辦移民〔2023〕183號《水利部辦公廳關(guān)于推廣浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗進(jìn)一步推進(jìn)美麗移民村建設的通知》

水利部辦公廳關(guān)于推廣浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗進(jìn)一步推進(jìn)美麗移民村建設的通知







辦移民〔2023〕183號

各省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團水利水電工程移民行政管理機構：

“千村示范、萬(wàn)村整治”工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“千萬(wàn)工程”）是習近平總書(shū)記在浙江工作時(shí)親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的一項重大決策，20年來(lái)，造就了萬(wàn)千美麗鄉村，造福了萬(wàn)千農民群眾，創(chuàng )造了農業(yè)農村現代化的成功經(jīng)驗和實(shí)踐范例。為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈鄉村建設行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》和《中央財辦等部門(mén)印發(fā)〈關(guān)于有力有序有效推廣浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗的指導意見(jiàn)〉的通知》（中財辦發(fā)〔2023〕6號）精神，現就推廣浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，進(jìn)一步推進(jìn)美麗移民村建設通知如下。

一、充分認識推廣“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗對進(jìn)一步推進(jìn)美麗移民村建設的重要意義

“千萬(wàn)工程”是深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想特別是習近平生態(tài)文明思想的生動(dòng)實(shí)踐載體，推廣“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗對全面推進(jìn)鄉村振興、推進(jìn)美麗中國建設具有重大現實(shí)意義和深遠歷史意義。美麗移民村建設是落實(shí)大中型水庫移民后期扶持政策、實(shí)現搬遷群眾“穩得住、能發(fā)展、可致富”的重要抓手，是全面推進(jìn)鄉村振興、推進(jìn)美麗中國建設的重要組成。近年來(lái)，各地持續推進(jìn)美麗移民村建設，改善移民村生產(chǎn)生活條件，移民村村容村貌發(fā)生巨大變化、成效顯著(zhù)。目前美麗移民村建設還存在發(fā)展不平衡、資源統籌不夠、建設標準不高等問(wèn)題。各地要充分認識推廣“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗的重大意義，學(xué)深悟透“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗蘊含的科學(xué)方法，聚焦美麗移民村建設，堅持規劃引領(lǐng)，統籌資源要素，加大扶持力度，持續改善移民村生產(chǎn)生活條件，加快基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程，開(kāi)展移民村人居環(huán)境綜合整治，提升鄉村治理水平，推動(dòng)移民村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立健全鞏固發(fā)展長(cháng)效機制，讓移民群眾過(guò)上更加美好幸福的生活。

二、準確把握“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗的內涵實(shí)質(zhì)，確保美麗移民村建設沿著(zhù)正確的方向推進(jìn)

推廣“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，要準確把握“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗的精髓要義和理念方法，將為民宗旨、科學(xué)方法、發(fā)展理念貫穿運用到美麗移民村建設的全過(guò)程，確保美麗移民村建設行穩致遠。

（一）堅持規劃引領(lǐng)、分類(lèi)指導。結合本地區鄉村振興規劃和大中型水庫移民后期扶持“十四五”規劃，科學(xué)、合理確定美麗移民村建設目標任務(wù)和建設標準，充分考慮農村差異性，分地區、分類(lèi)別、分重點(diǎn)推進(jìn)美麗移民村建設，不搞齊步走、“一刀切”。

（二）堅持因地制宜、突出特色。著(zhù)眼遵循鄉村自身發(fā)展規律、體現農村特點(diǎn)、注意鄉土味道、保留鄉村風(fēng)貌，不搞千村一面，堅持有什么問(wèn)題解決什么問(wèn)題，既要解決移民群眾急難愁盼問(wèn)題，又要提升移民村宜居宜業(yè)水平，堅決不搞大拆大建，不搞面子工程。

（三）堅持統籌資源、集中推進(jìn)。充分發(fā)揮后期扶持資金的引導作用，加強與其他各類(lèi)涉農資源統籌整合、與相關(guān)規劃協(xié)調銜接，把有限的資源用在刀刃上，注意把握建設數量和質(zhì)量、推進(jìn)速度與財力承受度，盡力而為、量力而行，先易后難、層層遞進(jìn)，確保建一個(gè)成一個(gè)。

（四）堅持多方參與、形成合力。堅持政府主導，充分發(fā)揮政府、社會(huì )、市場(chǎng)等方面的作用，引導多方力量參與建設，避免“單打獨斗”，形成工作合力。注重發(fā)揮市場(chǎng)運作機制作用，增強建管的持續性，提高移民滿(mǎn)意度。尊重移民意愿，激發(fā)移民群眾參與建設的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，穩扎穩打、久久為功。

三、結合實(shí)際創(chuàng )造性推廣“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，切實(shí)抓好美麗移民村重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)

學(xué)習“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗的目的在于推廣運用，各地要結合實(shí)際創(chuàng )造性地抓好重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，推動(dòng)建設一批宜居宜業(yè)美麗移民村。

（一）搞好實(shí)施方案編制?？h級移民管理機構要結合本地區鄉村振興規劃，以水庫移民居住比較集中或移民人數較多的移民村（組）和已納入當地鄉村振興規劃的移民村為范圍，對納入美麗移民村建設計劃的，要認真組織編制美麗移民村建設實(shí)施方案。實(shí)施方案要符合村莊發(fā)展規劃要求，充分與區域相關(guān)規劃對接，做到資金、項目、任務(wù)等有機銜接。省級移民管理機構要結合本省大中型水庫移民后期扶持“十四五”規劃，指導各地做好美麗移民村實(shí)施方案編制。

（二）統籌各方政策支持。各級移民管理機構在安排中央和地方水庫移民扶持基金時(shí)要向美麗移民村傾斜，可采取定額補助的方式加大支持力度。要充分發(fā)揮水庫移民扶持基金投入的引導作用，積極協(xié)調有關(guān)部門(mén)，按照“渠道不亂、用途不變、各司其職、各記其功、形成合力”的原則，多方籌集資金，增加資金投入，發(fā)揮政策疊加效應。要積極爭取金融和社會(huì )資本參與美麗移民村建設。鼓勵采取競爭性立項、以獎代補、整合各類(lèi)涉農資金等多種方式進(jìn)行投入，集中資金打造美麗移民村。

（三）抓好移民項目實(shí)施。按照補短板、強弱項、固底板、揚優(yōu)勢的要求，加強項目策劃和資金落實(shí)，抓好美麗移民村后期扶持項目建設。要因地制宜推進(jìn)基礎設施和基本公共服務(wù)設施建設，開(kāi)展移民村人居環(huán)境綜合整治，優(yōu)先解決農村垃圾污水處理、“廁所革命”、村容村貌整治提升等突出問(wèn)題。要以壯大移民村集體經(jīng)濟和增加移民收入為目標，立足本地資源優(yōu)勢，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎設施配套和資產(chǎn)收益類(lèi)項目建設，為現代種養業(yè)、鄉土特色產(chǎn)業(yè)、鄉村休閑旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng )造條件。要實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)和職業(yè)技能培訓項目，促進(jìn)移民就業(yè)增收。

（四）落實(shí)共建共管機制。要堅持建管并重，建立健全美麗移民村公共基礎設施管護機制，落實(shí)管護責任和經(jīng)費，切實(shí)把公共基礎設施建好、用好、管好、維護好。堅持黨建引領(lǐng)、數字賦能，強化矛盾排查、化解，提升美麗移民村治理管理水平，維護庫區和移民安置區和諧穩定。堅持“四議兩公開(kāi)”制度，落實(shí)民主決策程序，引導移民積極參與美麗移民村建設，保障移民群眾的知情權、參與權、監督權。鼓勵移民投工投勞、就地取材開(kāi)展美麗移民村建設，積極推廣以工代賑方式，吸納更多農村移民低收入群體就地就近就業(yè)。

（五）做好建設標準銜接。各級移民管理機構要根據庫區和移民安置區的特點(diǎn)，結合本地美麗鄉村建設要求，從基礎設施和基本公共服務(wù)設施建設、移民村人居環(huán)境綜合整治、農村村集體經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加移民收入等方面做好建設標準銜接，可以自行制定美麗移民村建設評價(jià)標準，也可利用現有鄉村建設評價(jià)標準，確定適用性、針對性強的美麗移民村建設評價(jià)指標體系，明確美麗移民村評價(jià)的程序和方式方法，指導美麗移民村建設。

四、健全推廣“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗長(cháng)效機制，扎實(shí)有序推進(jìn)美麗移民村建設

各地要充分認識推廣“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗的政治意義、理論意義、實(shí)踐意義，結合美麗移民村建設，精心組織實(shí)施，健全工作機制，狠抓工作落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效。

（一）強化組織領(lǐng)導。各級移民管理機構要深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗的豐富內涵和實(shí)踐要求，充分認識開(kāi)展美麗移民村建設的重要性和緊迫性，加強組織領(lǐng)導，強化工作舉措，推進(jìn)目標任務(wù)落實(shí)。省級移民行政管理機構要加強頂層設計、落實(shí)支持政策、強化監督檢查，統籌推進(jìn)美麗移民村建設。市、縣兩級移民管理機構要抓好方案編制、項目篩選、年度計劃落實(shí)，精心組織、強力推進(jìn)美麗移民村建設各項工作。

（二）落實(shí)工作機制。省級移民行政管理機構要將美麗移民村建設任務(wù)作為年度績(jì)效目標管理的重點(diǎn)，落實(shí)工作推進(jìn)機制。要將美麗移民村建設項目及時(shí)納入項目庫，開(kāi)展前期工作，列入年度計劃，落實(shí)項目投資。要加強對美麗移民村項目建設、資金管理的跟蹤檢查，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題并進(jìn)行整改。水利部將美麗移民村建設納入中央水庫移民扶持基金績(jì)效評價(jià)范圍，同步開(kāi)展稽察、監測評估。

（三）加強宣傳推廣。各級移民管理機構要圍繞學(xué)習推廣“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗促進(jìn)美麗移民村建設的典型案例，充分利用傳統媒體和新媒體，加大宣傳力度，及時(shí)反映工作動(dòng)態(tài)，持續報道建設成果，營(yíng)造共謀、共建、共管、共享的濃厚氛圍，激發(fā)建設美麗移民村的內生動(dòng)力，推進(jìn)庫區和移民安置區高質(zhì)量發(fā)展。





 

水利部辦公廳

2023年7月11日

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