環(huán)大氣〔2022〕76號《生態(tài)環(huán)境部交通運輸部關(guān)于推進(jìn)原油成品油碼頭和油船揮發(fā)性有機物治理工作的通知》

生態(tài)環(huán)境部交通運輸部關(guān)于推進(jìn)原油成品油碼頭和油船揮發(fā)性有機物治理工作的通知






環(huán)大氣〔2022〕76號

各省、自治區、直轄市生態(tài)環(huán)境廳（局），交通運輸廳（局、委），各直屬海事局，中國船級社，中國船舶集團有限公司、中國石油天然氣集團有限公司、中國石油化工集團有限公司、中國海洋石油集團有限公司、中國遠洋海運集團有限公司、中國中化控股有限責任公司、招商局集團有限公司：

為貫徹《中華人民共和國大氣污染防治法》，落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》《“十四五”節能減排綜合工作方案》要求，強化細顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）協(xié)同控制，降低原油、成品油碼頭和油船揮發(fā)性有機物（VOCs）排放，推進(jìn)《儲油庫大氣污染物排放標準》（GB20950-2020，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《儲油庫排放標準》）、《油品運輸大氣污染物排放標準》（GB20951-2020，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《運輸排放標準》）等標準實(shí)施，現就有關(guān)事項通知如下。

一、提高認識，將原油成品油碼頭和油船作為當前揮發(fā)性有機物治理的重要領(lǐng)域。

當前階段，我國PM2.5濃度依然處于高位、O3污染逐漸凸顯，特別是在夏季，O3已成為導致部分城市空氣質(zhì)量超標的首要因子。VOCs是PM2.5和O3污染的共同前體物，減少VOCs排放是降低PM2.5濃度、控制O3污染的主要途徑。各地要提高認識，加大政策支持力度，發(fā)揮財政金融引導作用，積極支持碼頭、油船油氣回收設施建設和回收油品資源化定向利用，加快推進(jìn)原油、成品油碼頭和油船VOCs治理，實(shí)現資源節約、經(jīng)濟效益提升、安全風(fēng)險降低、生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同發(fā)展。

二、倒排工期，按標準要求推進(jìn)油氣回收設施建設。

按照《儲油庫排放標準》《運輸排放標準》要求，港口萬(wàn)噸級及以上原油和成品油裝船碼頭泊位及直接相連的配套儲罐，在國內從事油品裝載作業(yè)的現有8000總噸以上油船和新建150總噸以上油船，要開(kāi)展油氣回收設施建設或升級改造；需要升級改造的，應于2023年3月底前制定完成升級改造方案。油船應符合相關(guān)船舶法定檢驗技術(shù)規則；碼頭油氣回收設施建設應符合相關(guān)設計建設規范；原油、成品油貨主企業(yè)，依法加強運輸及裝船過(guò)程油氣回收治理情況的調度、分析，優(yōu)先選用具備條件的航運、碼頭等企業(yè)開(kāi)展合作，制定時(shí)間表，逐步提高油氣回收比例。按照《儲油庫排放標準》《運輸排放標準》要求，實(shí)現原油成品油碼頭和油船VOCs治理。

三、船岸協(xié)同，嚴格落實(shí)油氣回收設施運行維護要求。

相關(guān)碼頭等企業(yè)應抓好已建成油氣回收設施的維護保養、運行管理，落實(shí)排污許可管理要求，按照國家自行監測規范制定自行監測方案，其中列入重點(diǎn)排污單位名錄的排污單位應依法落實(shí)自動(dòng)監控設施安裝和聯(lián)網(wǎng)相關(guān)要求，杜絕惡意停用、閑置油氣回收設施。支持建立船岸協(xié)同應用機制，促進(jìn)油氣回收設施的建設和使用。對于應安裝油氣回收設施但未安裝或具備條件但不進(jìn)行油氣回收的油船，鼓勵碼頭經(jīng)營(yíng)人及時(shí)報告所在地交通運輸部門(mén)和海事管理機構；對應建未建或具備條件但不進(jìn)行油氣回收的碼頭，鼓勵船方及時(shí)報告所在地交通運輸部門(mén)或海事管理機構，由其轉報所在地生態(tài)環(huán)境部門(mén)。

四、鼓勵試點(diǎn)，積極支持回收油品資源化定向利用。

各?。▍^、市）生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應積極支持，在環(huán)境風(fēng)險可控的前提下，推進(jìn)回收油品作為石油煉制、石油化工等行業(yè)替代原料，對于其中屬于危險廢物的，可根據省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)確定的方案，實(shí)行“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用許可證豁免管理，在利用環(huán)節回收油品不按照危險廢物進(jìn)行管理，降低企業(yè)成本。相關(guān)企業(yè)應嚴格按照危險廢物規范化環(huán)境管理要求，執行危險廢物管理計劃、管理臺賬、轉移聯(lián)單、申報等制度。依法建立信用記錄制度，將相關(guān)信用記錄納入全國信用信息共享平臺。一經(jīng)發(fā)現未按管理要求收集、貯存、轉移和利用回收油品的，按照相關(guān)法律法規進(jìn)行處罰；涉嫌危險廢物環(huán)境違法犯罪的，應及時(shí)移交公安機關(guān)。

五、壓實(shí)企業(yè)主體責任，確保油氣回收設施安全運營(yíng)。

相關(guān)企業(yè)要嚴格履行安全生產(chǎn)主體責任，按照法律法規和強 制性標準規范開(kāi)展油氣回收設施建設工作，確保滿(mǎn)足安全使用條件并達到污染物排放控制要求；建立健全油氣回收設施安全作業(yè)和安全管理制度，完善應急管理制度和應急預案，加強人員培訓，不斷提高風(fēng)險防控水平，確保油氣回收設施安全運營(yíng)。

六、部門(mén)協(xié)作，強化指導幫扶和監督管理。

各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)、交通運輸部門(mén)、海事管理機構建立聯(lián)合監管機制，全面梳理形成油船、裝船碼頭泊位及直接相連配套儲罐的油氣治理情況清單，建立工作臺賬，并由省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)將油氣設施配備和使用情況于2023年12月底前報生態(tài)環(huán)境部；采用現場(chǎng)指導、督促檢查、專(zhuān)項執法等方式，督促相關(guān)企業(yè)規范建設、改造、運行油氣回收設施。針對企業(yè)反映的技術(shù)困難和政策問(wèn)題，組織開(kāi)展技術(shù)幫扶和政策解讀，切實(shí)幫助解決工作中的具體困難和實(shí)際問(wèn)題；對裝船碼頭重點(diǎn)檢查油氣回收設施運行情況、油氣排放濃度和處理效率等，對相關(guān)儲罐等重點(diǎn)檢查按照《揮發(fā)性有機物無(wú)組織排放控制標準》（GB37822-2019）及相關(guān)行業(yè)標準開(kāi)展泄漏檢測與修復工作情況，對油船重點(diǎn)檢查密閉油氣收集系統工作情況、油品和油氣是否泄漏。采用紅外攝像方式檢測油氣收集系統密封點(diǎn)時(shí)，不應有油氣泄漏。對符合《關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境監督執法正面清單管理推動(dòng)差異化執法監管的指導意見(jiàn)》（環(huán)辦執法〔2021〕10號）的企業(yè)，生態(tài)環(huán)境部門(mén)將其納入生態(tài)環(huán)境監督執法正面清單。





 

生態(tài)環(huán)境部

交通運輸部

2022年12月28日

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