民辦函〔2023〕18號《民政部辦公廳關(guān)于2023年鞏固拓展民政領(lǐng)域脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接重點(diǎn)工作安排的通知》

民政部辦公廳關(guān)于2023年鞏固拓展民政領(lǐng)域脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接重點(diǎn)工作安排的通知








民辦函〔2023〕18號

各省、自治區、直轄市民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團民政局；各司（局），各直屬單位：


2023年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接（以下簡(jiǎn)稱(chēng)有效銜接）的關(guān)鍵之年。持續做好2023年鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果工作是全面推進(jìn)鄉村振興的底線(xiàn)任務(wù)，是做好民政領(lǐng)域有效銜接工作的重中之重。為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進(jìn)鄉村振興重要講話(huà)和指示批示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)現有效銜接決策部署，現就2023年民政領(lǐng)域有效銜接重點(diǎn)工作安排通知如下：

一、持續強化有效銜接政治責任

（一）深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )中央決策部署要求。堅持不懈抓好理論學(xué)習，將學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”工作的重要論述，關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進(jìn)鄉村振興的重要指示批示精神以及黨中央、國務(wù)院關(guān)于有效銜接的決策部署，納入各級民政部門(mén)黨組（黨委）理論學(xué)習中心組學(xué)習安排，列入相關(guān)培訓內容，通過(guò)召開(kāi)會(huì )議、專(zhuān)題研討、加強宣傳宣講等方式，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、全面系統學(xué)、融會(huì )貫通學(xué)，切實(shí)提高政治站位，把思想和行動(dòng)統一到習近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署上來(lái)。要提前謀劃、主動(dòng)作為，將有效銜接工作同年度民政重點(diǎn)工作有機結合、統籌部署、同步推進(jìn)、一體落實(shí)，確保黨中央關(guān)于有效銜接的重大部署、明確的重大任務(wù)在民政領(lǐng)域有實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效。

（二）持續加強重點(diǎn)地區調研指導。聚焦有效銜接重點(diǎn)工作和難點(diǎn)問(wèn)題，以脫貧地區、國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣、民政部定點(diǎn)幫扶縣和對口支援縣等為重點(diǎn)，統籌調研安排，深入掌握重點(diǎn)地區實(shí)際情況，推動(dòng)調研成果應用，加強政策、項目、資金、人才統籌，舉辦各類(lèi)培訓時(shí)向重點(diǎn)地區傾斜。督促指導地方深化落實(shí)《民政部關(guān)于鞏固拓展民政領(lǐng)域脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實(shí)施意見(jiàn)》（民發(fā)〔2021〕16號），將落實(shí)情況納入2023年度民政重點(diǎn)工作綜合評估和困難群眾基本生活救助工作績(jì)效評價(jià)。

（三）全力履行民政職責使命。對照《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見(jiàn)》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好 2023 年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》等要求，進(jìn)一步細化民政領(lǐng)域落實(shí)舉措，推動(dòng)過(guò)渡期各項政策銜接到位、精準發(fā)力。做好2022年度有效銜接考核評估發(fā)現問(wèn)題整改工作，查漏補缺、舉一反三，確保脫貧攻堅兜底保障成果更牢靠。配合發(fā)展改革、人力資源社會(huì )保障、衛生健康、住房城鄉建設、鄉村振興、醫保等部門(mén)加強易地扶貧搬遷后續扶持，實(shí)施消費幫扶，鞏固拓展社會(huì )保險扶貧、健康扶貧、醫療保障等成果，做好農村低收入群體住房安全保障工作，落實(shí)防范化解因病、因災致貧返貧長(cháng)效機制，有效發(fā)揮民政職能作用。

二、持續鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果

（四）進(jìn)一步增強社會(huì )救助兜底保障效能。落實(shí)民政部等部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步做好最低生活保障等社會(huì )救助兜底保障工作的通知》（民發(fā)〔2022〕83號），強化低保擴圍增效，進(jìn)一步規范完善低保準入條件，優(yōu)化低保審核確認流程，確保符合條件的困難群眾“應保盡保”。進(jìn)一步加強與鄉村振興防止返貧機制有效銜接，深化社會(huì )救助兜底脫貧成果長(cháng)效機制，及時(shí)將符合條件的防止返貧監測對象納入農村低?；蛱乩Ь戎B范圍，做好對沒(méi)有勞動(dòng)能力監測戶(hù)的兜底保障。進(jìn)一步完善臨時(shí)救助制度，推動(dòng)各地全面實(shí)現由急難發(fā)生地實(shí)施臨時(shí)救助，提高制度可及性和救助時(shí)效性。

（五）做好低收入人口動(dòng)態(tài)監測和分層分類(lèi)救助幫扶。研究制定加強低收入人口動(dòng)態(tài)監測、做好分層分類(lèi)社會(huì )救助的政策措施，全面開(kāi)展低保邊緣家庭認定，健全分層分類(lèi)的社會(huì )救助體系。完善全國低收入人口動(dòng)態(tài)監測信息平臺，拓展功能應用，加強與相關(guān)部門(mén)間社會(huì )救助信息共享和數據比對，完善風(fēng)險預警，及時(shí)篩查存在返貧致貧風(fēng)險的低收入人口，實(shí)地查訪(fǎng)核實(shí)，精準實(shí)施救助幫扶。

（六）強化重點(diǎn)群體保障和服務(wù)力度。加強農村困難老年人養老服務(wù)保障，配合發(fā)展改革等部門(mén)繼續實(shí)施公辦養老機構改造提升項目，利用中央預算內投資重點(diǎn)支持特困人員供養服務(wù)機構（敬老院）改擴建，加強特困供養服務(wù)機構管理，提升公辦養老機構照護能力。落實(shí)特殊困難老年人探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)服務(wù)機制，加強對分散供養特困人員等困難群眾走訪(fǎng)探視，做好基本生活保障。組織實(shí)施“兒童福利機構精準化管理、精細化服務(wù)質(zhì)量提升年行動(dòng)”。提高孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童基本生活保障標準，開(kāi)展孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童認定申請受理“跨省通辦”。貫徹落實(shí)《關(guān)于加強殘疾人兩項補貼精準管理的意見(jiàn)》（民發(fā)〔2022〕79號），建立殘疾人兩項補貼智慧監管服務(wù)體系，切實(shí)發(fā)揮殘疾人兩項補貼標準動(dòng)態(tài)調整機制作用，繼續落實(shí)完善“跨省通辦”、“全程網(wǎng)辦”、主動(dòng)發(fā)現、主動(dòng)服務(wù)等便民服務(wù)措施，著(zhù)力推進(jìn)殘疾人兩項補貼精準管理。會(huì )同財政、衛生健康、殘聯(lián)等部門(mén)認真貫徹落實(shí)《關(guān)于開(kāi)展“精康融合行動(dòng)”的通知》（民發(fā)〔2022〕104號），持續優(yōu)化服務(wù)體系建設布局，強化服務(wù)供給能力，不斷提升精神障礙社區康復服務(wù)質(zhì)量和水平。

三、助力全面推進(jìn)鄉村振興

（七）扎實(shí)推進(jìn)民政領(lǐng)域鄉村建設和鄉村治理。貫徹落實(shí)《“十四五”城鄉社區服務(wù)體系建設規劃》、《關(guān)于健全完善村級綜合服務(wù)功能的意見(jiàn)》（民發(fā)〔2022〕56號），扎實(shí)推進(jìn)城鄉社區服務(wù)體系建設，加強易地扶貧搬遷集中安置社區綜合服務(wù)設施建設，解決好服務(wù)搬遷群眾“最后一公里”的問(wèn)題，方便群眾生活。健全基層黨組織領(lǐng)導的基層群眾自治機制，完善村（居）民自治組織體系，拓寬居民群眾有序參與城鄉社區治理渠道。深入推進(jìn)規范村級組織工作事務(wù)、機制牌子和證明事項工作，常態(tài)化推進(jìn)村民自治領(lǐng)域掃黑除惡斗爭。進(jìn)一步加強鄉村地區地名管理，持續深化鄉村地名服務(wù)提升行動(dòng)，不斷健全鄉村地名標志體系，加強鄉村地名文化保護，更好發(fā)揮鄉村地名信息服務(wù)鄉村建設和鄉村治理作用。持續開(kāi)展婚俗改革試點(diǎn)工作，倡導健康文明、簡(jiǎn)約適度的婚俗文化，整治天價(jià)彩禮、鋪張浪費、低俗婚鬧、隨禮攀比等不正之風(fēng)。

（八）持續引導社會(huì )力量發(fā)揮作用。深入開(kāi)展社會(huì )組織與鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣結對幫扶行動(dòng)和社會(huì )組織鄉村行主題活動(dòng)。繼續實(shí)施“中央財政支持社會(huì )組織參與社會(huì )服務(wù)項目”，推動(dòng)社會(huì )組織將項目實(shí)施地向鄉村振興重點(diǎn)幫扶地區傾斜。繼續動(dòng)員引導慈善組織結合自身宗旨和業(yè)務(wù)范圍，積極開(kāi)展支持鄉村振興的慈善活動(dòng)。繼續大力推動(dòng)鄉鎮（街道）社工站建設，繼續組織實(shí)施好“牽手計劃”、“三區”計劃社會(huì )工作服務(wù)項目，指導社會(huì )工作者充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢、提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

（九）扎實(shí)做好援藏援疆和定點(diǎn)幫扶工作。認真貫徹新時(shí)代黨的治藏、治疆方略，落實(shí)中央明確由民政部負責的各項工作任務(wù)。指導17個(gè)援藏?。ㄊ校┖?9個(gè)援疆?。ㄊ校┟裾块T(mén)扎實(shí)推進(jìn)對口支援協(xié)議落地，定期調度進(jìn)展情況。持續推動(dòng)社會(huì )組織、慈善組織落實(shí)援助項目，協(xié)調解決相關(guān)困難和問(wèn)題。深入開(kāi)展黨組織聯(lián)系基層、黨員聯(lián)系群眾“雙聯(lián)系”結對幫扶工作。扎實(shí)做好定點(diǎn)幫扶江西省遂川縣、蓮花縣和對口支援興國縣（以下簡(jiǎn)稱(chēng)三縣）各項工作，支持三縣規劃發(fā)展鄉村特色產(chǎn)業(yè)，引導社會(huì )組織幫扶資源向三縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展傾斜，強化產(chǎn)業(yè)幫扶項目精準對接。堅持志智雙扶，繼續面向三縣舉辦各類(lèi)培訓班，并傾斜培訓名額。引導和支持各級工會(huì )組織以消費幫扶等方式優(yōu)先采購三縣農副產(chǎn)品，積極開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)對接等活動(dòng)，拓寬銷(xiāo)售渠道。

四、加大有效銜接保障支撐力度

（十）擴大信息交流宣傳。加強政務(wù)信息編報，深化與新聞媒體溝通聯(lián)絡(luò )，充分發(fā)揮主流媒體骨干宣傳作用，依托政務(wù)微博微信等新媒體以及民政系統所屬媒體刊發(fā)相關(guān)報道，通過(guò)參加和舉辦各類(lèi)新聞發(fā)布會(huì )，深入宣傳鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果、推進(jìn)鄉村振興等方面的新進(jìn)展、新成效。注重發(fā)揮專(zhuān)家學(xué)者作用，為推動(dòng)有效銜接、強化兜底保障等獻計獻策。

（十一）繼續對重點(diǎn)地區傾斜支持。加大對國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣資金支持力度，在分配2023年中央財政困難群眾救助補助資金時(shí)，商財政部對國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣所在地區予以?xún)A斜支持。按照中央有關(guān)方面要求，視情做好相關(guān)定點(diǎn)幫扶縣掛職干部和駐村第一書(shū)記輪換選派、管理服務(wù)和考核工作，鼓勵引導掛職干部積極投身鄉村振興事業(yè)。







 

民政部辦公廳

2023年3月24日

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