、信息化建設等長(cháng)效機制，提高人口死亡信息登記管理水平。

自2014年1月1日起，《衛生部、公安部、民政部關(guān)于使用〈出生醫學(xué)證明書(shū)〉、〈死亡醫學(xué)證明書(shū)〉和加強死因統計工作的通知》（衛統發(fā)〔1992〕第1號）同時(shí)停止執行。





 

國家衛生計生委

公安部

民政部

2013年12月31日

附件

1：居民死亡醫學(xué)證明（推斷）書(shū)

2：三部門(mén)數據交換內容

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