水運管〔2023〕191號《水利部關(guān)于印發(fā)〈水利工程白蟻防治工作指導意見(jiàn)〉的通知》

《水利部關(guān)于印發(fā)〈水利工程白蟻防治工作指導意見(jiàn)〉的通知》








水運管〔2023〕191號

部機關(guān)各司局，部直屬各單位，各省、自治區、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設兵團水利局：

《水利工程白蟻防治工作指導意見(jiàn)》已經(jīng)部務(wù)會(huì )審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。






 

水利部

2023年6月13日






 

水利工程白蟻防治工作指導意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要批示精神，全面加強水利工程白蟻防治工作，推進(jìn)防治工作制度化、專(zhuān)業(yè)化、常態(tài)化，確保水利工程安全，經(jīng)商財政部，制定本指導意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要批示精神和“兩個(gè)堅持、三個(gè)轉變”防災減災救災理念，堅持問(wèn)題導向和目標導向，統籌發(fā)展和安全，增強風(fēng)險意識，樹(shù)牢底線(xiàn)思維，建立健全白蟻防治體制機制，加快完善制度標準體系，積極推動(dòng)防治新技術(shù)研發(fā)推廣應用，推進(jìn)常態(tài)化綜合治理，及時(shí)有效、科學(xué)規范做好白蟻防治各環(huán)節工作，牢牢守住水利工程安全底線(xiàn)。

（二）基本原則

以防為主、防治結合。立足水利工程白蟻危害的隱蔽性、反復性、長(cháng)期性以及白蟻防治工作的常態(tài)化要求，強化日常管理、常態(tài)防治，做到白蟻危害早預防、早發(fā)現、早治理。

綜合治理、持續管控。堅持突出重點(diǎn)、分類(lèi)施策，因地制宜采取多種措施，綜合實(shí)施白蟻危害治理，持續有效管控白蟻危害，建立白蟻防治長(cháng)效機制。

科技賦能、綠色安全。堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，加大白蟻危害防治科學(xué)研究力度，加快先進(jìn)技術(shù)和設備應用，積極推廣綠色防治技術(shù)，推動(dòng)防治方式向智能高效、安全環(huán)保轉變。

（三）目標任務(wù)

到2025年，建立較為完備的水利工程白蟻綜合防治工作體系，防治工作責任得到有效落實(shí)，防治工作制度和技術(shù)標準及定額進(jìn)一步完善，白蟻防治基礎研究和技術(shù)創(chuàng )新體制機制初步形成，白蟻危害預防、發(fā)現、治理能力和水平明顯提升，白蟻危害險情發(fā)生率顯著(zhù)降低。

到2030年，水利工程白蟻防治常態(tài)化機制全面建立，白蟻危害預防、發(fā)現、治理全過(guò)程實(shí)現綠色、智能、高效管理，白蟻危害得到全面控制。

二、主要工作內容

（四）健全白蟻防治工作體系。發(fā)生水利工程白蟻危害地區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)白蟻危害地區）各級水行政主管部門(mén)要以確保工程運行安全為目標，建立完善白蟻防治管理體制，明確水利工程白蟻防治的職能部門(mén)和職責任務(wù)，落實(shí)水行政主管部門(mén)監督責任和水利工程管理單位主體責任，進(jìn)一步完善白蟻防治經(jīng)費保障機制，全面落實(shí)防治責任、經(jīng)費、人員和工作措施。要強化白蟻防治日常管理，培育水利工程白蟻防治專(zhuān)業(yè)化隊伍，規范水利工程白蟻防治市場(chǎng)行為，建立預防、發(fā)現、治理全鏈條白蟻防治工作機制，確保白蟻防治效果。

（五）完善白蟻防治制度標準。針對水利工程白蟻防治各環(huán)節，研究制定危害普查、預防治理、應急整治等管理制度，加快制定包括檢查監測、危害等級評定、防治方案設計、防治施工、應急處置等內容的技術(shù)標準，修訂完善白蟻防治定額。各地要結合本地實(shí)際，制定完善本地區水利工程白蟻防治制度標準。

（六）扎實(shí)做好白蟻危害預防。白蟻危害地區的水利工程建設（包括新建、改建、擴建、除險加固等）項目要把白蟻防治措施納入工程規劃設計和建設內容，制定白蟻預防和治理專(zhuān)項方案。已建水利工程要加強日常運行管理，及時(shí)清除白蟻喜食的物料，強化白蟻分飛期燈光管控，根據可能的危害情況布設引誘樁（堆、坑）等監測裝置，有條件的可設置隔離屏障及智能監測設施。

（七）加強白蟻危害日常檢查排查。白蟻危害地區水利工程管理單位要組織開(kāi)展白蟻危害日常巡查、檢查，重點(diǎn)檢查曾經(jīng)發(fā)生白蟻危害的部位；在春秋兩季白蟻外出活動(dòng)高峰期，可組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員或委托專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行專(zhuān)業(yè)檢查。要強化關(guān)鍵時(shí)段白蟻危害排查，汛前和主汛期前分別開(kāi)展全面排查，發(fā)現白蟻危害或監測設備報警時(shí)要進(jìn)行重點(diǎn)排查，及時(shí)報告并科學(xué)研判處置。

（八）定期開(kāi)展白蟻危害普查。白蟻危害地區各級水行政主管部門(mén)每年要組織開(kāi)展白蟻危害及防治情況全覆蓋普查，逐個(gè)工程摸清白蟻種類(lèi)、活動(dòng)規律、發(fā)展趨勢、危害程度等。普查完成后要及時(shí)對普查數據進(jìn)行匯總統計，逐個(gè)工程建檔立卡，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（九）規范實(shí)施白蟻危害治理。白蟻危害地區水利工程管理單位和主管部門(mén)應根據白蟻危害情況，組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員或委托專(zhuān)業(yè)機構，選擇適合本地區本工程實(shí)際的防治方法和技術(shù)，制定治理方案或確定治理措施，加強施工質(zhì)量和安全管理，精心組織實(shí)施，消除隱患。白蟻危害治理項目完成后要及時(shí)驗收，形成完整的檔案資料。水利工程在高水位擋水時(shí)因白蟻危害出現散浸、滲漏、跌窩、塌坑等險情時(shí)，要按照“先搶險后治蟻”的原則，先進(jìn)行應急搶險，水位退到安全水位以下及時(shí)進(jìn)行白蟻危害治理。

（十）推動(dòng)實(shí)現白蟻防治常態(tài)化。白蟻危害地區水利工程管理單位和主管部門(mén)要將白蟻防治作為水利工程維修養護的重要任務(wù)，納入日常巡查、檢查內容，定期開(kāi)展防治效果評價(jià)，實(shí)施預防、發(fā)現、治理全過(guò)程管理。推動(dòng)動(dòng)態(tài)監控和預報預警在白蟻防治中的綜合應用，提高防治智能化水平。白蟻危害地區各級水行政主管部門(mén)要將白蟻防治納入水利工程標準化管理和考核評價(jià)內容；鼓勵通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式開(kāi)展白蟻防治工作，推動(dòng)防治市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

（十一）推進(jìn)白蟻防治技術(shù)創(chuàng )新。強化白蟻習性規律、發(fā)展趨勢、危害機理、生物防治措施等方面的基礎研究，推動(dòng)高效、環(huán)保型防治藥物研發(fā)，加大綠色防治技術(shù)推廣力度；鼓勵有條件的地區采用“揭榜掛帥”等激勵方式開(kāi)展白蟻危害探查技術(shù)攻關(guān)，強化科技和裝備支撐，提升國家自主安全可控、先進(jìn)適用的新技術(shù)、新設備應用水平，增強白蟻危害預防、發(fā)現、治理能力，逐步實(shí)現末端治理向前端預防轉變。中央財政對工作得力、管理規范、示范效果明顯的地區采取事中補助、事后獎勵的方式予以激勵。

三、保障措施

（十二）強化組織領(lǐng)導。白蟻危害地區各級水行政主管部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，加強白蟻防治工作的組織領(lǐng)導，健全工作機制，層層壓實(shí)責任，做好統籌協(xié)調，形成工作合力。制定重點(diǎn)工作任務(wù)目標，細化落實(shí)具體措施，確保防治工作取得成效。加強對白蟻防治工作的監督檢查和指導，對白蟻防治工作不落實(shí)，造成嚴重后果的，依法依規嚴肅追責問(wèn)責。

（十三）保障落實(shí)投入。白蟻危害地區各級水行政主管部門(mén)要積極與發(fā)展改革、財政等相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調，多渠道籌措白蟻防治經(jīng)費。有白蟻防治任務(wù)的水利工程建設項目，要將白蟻防治投資納入工程概算。已建水利工程日常白蟻防治經(jīng)費要納入維修養護范疇，列入工程管理單位部門(mén)預算或專(zhuān)項經(jīng)費。加大對白蟻防治科技研究和技術(shù)推廣的扶持力度，鼓勵社會(huì )力量參與技術(shù)研發(fā)和成果推廣。

（十四）加強人才隊伍建設。白蟻危害地區各級水行政主管部門(mén)要大力引進(jìn)和培養水利工程白蟻防治專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能人才，開(kāi)展從業(yè)人員知識和技能培訓，加強專(zhuān)家隊伍建設，建立專(zhuān)業(yè)素質(zhì)過(guò)硬、實(shí)踐經(jīng)驗豐富的白蟻防治人才隊伍。

（十五）加大科普宣傳力度。白蟻危害地區各級水行政主管部門(mén)要全面普及白蟻危害及防治知識，開(kāi)展防治政策和技術(shù)標準宣貫。加大宣傳力度，通過(guò)報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等平臺，多層次、多方式做好白蟻防治報道，宣傳水利工程白蟻防治的重要意義、工作成效和典型案例等，營(yíng)造關(guān)注白蟻危害、共筑水利工程安全防線(xiàn)的濃厚氛圍。

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本文關(guān)鍵詞： 水運管, 水利部, 水利工程, 白蟻, 防治, 指導意見(jiàn), 通知