市監計量發(fā)〔2023〕52號《市場(chǎng)監管總局辦公廳關(guān)于加強計量數據管理和應用的指導意見(jiàn)》

市場(chǎng)監管總局辦公廳關(guān)于加強計量數據管理和應用的指導意見(jiàn)








市監計量發(fā)〔2023〕52號

各省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團市場(chǎng)監管局（廳、委），中國計量科學(xué)研究院，中國測試技術(shù)研究院，各大區國家計量測試中心、國家專(zhuān)業(yè)計量站、國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心，中國計量測試學(xué)會(huì )，中國計量協(xié)會(huì )，各有關(guān)單位：

計量數據是指在計量活動(dòng)中產(chǎn)生的各類(lèi)原始數據及其生成數據，是國家重要基礎性戰略資源。為貫徹落實(shí)《計量發(fā)展規劃（2021-2035年）》，加強計量體系和能力建設，深化計量數據歸集挖掘和管理應用，充分發(fā)揮計量數據服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要作用，現就加強計量數據管理和應用提出以下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)《計量發(fā)展規劃（2021—2035年）》，主動(dòng)順應和把握計量量子化和數字化迭代升級的新趨勢新機遇，圍繞國家戰略和重點(diǎn)領(lǐng)域需求，加強計量數據建設、歸集、分析、挖掘、應用和管理，推動(dòng)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域計量數據融合共享共用，強化計量數據安全管控，提升計量數據治理能力和應用效能，為中國式現代化建設提供堅實(shí)計量基礎。

（二）基本原則。

堅持政策引領(lǐng)、融通發(fā)展。堅持系統觀(guān)念，加快構建和完善計量數據協(xié)同發(fā)展機制，更好發(fā)揮政府作用，強化多元共治，豐富計量數據政策制度供給和要素投入，提升治理效能。加強數據匯聚融合、信息共享、互聯(lián)互通、有序流動(dòng)和深度應用，促進(jìn)跨層級、跨地域、跨系統、跨部門(mén)的計量數據有序流動(dòng)。

堅持重點(diǎn)突破、服務(wù)發(fā)展。圍繞經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展和國家戰略需求，突出重點(diǎn)領(lǐng)域計量數據數字化賦能，建立以計量數據建設應用基地為載體，產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新的計量數據建設應用生態(tài)。通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新和制度創(chuàng )新“雙輪驅動(dòng)”，推動(dòng)建立計量數據創(chuàng )新應用新生態(tài)，充分發(fā)揮計量數據引領(lǐng)創(chuàng )新的重要作用。

堅持創(chuàng )新驅動(dòng)、應用帶動(dòng)。鼓勵和引導多元主體計量數據技術(shù)創(chuàng )新和管理模式探索，在計量數據歸集整合、技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)賦能、管理體系建設等方面形成一批可復制推廣的經(jīng)驗模式。以主體帶動(dòng)、模式集成多重手段融合，引導計量技術(shù)機構、科研院所、高等院校、企業(yè)等各類(lèi)主體參與計量數據建設應用，推動(dòng)計量數據產(chǎn)學(xué)研用融通發(fā)展。

（三）主要目標。到2035年，計量數據歸集共享規模顯著(zhù)提升，計量數據與產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈結合更加緊密，計量數據潛能進(jìn)一步釋放。在重點(diǎn)領(lǐng)域、戰略性新興產(chǎn)業(yè)培育30家國家計量數據建設應用基地、挖掘和推廣100個(gè)計量數據應用優(yōu)秀案例、探索建立國家標準參考數據庫，計量數據支撐高質(zhì)量發(fā)展的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。

二、加強計量數據管理制度建設

（一）健全計量數據管理模式。圍繞計量數字化轉型發(fā)展中不斷涌現的新場(chǎng)景新應用、新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)新模式，在關(guān)系國計民生和經(jīng)濟命脈的重大領(lǐng)域，鼓勵計量數據建設應用基地先行先試，加強計量數據全過(guò)程管理體系建設，構建與計量數字化發(fā)展相適應的政策制度體系，推動(dòng)計量數據規范化管理。

（二）完善計量數據技術(shù)規范體系。充分發(fā)揮全國數字計量技術(shù)委員會(huì )作用，強化綜合性、通用性及特殊領(lǐng)域的計量數據相關(guān)技術(shù)規范的制定修訂。支持具有技術(shù)實(shí)力的計量技術(shù)機構、科研院所、企業(yè)等單位，開(kāi)展計量數字化、標準參考數據建設管理、計量數據質(zhì)量評定以及溯源性、安全性評價(jià)等方面的計量技術(shù)規范研究制定，不斷加強計量數據采集、匯聚、共享、業(yè)務(wù)管理、技術(shù)應用、安全運維、系統集成等配套規范體系建設。

（三）強化計量數據安全管理。計量數據建設應用和管理要嚴格遵守《中華人民共和國數據安全法》及相關(guān)法律法規和標準規范要求。大力推進(jìn)計量數據安全、數據共享、隱私保護的相關(guān)標準規范建設，有關(guān)企業(yè)和技術(shù)機構要加強計量數據安全技術(shù)防控能力建設，建立安全可靠的數據容災備份工作機制，嚴格規范不同等級用戶(hù)的數據接入和使用權限，確保計量數據訪(fǎng)問(wèn)行為可管可控及服務(wù)管理全程留痕可追溯。

三、加強計量數據技術(shù)創(chuàng )新

（一）加強計量數據關(guān)鍵技術(shù)研究。推動(dòng)計量數據與量子信息、先進(jìn)計算、未來(lái)網(wǎng)絡(luò )等前沿技術(shù)融合發(fā)展，加快計量數據采集匯交、建模分析、質(zhì)量評估、可信度評定、溯源性、應用開(kāi)發(fā)、資源調度和監測管理等共性技術(shù)的研發(fā)和應用。加強計量數據存儲、清洗、分析挖掘、溯源、可視化、信息安全與隱私保護等方面關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。推動(dòng)加密傳輸、訪(fǎng)問(wèn)控制、數據脫敏等安全技術(shù)攻關(guān)，提升計量數據安全保障能力。

（二）推動(dòng)計量數字化轉型升級。加強計量數字化轉型戰略研究和關(guān)鍵基礎設施建設，研究建立數字國際單位制框架，深入推進(jìn)基于可信時(shí)間戳的數字校準證書(shū)的技術(shù)研究和應用，建立包括數據來(lái)源、數字校準證書(shū)、機器可讀信息和數據本體的國際公認的數字計量基礎設施。推進(jìn)計量標準智能化、數字化改造，建立量值傳遞數字鏈路，加快開(kāi)展數字化模擬測量、智能化計量校準技術(shù)以及計量軟件功能安全評測等共性技術(shù)研究，推動(dòng)時(shí)間頻率等關(guān)鍵參數遠程量值傳遞溯源以及共享服務(wù)。鼓勵計量技術(shù)機構綜合運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、遠程視頻信息采集等多種手段，加強計量器具檢定、校準、過(guò)程控制等多源計量數據資源歸集利用。

（三）推動(dòng)標準參考數據建設和管理。推動(dòng)建立國家標準參考數據委員會(huì )，研究建立標準參考數據采集、整理、驗證、審核等工作規范，探索研究標準參考數據管理制度。瞄準質(zhì)譜、熱物性、X射線(xiàn)電子能譜、先進(jìn)材料、人工智能等領(lǐng)域，圍繞生命健康、食品安全、環(huán)境監測等應用場(chǎng)景，推動(dòng)建立國家標準參考數據中心，探索構建跨部門(mén)、多學(xué)科領(lǐng)域的國家標準參考數據庫和具有行業(yè)地方特色的標準參考數據庫。

四、加強計量數據資源建設

（一）強化計量政務(wù)數據歸集共享。探索建立計量數據管理應用和共建共享機制，推進(jìn)計量政務(wù)數據采集、共享規范化建設，滿(mǎn)足國家電子政務(wù)內網(wǎng)數據共享交換需求。鼓勵支持各級市場(chǎng)監管部門(mén)開(kāi)展計量器具型式批準、計量標準器具核準、承擔國家法定計量檢定機構任務(wù)的授權、標準物質(zhì)定級鑒定、注冊計量師注冊和計量技術(shù)規范、能源計量、產(chǎn)業(yè)計量、碳計量等計量數據信息歸集，推動(dòng)建立完整貫通的計量數據鏈，實(shí)現多源異構計量數據的高質(zhì)量融合和匯聚。加強計量政務(wù)數據跨地區、跨部門(mén)、跨層級互聯(lián)互通和安全有序高效共享，積極推進(jìn)計量政務(wù)數據在輔助政府決策、支撐政府履職、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展等方面的應用。

（二）推動(dòng)計量基準標準數據有效利用。利用第五代移動(dòng)通信（5G）、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈、人工智能等新技術(shù)，加強對計量基準、計量標準總體規模、地域分布、測量能力以及日常維護、重復性穩定性考核、計量比對等數據的采集、整理、挖掘和利用，強化計量數據清理、跨年對比、數據鏈接，全面掌握國家量值傳遞溯源體系運行情況。鼓勵向社會(huì )提供計量技術(shù)服務(wù)的機構創(chuàng )新計量數據應用，加強產(chǎn)業(yè)共性解決方案供給，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的技術(shù)難題。

（三）釋放民生計量數據應用效能。強化對民用水表、電能表、燃氣表、醫用計量器具、出租汽車(chē)計價(jià)器、燃油加油機、加氣機以及電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施等重點(diǎn)領(lǐng)域計量器具數據歸集，創(chuàng )新計量監管模式。強化民生計量數據多維度采集和分析評估，實(shí)現民生計量數據的可視可管、可信可控，逐步完善民生計量管理“一張圖”，在公用事業(yè)、健康醫療、減災救災、質(zhì)量安全、消費維權等領(lǐng)域推廣計量數據應用，提升計量監管覆蓋度、精準性和有效性。

（四）強化企業(yè)計量數據積累與應用。推動(dòng)企業(yè)加強計量數據積累和應用，建立產(chǎn)品研制、生產(chǎn)、使用和維護全生命周期的計量數據信息庫，開(kāi)展計量數據分析研究，改進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)控制流程，提升企業(yè)自主研發(fā)能力和精細化管理水平。開(kāi)展企業(yè)數字化智慧計量體系建設，加強計量數據智能化采集、分析與應用，加大內部檢定校準和測量設備自動(dòng)化、數字化改造，建立智慧計量實(shí)驗室和智能計量管理系統，推動(dòng)計量數據與生產(chǎn)研發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理深度融合，激發(fā)計量數據潛能，強化數字化賦能。推動(dòng)企業(yè)計量數據標準化、規范化建設，探索構建企業(yè)計量數據一站式服務(wù)云平臺，提升計量數據價(jià)值挖掘能力。

五、推動(dòng)計量數據融合應用

（一）推動(dòng)計量數據互通共享。摸清計量數據應用需求，探索建立國家計量數據需求庫。推動(dòng)計量數據建設應用基地與政府部門(mén)、行業(yè)企業(yè)、研究機構等單位合作，在確保安全、準確的基礎上，穩步推進(jìn)數據共享。加強共享鏈路、共享數據、共享日志的實(shí)時(shí)監測與分析，保證共享質(zhì)量和數據安全。加強計量數據歸集和快速共享應用能力建設，提升數據共享交換速度。加速計量數據全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈延展滲透，促進(jìn)計量數據與產(chǎn)業(yè)相融相長(cháng)。

（二）提升計量數據應用深度。探索建立國家工業(yè)計量基礎數據庫，加強工業(yè)制造領(lǐng)域計量檢定、校準、測試和檢測數據的采集、管理和應用。加強人工智能計量基礎理論、評估方法和技術(shù)研究，開(kāi)發(fā)用于評測人工智能系統性能的參考數據集。建立適用于智能制造、智能交通、智能安防等領(lǐng)域的智能水平計量數據集，提升數據和知識協(xié)同驅動(dòng)的計量測試能力。完善碳排放領(lǐng)域計量數據建設和應用，研究建立碳計量標準參考數據庫，加強重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監測系統建設，推動(dòng)能源計量數據與碳計量數據的有效銜接和綜合利用。

（三）加強計量數據建設應用基地建設。在節能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料、醫療衛生等重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)先建設一批特色化、功能化和專(zhuān)業(yè)化國家計量數據建設應用基地,加強本領(lǐng)域關(guān)鍵計量數據的歸集、整理、分析和利用，積極探索計量數據賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新思路、新模式，形成計量數據規范化管理和有效利用的路徑和制度成果，不斷擴寬計量數據應用場(chǎng)景，提供更多優(yōu)質(zhì)計量數據解決方案。市場(chǎng)監管總局負責國家計量數據建設應用基地的統一規劃、技術(shù)論證和監督管理，推廣計量數據應用優(yōu)秀案例，深化計量數據融合賦能。

六、保障措施

（一）加強統籌協(xié)同。各省級市場(chǎng)監管部門(mén)要創(chuàng )新計量數據管理制度，高度重視計量數據管理和應用工作，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，加強對區域、行業(yè)計量數據建設應用布局。推動(dòng)建立跨部門(mén)統籌協(xié)同工作機制，積極構建政府領(lǐng)導、多方參與、資源共享、協(xié)同推進(jìn)的工作格局，將其與部門(mén)、地方數字經(jīng)濟等工作緊密結合，夯實(shí)部門(mén)、地方政府對行業(yè)、區域計量數據管理的主體責任，統籌推進(jìn)計量數據建設管理和應用，大力提升計量數據服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平。

（二）強化支撐保障。充分利用現有政策，支持各相關(guān)單位爭取財稅、科技以及人才保障支撐,匯集各方力量，加強計量數據基礎設施建設、應用開(kāi)發(fā)和運營(yíng)服務(wù)，探索建立計量數據應用成果庫。各類(lèi)法定計量技術(shù)機構應發(fā)揮支撐帶動(dòng)作用，加強技術(shù)幫扶，培育計量數字化轉型生態(tài)。完善計量人才培養體系，培育既具備計量數據技術(shù)能力又熟悉行業(yè)需求的復合型人才。

（三）加強宣傳引導。各省級市場(chǎng)監管部門(mén)要深入調研，進(jìn)一步建立和完善具有地方特色的計量數據管理和應用發(fā)展體系，挖掘一批計量數據建設應用優(yōu)秀案例，推廣一批計量數據建設管理典型經(jīng)驗，促進(jìn)計量數據與產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新鏈融合發(fā)展，推動(dòng)引領(lǐng)社會(huì )各方參與計量數據建設和應用工作。

（四）推進(jìn)國際交流合作。鼓勵相關(guān)企業(yè)和技術(shù)機構引進(jìn)和吸收計量數據領(lǐng)域國際先進(jìn)技術(shù)，積極參與國際計量組織計量數字化轉型戰略研究，推動(dòng)計量數據技術(shù)能力與國際接軌。穩步探索計量數據建設應用發(fā)展合作新模式，加大計量數據技術(shù)研究成果國際化應用和推廣，不斷提升我國計量數據建設應用發(fā)展國際化水平。





 

市場(chǎng)監管總局辦公廳

2023年6月2日

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/doc/173651.html

本文關(guān)鍵詞： 市監計量發(fā), 市場(chǎng)監管總局, 辦公廳, 計量, 數據, 管理, 應用, 指導意見(jiàn)