民函〔2023〕48號《民政部國家發(fā)展改革委市場(chǎng)監管總局關(guān)于組織開(kāi)展2023年度全國性行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費自查自糾和抽查檢查工作的通知》（全文）

民政部國家發(fā)展改革委市場(chǎng)監管總局關(guān)于組織開(kāi)展2023年度全國性行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費自查自糾和抽查檢查工作的通知



 

民函〔2023〕48號

各全國性行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )業(yè)務(wù)主管單位，各全國性行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )：

為深入貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)減稅降費和堅決制止“亂收費”部署要求，進(jìn)一步鞏固近年來(lái)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )亂收費專(zhuān)項清理整治工作成果，民政部、國家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監管總局決定組織開(kāi)展2023年度全國性行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費自查自糾和抽查檢查工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自查抽查工作）?，F將有關(guān)事宜通知如下。

一、總體目標

通過(guò)深入開(kāi)展自查抽查工作，堅決制止和查處全國性行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )違法違規收費，全面引導和規范全國性行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )合法合理收費，積極鼓勵和推動(dòng)全國性行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )主動(dòng)減免涉企收費，不斷強化全國性行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )勤儉辦會(huì )意識，持續提升全國性行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )服務(wù)企業(yè)能力，為減輕企業(yè)負擔、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、助力我國經(jīng)濟運行總體回升和持續向好積極貢獻力量。

二、時(shí)間安排

2023年全年。

三、自查抽查重點(diǎn)

1.強制或變相強制入會(huì )并收取會(huì )費；2.只收取會(huì )費不提供服務(wù)，或者對會(huì )費所包含的基本服務(wù)項目重復收取費用；3.利用分支（代表）機構重復收取會(huì )費；4.采取“收費返成”等方式吸收會(huì )員、收取會(huì )費；5.利用法定職責、行政機關(guān)委托授權事項或者其他行政影響力違規收費；6.通過(guò)評比達標表彰活動(dòng)收費；7.通過(guò)職業(yè)資格認定違規收費；8.強制或誘導企業(yè)參加會(huì )議、培訓、展覽、考核評比、表彰、出國考察等各類(lèi)收費活動(dòng)；9.強制市場(chǎng)主體提供贊助、捐贈、訂購有關(guān)產(chǎn)品或刊物；10.以設立分支機構、代表機構的名義收取或變相收取管理費、贊助費；11.以擔任理事、常務(wù)理事、負責人為名向會(huì )員收取除會(huì )費以外的其他費用；12.會(huì )費標準未按規定程序制定或修改；13.具有一定壟斷性和強制性的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費項目未按《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費的通知》（國辦發(fā)〔2020〕21號）要求進(jìn)行調整和規范；14.實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)格的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費項目收費標準不合理；15.收費未納入單位法定賬戶(hù)統一管理和核算，將收費轉移到所舉辦企業(yè)或關(guān)聯(lián)企業(yè)；16.其他企業(yè)和群眾反映強烈的亂收費行為。

四、工作要求

（一）提高認識站位。各業(yè)務(wù)主管單位和全國性行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )要深刻認識亂收費治理對減輕企業(yè)負擔、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)經(jīng)濟運行整體好轉的重要意義，進(jìn)一步提高思想認識，切實(shí)增強抓好自查自糾工作的責任感、緊迫感，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，真正發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )作為政府和企業(yè)間的橋梁紐帶作用，推動(dòng)政府部門(mén)出臺的各項惠企措施落地見(jiàn)效。

（二）認真部署落實(shí)。請各業(yè)務(wù)主管單位及各自律服務(wù)小組牽頭單位及時(shí)將本通知（電子版見(jiàn)中國社會(huì )組織政務(wù)服務(wù)平臺“通知公告”欄：https：//chinanpo.mca.gov.cn）精神傳達至所主管和服務(wù)的全國性行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )（參考名單見(jiàn)附件3）。各全國性行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )要對照自查抽查重點(diǎn)，對自身及各分支（代表）機構自2023年1月1日以來(lái)的所有收費項目（包括收取會(huì )費、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費、行政事業(yè)性收費以及接受捐贈等）全面開(kāi)展自查，發(fā)現問(wèn)題立即整改，并形成2023年度收費自查自糾工作臺賬（見(jiàn)附件1，留檔備查、不需提交）。同時(shí)，要按照“能免則免、能減則減”的原則，力所能及地減免涉企收費，積極推動(dòng)本行業(yè)、本領(lǐng)域內的金融機構、自然壟斷企業(yè)和平臺型企業(yè)等具有優(yōu)勢地位的會(huì )員單位主動(dòng)向其他市場(chǎng)主體合理讓利，著(zhù)力幫助會(huì )員企業(yè)爭取稅費減退、社保費緩繳、貸款延期、房屋租金減免、穩崗支持、金融支持等有針對性的幫扶政策措施。

（三）強化監督檢查。民政部、國家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監管總局將牽頭會(huì )同相關(guān)部門(mén)，根據投訴舉報線(xiàn)索和“雙隨機、一公開(kāi)”原則，抽取部分全國性行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )開(kāi)展收費抽查檢查。對于存在弄虛作假、瞞報漏報、整改不到位等情形的，將綜合運用行政處罰、信用懲戒、公開(kāi)曝光、年檢降檔、評估降級等措施進(jìn)一步加大處理處罰力度；對于收費合理規范、降費力度較大、減輕企業(yè)負擔效果明顯的行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )，將通過(guò)報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )等多種渠道，加大正面宣傳和表?yè)P激勵力度。

（四）加強信息報送。請各業(yè)務(wù)主管單位和各自律服務(wù)小組牽頭單位分別于8月15日前和12月15日前，將相關(guān)全國性行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費自查自糾和減輕企業(yè)負擔工作進(jìn)展情況表（附件2）紙質(zhì)版以及電子版提交民政部社會(huì )組織管理局。各全國性行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )要自覺(jué)支持、配合業(yè)務(wù)主管單位或自律服務(wù)小組牽頭單位工作，及時(shí)將本單位工作進(jìn)展情況表送交業(yè)務(wù)主管單位或本小組牽頭單位匯總，其他工作部署、進(jìn)展成效、問(wèn)題困難、意見(jiàn)建議等情況，也可形成書(shū)面報告直接向民政部社會(huì )組織管理局報送。





 

民政部

國家發(fā)展改革委

市場(chǎng)監管總局

2023年5月31日

附件：

1.2023年度收費自查自糾工作臺賬

2.全國性行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費自查自糾和減輕企業(yè)負擔工作進(jìn)展情況表

3.全國性行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )參考名單

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