市監特設發(fā)〔2023〕54號《市場(chǎng)監管總局辦公廳關(guān)于開(kāi)展化工企業(yè)特種設備安全隱患排查整治“百日攻堅”行動(dòng)的通知》

市場(chǎng)監管總局辦公廳關(guān)于開(kāi)展化工企業(yè)特種設備安全隱患排查整治“百日攻堅”行動(dòng)的通知






市監特設發(fā)〔2023〕54號
 

各省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團市場(chǎng)監管局（廳、委），各有關(guān)單位：

近期，國務(wù)院安委會(huì )辦公室通報了今年以來(lái)7起重特大事故，反映出全國安全生產(chǎn)形勢不容樂(lè )觀(guān)，雖然事故總量和較大事故繼續保持下降趨勢，但一些地方接連發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。2023年1月15日，遼寧盤(pán)錦浩業(yè)化工有限公司烷基化裝置水洗罐入口管道帶壓堵漏作業(yè)過(guò)程中發(fā)生爆炸著(zhù)火事故，造成13人死亡、35人受傷，經(jīng)初步調查，該事故是一起重大生產(chǎn)安全責任事故。5月21日，遼寧盤(pán)錦北方瀝青股份有限公司40萬(wàn)噸加氫裝置熱高壓分離器發(fā)生氫氣泄漏著(zhù)火事故，雖未造成人員傷亡，但引發(fā)社會(huì )高度關(guān)注，事故原因還在調查分析中。上述兩起化工企業(yè)事故都與特種設備相關(guān)，暴露出部分化工企業(yè)特種設備維護管理不到位、部分檢驗機構未嚴格履行特種設備檢驗職責、部分地方特種設備安全監督管理責任落實(shí)不到位等突出問(wèn)題。

為認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，深刻汲取近期化工企業(yè)安全生產(chǎn)事故教訓，進(jìn)一步加強化工企業(yè)特種設備安全風(fēng)險防控，有效防范遏制重特大事故發(fā)生，市場(chǎng)監管總局決定即日起在全國范圍內開(kāi)展化工企業(yè)特種設備安全隱患排查整治“百日攻堅”行動(dòng)?，F就有關(guān)事項通知如下：

一、強化政治自覺(jué)，切實(shí)增強防范化解重大安全風(fēng)險的政治責任感

各地市場(chǎng)監管部門(mén)、特種設備檢驗機構和相關(guān)化工企業(yè)要深刻領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，堅持人民至上、生命至上，統籌好發(fā)展和安全，以高度的政治責任感堅決守住安全底線(xiàn)紅線(xiàn)。深入推進(jìn)全國重大事故隱患專(zhuān)項排查整治2023行動(dòng)，結合化工企業(yè)生產(chǎn)安全事故的主要特點(diǎn)，重點(diǎn)針對在用壓力管道、壓力容器等特種設備開(kāi)展安全隱患排查整治，層層壓實(shí)責任，切實(shí)提高風(fēng)險隱患排查整改質(zhì)量，有效防范化解化工企業(yè)特種設備重大安全風(fēng)險。

二、壓實(shí)主體責任，有效提升化工企業(yè)特種設備安全風(fēng)險防范水平

各化工企業(yè)要認真貫徹落實(shí)《特種設備使用單位落實(shí)使用安全主體責任監督管理規定》，突出主要負責人、安全總監和安全員等“關(guān)鍵少數”，嚴格按要求實(shí)施“日管控、周排查、月調度”制度，落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責任。發(fā)揮管理團隊和技術(shù)專(zhuān)家作用，強化安全風(fēng)險意識，加強對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)設備和重點(diǎn)環(huán)節的風(fēng)險分析研判，建立《特種設備安全風(fēng)險管控清單》，及時(shí)對老舊及存在風(fēng)險隱患的設備進(jìn)行修理改造或更新?lián)Q代，確保使用安全，全面落實(shí)使用單位安全主體責任。

使用單位要按照《特種設備使用管理規則》和相關(guān)安全技術(shù)規范的要求，強化日常管理和巡檢維護，特別是要加強對高風(fēng)險修理改造作業(yè)的安全管理。檢查安全管理制度和操作規程是否建立并有效實(shí)施、作業(yè)人員持證和培訓是否符合要求、檔案是否齊全、設備是否在檢驗有效期內、經(jīng)常性維護保養和定期自行檢查是否落實(shí)到位等內容。使用單位要依據《特種設備安全風(fēng)險管控清單》，開(kāi)展安全隱患自查自糾，建立問(wèn)題和隱患臺賬，嚴格落實(shí)整改。

三、加強監管執法，強化特種設備安全監管責任有效落實(shí)

各地市場(chǎng)監管部門(mén)要全面梳理轄區內化工企業(yè)特種設備使用情況，進(jìn)一步摸清在用特種設備數量，按照《特種設備現場(chǎng)監督檢查規則》的要求實(shí)施監督檢查?？裳埣夹g(shù)專(zhuān)家參與，以明查暗訪(fǎng)相結合的形式，重點(diǎn)檢查安全總監和安全員配備、有關(guān)人員職責落實(shí)、高風(fēng)險修理改造作業(yè)、安全管理制度實(shí)施和安全隱患排查整治情況，以及特種設備辦理使用登記、定期自行檢查和定期檢驗情況，抽查核實(shí)相關(guān)記錄的準確性和有效性。

各地市場(chǎng)監管部門(mén)要督促使用單位對發(fā)現的安全隱患全部予以消除，實(shí)施整改閉環(huán)管理。對于執法檢查中發(fā)現的嚴重事故隱患，要緊盯不放，督促企業(yè)堅決落實(shí)整改到位，不允許設備帶病運行，未落實(shí)隱患整改的特種設備不得使用。各地市場(chǎng)監管部門(mén)要強化執法力度，依法出具《特種設備安全監管建議書(shū)》《特種設備安全監察指令書(shū)》，對發(fā)現的違法違規行為依法依規嚴肅處理，通過(guò)精準嚴格執法推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責任。對于拒不整改或者整改不到位的企業(yè)，要及時(shí)報告地方政府和上級主管部門(mén)，必要時(shí)提請掛牌督辦。

四、強化監督檢查，督促特種設備檢驗機構提升檢驗質(zhì)量

特種設備檢驗機構要按照核準規則要求，配齊配強檢驗人員，加強培訓考核和管理，切實(shí)提高檢驗能力和檢驗質(zhì)量。檢驗人員制定方案時(shí)，應當認真分析化工裝置工藝特點(diǎn)，充分考慮化工企業(yè)特種設備的使用狀況、損傷模式和失效后果，必須覆蓋高風(fēng)險部位，不能擇易棄難。要加強對無(wú)損檢測外委工作的管理，并對檢測結果進(jìn)行核實(shí)。檢驗中發(fā)現的嚴重事故隱患和重大問(wèn)題，要及時(shí)上報當地市場(chǎng)監管部門(mén)，并督促企業(yè)及時(shí)整改。

各地市場(chǎng)監管部門(mén)要加強對轄區內從事化工企業(yè)特種設備檢驗的檢驗機構的監督檢查。重點(diǎn)檢查質(zhì)量保證體系建立運行和檢驗人員配備情況，檢驗方案制定的針對性、有效性和檢驗結果的準確性，以及問(wèn)題隱患報告情況，并結合正在實(shí)施檢驗的現場(chǎng)加大對檢驗工作質(zhì)量的監督檢查力度。對存在管理制度不完整、人員資格不符合、檢驗行為不規范、檢驗結果不準確等問(wèn)題的特種設備檢驗機構，要嚴格依法依規處理。

各地市場(chǎng)監管部門(mén)要高度重視，采取有力措施，精心組織化工企業(yè)特種設備安全隱患排查整治工作，結合落實(shí)《市場(chǎng)監管總局辦公廳關(guān)于開(kāi)展特種設備安全隱患排查整治的通知》（市監特設發(fā)〔2023〕37號）要求，突出重點(diǎn)，統籌推進(jìn)。要充分發(fā)揮屬地黨委政府、行業(yè)協(xié)會(huì )、技術(shù)機構和企業(yè)單位等各方面作用，加強與應急管理部門(mén)協(xié)調配合，形成齊抓共管格局，確保排查整治工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。請各省級市場(chǎng)監管部門(mén)于2023年9月20日前將工作總結和安全隱患排查整治統計表（見(jiàn)附件）通過(guò)“公文交換系統”報送至總局特種設備局。

工作中如遇到問(wèn)題，請與總局特種設備局聯(lián)系。

聯(lián)系人：秦先勇，010-82262259，tsjrgc@samr.gov.cn




附件：化工企業(yè)特種設備安全隱患排查整治統計表





 

市場(chǎng)監管總局辦公廳

2023年6月12日

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