水南調〔2023〕32號《水利部國家能源局關(guān)于印發(fā)〈南水北調中線(xiàn)干線(xiàn)與石油天然氣長(cháng)輸管道交匯工程保護管理辦法〉的通知》

《水利部國家能源局關(guān)于印發(fā)〈南水北調中線(xiàn)干線(xiàn)與石油天然氣長(cháng)輸管道交匯工程保護管理辦法〉的通知》







水南調〔2023〕32號

各有關(guān)單位：

為加強南水北調中線(xiàn)干線(xiàn)工程與石油天然氣長(cháng)輸管道相互穿越、跨越及鄰接工程的保護，保障南水北調中線(xiàn)干線(xiàn)工程和石油天然氣長(cháng)輸管道的安全，依據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》和《南水北調工程供用水管理條例》等法律法規，水利部聯(lián)合國家能源局制定了《南水北調中線(xiàn)干線(xiàn)與石油天然氣長(cháng)輸管道交匯工程保護管理辦法》，現予以印發(fā)，請遵照執行。





 

水利部

國家能源局

2023年2月5日

南水北調中線(xiàn)干線(xiàn)與石油天然氣長(cháng)輸管道交匯工程保護管理辦法

第一條 為加強南水北調中線(xiàn)干線(xiàn)工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中線(xiàn)干線(xiàn)工程）與石油天然氣長(cháng)輸管道（以下簡(jiǎn)稱(chēng)油氣長(cháng)輸管道）相互穿越、跨越及鄰接工程的保護，保障中線(xiàn)干線(xiàn)工程和油氣長(cháng)輸管道的安全，依據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》和《南水北調工程供用水管理條例》等法律法規，制定本辦法。

本辦法適用于中線(xiàn)干線(xiàn)工程與油氣長(cháng)輸管道相互穿越、跨越及鄰接的工程（以下統稱(chēng)交匯工程）。

第二條 水利部和國家能源局按照部門(mén)職責分工，依法指導協(xié)調交匯工程保護工作。

有關(guān)地方人民政府及中國南水北調集團有限公司、國家石油天然氣管網(wǎng)集團有限公司相關(guān)企業(yè)依法負責交匯工程保護的有關(guān)工作。

第三條 中線(xiàn)干線(xiàn)工程與油氣長(cháng)輸管道交匯時(shí)應遵循以下原則：

（一）統籌發(fā)展和安全。交匯工程應確保中線(xiàn)干線(xiàn)工程和油氣長(cháng)輸管道安全。

（二）堅持依法合規。交匯工程規劃、建設與運行管理等工作應符合相關(guān)法律法規及國家、行業(yè)等相關(guān)技術(shù)標準要求。

（三）堅持統籌兼顧。交匯工程應統籌結合中線(xiàn)干線(xiàn)工程和油氣長(cháng)輸管道規劃，合理安排建設，盡可能避免在一定范圍內多次交匯。

（四）堅持后建服從先建。盡量減少交匯工程和既有工程的改建。

（五）堅持經(jīng)濟合理、保護環(huán)境。交匯工程應符合經(jīng)濟合理、保護環(huán)境等方面要求。

第四條 交匯工程后建方應在可行性研究階段充分調研中線(xiàn)干線(xiàn)工程、油氣長(cháng)輸管道現狀分布及規劃情況，既有工程管理單位應積極配合后建方，提供有關(guān)信息。

根據調研結果，后建方應提出與既有工程交匯關(guān)系的處理方案（內容包括項目簡(jiǎn)介、交匯位置、施工起終點(diǎn)、設計交匯方式、環(huán)境和安全影響評價(jià)分析等基本信息），并征求既有工程管理單位意見(jiàn)。既有工程管理單位在接到征求意見(jiàn)函件后，應于30個(gè)工作日內書(shū)面回復。

第五條 交匯工程后建方應在初步設計階段向既有工程管理單位提交交匯工程設計方案和安全影響評價(jià)報告，并就建設項目概況、技術(shù)參數、交匯位置描述、擬定通過(guò)方案等作出說(shuō)明。后建方應優(yōu)先選用滿(mǎn)足既有工程防護要求、對既有工程擾動(dòng)小和施工便利的技術(shù)方案，既有工程管理單位應在接到后建方交匯工程設計方案后30個(gè)工作日內回復書(shū)面意見(jiàn)。后建方應在初步設計方案中響應落實(shí)既有工程管理單位出具的書(shū)面意見(jiàn)。

第六條 交匯工程采用穿越方式的，后建方應優(yōu)先選擇對既有工程影響較小的部位穿越，盡量避開(kāi)既有工程的管理范圍和保護范圍，合理選擇定向鉆、頂管、盾構等穿越方式，既有工程管理單位應為后建方提供便利。

第七條 交匯工程采用跨越和鄰接方式的，交匯距離應綜合考慮既有工程保護工作需要。

第八條 交匯工程由后建方負責建設，既有工程管理單位應積極配合支持，平等協(xié)商。

交匯工程施工前，后建方與既有工程管理單位應協(xié)商確定施工作業(yè)方案并簽訂防護協(xié)議。

交匯工程施工過(guò)程中，后建方應采取必要措施對既有工程及附屬設施實(shí)施良好保護。既有工程管理單位應指派專(zhuān)門(mén)人員到施工現場(chǎng)進(jìn)行工程保護指導。

交匯工程由后建方組織工程竣工驗收，既有工程管理單位參與，竣工資料由雙方歸檔。

第九條 交匯工程因施工需要在既有工程管理范圍或保護范圍內進(jìn)行勘探、取土、棄土、堆料、設置臨時(shí)設施、臨時(shí)占用既有工程管理單位用地等活動(dòng)，應經(jīng)既有工程管理單位同意，依法依規采取保護措施，并接受既有工程管理單位的全過(guò)程保護指導，工程施工結束后恢復原貌。

第十條 交匯工程后建方應在交匯處設置相應的警示標志，以及其他必要的保護措施。需要設置視頻監控、監測等措施的，視頻監控信號及有關(guān)數據應同時(shí)傳輸給既有工程管理單位。

第十一條 交匯工程同為新建、改（擴）建時(shí)，雙方建設單位應按照利于保護、推動(dòng)建設、節省投資等要求，共同協(xié)商，合理選擇建設方案。

第十二條 交匯工程雙方管理單位應簽訂互保協(xié)議，建立溝通協(xié)調長(cháng)效機制，建立風(fēng)險問(wèn)題清單，制定針對性應急預案，每年至少聯(lián)合開(kāi)展一次交流會(huì )商或應急演練等專(zhuān)項工作。

第十三條 交匯工程雙方管理單位對本方設施進(jìn)行維護、檢修時(shí)，應保護對方設施，并做好相關(guān)的應急預案；維護、檢修發(fā)生在對方管理范圍或保護范圍內時(shí)，應向對方管理單位提出書(shū)面申請，報送維護檢修技術(shù)方案并接受全過(guò)程監管，維護檢修結束后盡快恢復原貌。

第十四條 交匯工程日常巡檢、維護中發(fā)現對方設施存在異?，F象或隱患時(shí)，應及時(shí)通知對方管理單位；當交匯工程出現緊急事故危及對方設施運行時(shí)，應立即通知對方管理單位，雙方應共同采取有效措施，及時(shí)排除風(fēng)險。

國家重大活動(dòng)、重要節假日、防汛、冰期輸水期間，交匯工程雙方管理單位應加強巡查和保護。

第十五條 交匯工程一方需要停用、封存或廢棄時(shí)，其處理實(shí)施方案應征求對方管理單位意見(jiàn)。

第十六條 本辦法中相關(guān)術(shù)語(yǔ)定義如下：

（一）中線(xiàn)干線(xiàn)工程，指南水北調中線(xiàn)干線(xiàn)總干渠渠道和各類(lèi)建筑物及其附屬設施。

（二）油氣長(cháng)輸管道，指連接油氣產(chǎn)地、儲存庫及使用單位，用于長(cháng)距離輸送石油、天然氣商品介質(zhì)的鋼制管道。其中石油包括原油、成品油；天然氣包括天然氣、煤層氣和煤制氣。不包括城鎮燃氣管道、油氣田集輸管道和煉油、化工等企業(yè)廠(chǎng)區內管道。

中線(xiàn)干線(xiàn)工程和油氣長(cháng)輸管道保護范圍分別依據《南水北調工程供用水管理條例》和《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》劃定。

第十七條 本辦法自2023年3月1日起施行。

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