民辦發(fā)〔2023〕6號《民政部辦公廳關(guān)于擴大內地居民婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)的通知》

民政部辦公廳關(guān)于擴大內地居民婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)的通知









民辦發(fā)〔2023〕6號

各省、自治區、直轄市民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團民政局：


為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于同意擴大內地居民婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)的批復》（國函〔2023〕34號）文件精神，現就進(jìn)一步擴大內地居民婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)有關(guān)事項通知如下：

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會(huì )精神，進(jìn)一步落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以人民群眾需求為導向，主動(dòng)適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新形勢新要求，進(jìn)一步擴大內地居民婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)，加快推進(jìn)試點(diǎn)工作，更好滿(mǎn)足群眾就近就便辦理婚姻登記服務(wù)需求，扎實(shí)推進(jìn)中國式現代化。

二、擴大試點(diǎn)范圍

（一）試點(diǎn)地區。調整后，試點(diǎn)地區為北京、天津、河北、內蒙古、遼寧、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、廣東、廣西、海南、重慶、四川、陜西、寧夏等21個(gè)?。▍^、市），上述地區均實(shí)施內地居民結婚登記和離婚登記“跨省通辦”試點(diǎn)。

（二）試點(diǎn)期限。試點(diǎn)期限為2年，自2023年5月12日起至2025年5月11日止。新納入試點(diǎn)地區婚姻登記機關(guān)統一自2023年6月1日起受理內地居民婚姻登記“跨省通辦”事項。

三、試點(diǎn)內容

（一）涉及調整實(shí)施的行政法規。在試點(diǎn)地區，暫時(shí)調整實(shí)施《婚姻登記條例》第四條第一款有關(guān)“內地居民結婚，男女雙方應當共同到一方當事人常住戶(hù)口所在地的婚姻登記機關(guān)辦理結婚登記”的規定，第十條第一款有關(guān)“內地居民自愿離婚的，男女雙方應當共同到一方當事人常住戶(hù)口所在地的婚姻登記機關(guān)辦理離婚登記”的規定。

（二）實(shí)施方式。在試點(diǎn)地區，將內地居民結（離）婚登記由一方當事人常住戶(hù)口所在地的婚姻登記機關(guān)辦理，擴大到一方當事人常住戶(hù)口所在地或者經(jīng)常居住地婚姻登記機關(guān)辦理。調整后，雙方均非本地戶(hù)籍的婚姻登記當事人可以憑一方居住證和雙方戶(hù)口簿、身份證，在居住證發(fā)放地婚姻登記機關(guān)申請辦理婚姻登記，或者自行選擇在一方常住戶(hù)口所在地辦理婚姻登記。

（三）當事人需要提交的證件。按照試點(diǎn)要求，當事人選擇在一方經(jīng)常居住地申請辦理婚姻登記的，除按照《婚姻登記條例》第五條和第十一條規定當事人需要提交的證件外，還應當提交一方當事人經(jīng)常居住地的有效居住證。一方或雙方戶(hù)籍地在本?。▍^、市）的，無(wú)需提供居住證，可以在本?。▍^、市）任意一個(gè)婚姻登記機關(guān)辦理婚姻登記。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各試點(diǎn)地區要高度重視，將內地居民婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)工作納入主題教育民生項目清單，加大工作指導力度，加強過(guò)程管理，跟蹤評估實(shí)施效果，建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)機制，及時(shí)發(fā)現和解決突出問(wèn)題。新納入試點(diǎn)地區要成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，抓緊研究制定實(shí)施方案，積極爭取將內地居民婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)工作納入本地黨委和政府的重要議事日程，落實(shí)好人員、場(chǎng)地、經(jīng)費等保障。

（二）完善配套政策措施。各試點(diǎn)地區要及時(shí)總結推廣內地居民婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)工作好做法好經(jīng)驗，將其上升為指導面上工作的政策措施和惠及群眾的服務(wù)規范。新納入試點(diǎn)地區要根據內地居民婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)工作要求，及時(shí)修訂出臺本地區的婚姻登記工作規范，編制婚姻登記辦事指南，列明受理條件、證件材料要求、辦理流程等內容，并及時(shí)在相關(guān)網(wǎng)站、婚姻登記場(chǎng)所公開(kāi)，擴大試點(diǎn)工作社會(huì )知曉度，讓群眾廣泛知悉。

（三）推進(jìn)婚姻登記信息化建設。各省級民政部門(mén)要進(jìn)一步完善婚姻登記信息系統功能，應用“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)模式，建立預約登記制度，開(kāi)展婚姻登記智能咨詢(xún)、網(wǎng)上預約、提前預審、婚姻家庭輔導等服務(wù)，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下數據融合、預約受理聯(lián)動(dòng)預審，提高婚姻登記的準確性和群眾的滿(mǎn)意度。積極提升婚姻登記智能化水平，統一配備高拍儀、身份證讀卡器、人像采集、人臉識別等智能設備，實(shí)現婚姻登記所有窗口智能設備全覆蓋。采取補發(fā)婚姻證件、補錄核對歷史婚姻登記檔案數據、部門(mén)間信息比對共享等多種方法不斷補齊、修正、完善全國婚姻登記信息數據庫中的歷史數據，實(shí)現所有現存紙質(zhì)檔案的電子化，切實(shí)提高婚姻登記數據質(zhì)量，為試點(diǎn)工作提供更加有力的技術(shù)支撐和信息保障。依照民政部統一標準規范，積極推進(jìn)婚姻登記電子證照的應用，推進(jìn)婚育服務(wù)“一件事一次辦”，以“數據跑路”代替“群眾跑腿”，實(shí)現“信息惠民”。

（四）提高婚姻登記機關(guān)服務(wù)水平。在堅持嚴格依法登記基礎上，拓展服務(wù)內容、創(chuàng )新服務(wù)方式，不斷增強婚姻登記服務(wù)便捷性、可及性。加強窗口制度建設，認真落實(shí)窗口服務(wù)規范、工作紀律，打造高質(zhì)量服務(wù)型婚姻登記機關(guān)。積極提升婚姻登記員的保障水平，加強人員配備，改善工作環(huán)境，保持婚姻登記員隊伍的穩定性。健全以“首問(wèn)負責制”、“責任追究制”為核心內容的婚姻登記員婚姻登記責任制度，提高婚姻登記員為民、便民、利民的責任感和使命感，促進(jìn)依法登記、規范服務(wù)水平的不斷提升。有條件的地方要支持和鼓勵將婚姻登記機關(guān)設置在環(huán)境優(yōu)美的公園等有紀念意義的標志性場(chǎng)所，努力將婚姻登記機關(guān)打造成一站式、綜合性、人性化的公共服務(wù)場(chǎng)所和“網(wǎng)紅打卡地”，打造成具有本地特色的婚姻文化傳播平臺。新納入試點(diǎn)地區要及時(shí)開(kāi)展內地居民婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)實(shí)務(wù)培訓，確?；橐龅怯泦T及時(shí)掌握各項規定和工作要求，確?；橐龅怯浌ぷ饕婪ㄒ酪庨_(kāi)展。

（五）加強宣傳引導。加強政策宣傳和政策解讀，引導公眾全面、客觀(guān)看待內地居民婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)工作，形成正確的社會(huì )預期。要積極協(xié)調新聞媒體加大對內地居民婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)工作實(shí)施情況的宣傳報道，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，正確引導輿論，為內地居民婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)工作創(chuàng )造良好輿論環(huán)境。各地在執行過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題，及時(shí)報告民政部。






 

民政部辦公廳

2023年5月22日

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