人社部函〔2023〕57號《人力資源社會(huì )保障部全國總工會(huì )中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )/中國企業(yè)家協(xié)會(huì )全國工商聯(lián)關(guān)于開(kāi)展勞動(dòng)用工“查風(fēng)險強協(xié)商保支付促和諧”專(zhuān)項行動(dòng)的通知》

人力資源社會(huì )保障部全國總工會(huì )中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )/中國企業(yè)家協(xié)會(huì )全國工商聯(lián)關(guān)于開(kāi)展勞動(dòng)用工“查風(fēng)險 強協(xié)商保支付促和諧”專(zhuān)項行動(dòng)的通知








人社部函〔2023〕57號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳（局）、總工會(huì )、企業(yè)聯(lián)合會(huì )/企業(yè)家協(xié)會(huì )、工商聯(lián)：

為加強勞動(dòng)用工指導服務(wù)，全面提升集體協(xié)商質(zhì)效，有效防范化解欠薪風(fēng)險隱患，持續鞏固根治欠薪成果，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩定，國家協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系三方?jīng)Q定自2023年6月至12月，在全國部署開(kāi)展勞動(dòng)用工“查風(fēng)險 強協(xié)商 保支付 促和諧”專(zhuān)項行動(dòng)?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、目標任務(wù)

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于構建和諧勞動(dòng)關(guān)系的決策部署，以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護職工權益為目標，堅持預防為先，化解為主，充分發(fā)揮協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系三方機制作用，加強勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險動(dòng)態(tài)監測，集中指導開(kāi)展集體協(xié)商要約，分類(lèi)推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商，及時(shí)督促企業(yè)妥善化解基層欠薪矛盾隱患，守住不發(fā)生系統性、區域性勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險的安全底線(xiàn)，保持勞動(dòng)關(guān)系和諧穩定。

二、主要措施

（一）開(kāi)展風(fēng)險摸排

6月中旬至7月中旬，各級協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系三方機制要全面梳理排查欠薪風(fēng)險隱患。借助勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調員、工會(huì )勞動(dòng)法律監督員、集體協(xié)商指導員等各方力量，以欠薪風(fēng)險為重點(diǎn)，主動(dòng)上門(mén)為企業(yè)開(kāi)展勞動(dòng)用工法治“體檢”服務(wù)，了解企業(yè)用工、工資發(fā)放等情況，對存在的勞動(dòng)用工法律風(fēng)險開(kāi)出“用工處方”，提出改進(jìn)建議。結合部門(mén)間共享的企業(yè)繳稅、繳費、還貸、物流等數據信息，綜合分析研判企業(yè)風(fēng)險等級，建立工作臺賬，明確整改事項、整改時(shí)限和整改負責人，做到整改一條消除一條，力爭將欠薪等勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險隱患消除在萌芽狀態(tài)。

（二）開(kāi)展協(xié)商要約

7月下旬至8月中旬，各級協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系三方機制要積極引導支持企業(yè)與工會(huì )開(kāi)展“要約行動(dòng)”?；鶎庸?huì )要主動(dòng)開(kāi)展“要約行動(dòng)”，上級工會(huì )幫助和指導基層工會(huì )依法行使要約權。引導生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、經(jīng)濟效益穩定且發(fā)展勢頭良好的企業(yè)，重點(diǎn)就職工技能要素參與企業(yè)分配、育齡職工彈性工作方式等進(jìn)行集體協(xié)商。指導生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)與職工重點(diǎn)協(xié)商調整薪酬水平、支付周期，努力穩定工作崗位。對因兼并、解散、破產(chǎn)等原因，致使集體合同或專(zhuān)項集體合同無(wú)法履行或部分無(wú)法履行等情形的企業(yè)，依照法定程序變更、解除集體合同或專(zhuān)項集體合同。以貨運、網(wǎng)約車(chē)、網(wǎng)約配送等行業(yè)的頭部平臺企業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)建立協(xié)商協(xié)調機制，定期就計件單價(jià)、抽成比例、在線(xiàn)時(shí)長(cháng)、派單量、極端天氣補貼等開(kāi)展協(xié)商，明確相關(guān)標準調整程序、矛盾糾紛解決機制，從源頭上消除勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險隱患。

（三）開(kāi)展指導服務(wù)

7月下旬至12月中旬，各級協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系三方機制要加強分類(lèi)指導，幫助企業(yè)用好惠企政策，助力企業(yè)恢復元氣，支持企業(yè)穩崗擴崗促就業(yè)。加強與市場(chǎng)監管、稅務(wù)等部門(mén)的聯(lián)系，以新辦企業(yè)為重點(diǎn)，通過(guò)免費發(fā)放用工指南、組織線(xiàn)上講座等多種方式宣傳勞動(dòng)法律法規政策，指導企業(yè)建立健全工資支付、民主管理等內部規章制度，引導職工有序參與企業(yè)管理，保障勞動(dòng)者的知情權、參與權、表達權和監督權，有效防范因制度不健全導致的勞動(dòng)報酬爭議。對符合法定情形確需裁員的企業(yè)，指導其提前30日向工會(huì )或者全體職工說(shuō)明情況，并向當地人力資源社會(huì )保障部門(mén)報告裁減人員方案，依法履行程序。對因企業(yè)裁員產(chǎn)生的失業(yè)人員，要有針對性地開(kāi)展就業(yè)援助、心理指導、技能提升等服務(wù)，幫助失業(yè)人員盡快再就業(yè)。對可能引發(fā)大規模裁員、集體停工、集體討薪等苗頭性、傾向性重大風(fēng)險隱患，要提前介入，主動(dòng)上門(mén)，有效指導化解。

（四）開(kāi)展示范引領(lǐng)

各級協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系三方機制要以今年即將開(kāi)展的第一屆全國和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng )建工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評選表彰為契機，大力宣傳企業(yè)在健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調機制、矛盾調處機制、爭議多元處理機制、勞動(dòng)者權益保障機制，積極防范化解欠薪等勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險矛盾方面的典型做法，營(yíng)造防范欠薪風(fēng)險、構建和諧勞動(dòng)關(guān)系的良好社會(huì )氛圍。積極推進(jìn)區域和諧勞動(dòng)關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展改革創(chuàng )新試點(diǎn)，創(chuàng )新完善根治欠薪制度機制和方式方法，形成一批可推廣可復制的典型經(jīng)驗和做法。

三、組織實(shí)施

（一）加強組織領(lǐng)導。要提高政治站位，精心組織實(shí)施。要結合各自職能，發(fā)揮三方機制優(yōu)勢，密切協(xié)同配合，形成工作合力，推動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)順利開(kāi)展。

（二）明確責任分工。要制定實(shí)施方案，明確時(shí)間進(jìn)度、具體舉措和責任單位，采取有力措施，分類(lèi)有序推進(jìn)。人力資源社會(huì )保障部門(mén)要牽頭對專(zhuān)項行動(dòng)情況進(jìn)行定期調度和不定期督促，確保專(zhuān)項行動(dòng)走深走細走實(shí)。工會(huì )要引導廣大職工積極主動(dòng)為企業(yè)優(yōu)化用工管理、防范勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險獻計出力。企聯(lián)、工商聯(lián)要引導會(huì )員企業(yè)承擔社會(huì )責任，積極參與集體協(xié)商，主動(dòng)預防、化解欠薪等勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險隱患。

（三）注重區域協(xié)同。要建立根治欠薪工作區域協(xié)同機制，在有關(guān)政策制定出臺、勞動(dòng)爭議處理和監察執法等方面加大協(xié)同力度，對可能出現群體性事件跨地區蔓延的，要加強信息互通、資源互助，確保無(wú)縫銜接，全面穩妥處置。

（四）強化宣傳引導。要及時(shí)發(fā)布行動(dòng)安排，組織媒體跟進(jìn)報道，多渠道宣傳活動(dòng)開(kāi)展情況和工作進(jìn)展成效，為專(zhuān)項行動(dòng)營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和社會(huì )氛圍。

2023年12月31日之前，各省級協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系三方機制要梳理總結本地區工作情況，將書(shū)面材料及其電子版報送至國家協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì )議辦公室。

聯(lián)系人：王婧

聯(lián)系電話(huà)：010-84208557

傳真：010-84223358

電子郵件：wjing@mohrss.gov.cn







 

人力資源社會(huì )保障部

全國總工

中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )/中國企業(yè)家協(xié)會(huì )

全國工商聯(lián)

2023年6月13日

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/doc/173608.html

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