辦調管〔2023〕172號《水利部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確調水工程前期工作有關(guān)要求的通知》

水利部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確調水工程前期工作有關(guān)要求的通知







辦調管〔2023〕172號
 

各流域管理機構，各省、自治區、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設兵團水利局：

我國人多水少，水資源時(shí)空分布不均、與生產(chǎn)力布局不相匹配，進(jìn)行跨流域跨區域調水是實(shí)現我國水資源空間均衡配置、緩解水資源供需矛盾、提高水安全保障能力的重要舉措。黨中央、國務(wù)院印發(fā)《國家水網(wǎng)建設規劃綱要》，就國家水網(wǎng)建設作出重大決策部署，對調水工程建設提出了更高要求。為深入貫徹習近平總書(shū)記治水重要論述精神，提高調水工程前期工作質(zhì)量，在《關(guān)于切實(shí)做好引調水工程前期工作的指導意見(jiàn)》（發(fā)改農經(jīng)〔2015〕3183號）的基礎上，按照推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展新要求，現進(jìn)一步明確調水工程前期工作有關(guān)要求。

一、錨定國家水網(wǎng)建設目標要求。

調水工程前期工作要全面落實(shí)習近平總書(shū)記“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”治水思路，堅持“確有需要、生態(tài)安全、可以持續”原則，處理好開(kāi)源和節流、存量和增量、時(shí)間和空間的關(guān)系，為推動(dòng)構建“系統完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調控有序”的國家水網(wǎng)奠定堅實(shí)基礎。

二、深入開(kāi)展供需形勢分析。

要立足流域區域功能定位、發(fā)展戰略和水安全保障需求，科學(xué)研判水資源供需形勢。對涉及重要經(jīng)濟區、重要城市群、能源基地、糧食主產(chǎn)區、重點(diǎn)生態(tài)功能區等的新建調水工程，在前期工作中要進(jìn)一步深化水資源供需形勢分析，研判水資源近遠期供求趨勢、區域分布、結構特征，處理好發(fā)展與保護的關(guān)系。

三、科學(xué)確定調水工程布局。

調水工程的布局要符合《國家水網(wǎng)建設規劃綱要》，分析在國家和省級水網(wǎng)中的功能定位，科學(xué)謀劃工程布局，優(yōu)化建設時(shí)序。要落實(shí)“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”要求，深入開(kāi)展節水評價(jià)，大力挖掘節水潛力，優(yōu)先保障基本民生、基本生態(tài)、國家重大發(fā)展戰略等剛性用水需求。要統籌考慮對水源區、受水區影響，在滿(mǎn)足區域用水總量控制指標、河流水量分配方案、生態(tài)流量計算與泄放設計規范的前提下，科學(xué)論證可調水量。

四、統籌考慮工程建設與運行。

要提升地質(zhì)勘察設計質(zhì)量，優(yōu)化調水線(xiàn)路，加強輸水方式和建筑物型式比選，確保工程安全。要及早謀劃，確保調蓄工程、供水配套工程、節水設施與主體工程同時(shí)達效。要堅持“兩手發(fā)力”，用好水利工程投融資改革政策，創(chuàng )新調水工程建設管理體制，建立健全科學(xué)合理的水價(jià)形成機制，促進(jìn)調水工程良性運行。要細化受水區水資源配置方案，構建多目標優(yōu)化調度機制，強化流域水資源統一調度，形成科學(xué)合理的配置格局。

五、加強生態(tài)環(huán)境保護。

要強化調水工程環(huán)境影響評價(jià)，深入論證對生態(tài)環(huán)境影響。工程棄渣場(chǎng)等選址要滿(mǎn)足河湖管理要求，不得侵占水域空間。要全力保障生態(tài)流量，細化實(shí)化保障措施，明確生態(tài)流量監測預警、保障調度等工作要求及責任主體。

六、強化數字孿生調水工程建設。

按照“需求牽引、應用至上、數字賦能、提升能力”要求和相關(guān)技術(shù)標準，搭建數字孿生平臺、完善調水管理信息基礎設施、提升業(yè)務(wù)應用智能化水平。按照水利部辦公廳關(guān)于加強重大水利工程數字孿生項目設計的通知要求，強化重大調水工程數字孿生項目設計。要強化物理調水工程全要素和建設運行全過(guò)程的數字化映射、智能化模擬、前瞻性預演，提高預報、預警、預演、預案能力。將數字孿生調水工程與物理調水工程同步規劃、設計、建設和運行，加強監測感知體系設計與建設，加快推進(jìn)建筑信息模型（BIM）技術(shù)在調水工程全生命周期運用，加強物理調水工程與數字調水工程相融合。

各流域管理機構、省級水行政主管部門(mén)和調水工程前期工作參與單位，要提高認識、統一思想、壓實(shí)責任，強化措施，做好調水工程前期工作，相關(guān)工作開(kāi)展情況及時(shí)報水利部。






 

水利部辦公廳

2023年7月3日

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