環(huán)法規〔2023〕41號《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于宣傳貫徹〈中華人民共和國青藏高原生態(tài)保護法〉的通知》

《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于宣傳貫徹〈中華人民共和國青藏高原生態(tài)保護法〉的通知》






環(huán)法規〔2023〕41號

西藏自治區、青海省、新疆維吾爾自治區、四川省、甘肅省、云南省生態(tài)環(huán)境廳，新疆生產(chǎn)建設兵團生態(tài)環(huán)境局：

《中華人民共和國青藏高原生態(tài)保護法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)青藏高原生態(tài)保護法）已于2023年4月26日由全國人大常委會(huì )審議通過(guò)，自2023年9月1日起施行。

制定青藏高原生態(tài)保護法，是保障國家生態(tài)安全、加強生態(tài)風(fēng)險防控的客觀(guān)要求,是解決青藏高原生態(tài)保護特殊問(wèn)題、回應青藏高原人民群眾新期待的現實(shí)需要，對青藏高原生態(tài)保護起著(zhù)固根本、穩預期、利長(cháng)遠的作用,對加強青藏高原生態(tài)保護、建設國家生態(tài)文明高地、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展、實(shí)現人與自然和諧共生具有重要意義。為全面深入宣傳和貫徹實(shí)施青藏高原生態(tài)保護法，現將有關(guān)要求通知如下：

一、深刻認識青藏高原生態(tài)保護法重要意義

青藏高原生態(tài)保護法以防控青藏高原生態(tài)風(fēng)險、保障生態(tài)安全為目標，與長(cháng)江保護法、黃河保護法、黑土地保護法等其他三部針對特殊地理、特定區域或流域的生態(tài)環(huán)境保護法律一起，成為“1+N+4”生態(tài)環(huán)境保護法律體系的重要組成部分，為我國生態(tài)文明建設提供了堅實(shí)的法治基礎。各級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)要提高思想認識，深刻理解制定青藏高原生態(tài)保護法的重大意義和深遠影響。

一是保護中華民族永續發(fā)展的生態(tài)根基的重要舉措。青藏高原的生態(tài)系統質(zhì)量與功能狀況直接影響到我國的生態(tài)安全、生物多樣性、水資源供應、氣候系統穩定和碳收支平衡，在我國乃至世界生態(tài)安全中具有獨特而不可替代的作用。制定青藏高原生態(tài)保護法，依法保護好青藏高原自然生態(tài)系統，關(guān)乎國家長(cháng)遠、涉及子孫后代。

二是保障國家生態(tài)安全、加強生態(tài)風(fēng)險防范的客觀(guān)要求。青藏高原自然生態(tài)系統先天脆弱敏感，自我維持和恢復能力差。受氣候變化和人為活動(dòng)影響，青藏高原生態(tài)環(huán)境面臨諸多問(wèn)題和挑戰，需要從國家立法層面加強系統保護和風(fēng)險防范，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，依法守住國家生態(tài)安全邊界。

三是對青藏高原生態(tài)環(huán)境進(jìn)行系統保護、協(xié)同保護、特殊保護的實(shí)際需要。制定青藏高原生態(tài)保護法，加強青藏高原生態(tài)保護治理體系頂層設計，統籌推進(jìn)山水林田湖草沙冰一體化保護和系統修復，有利于依法解決青藏高原地區在資源環(huán)境承載能力、災害風(fēng)險防范、綠色發(fā)展途徑等方面存在的問(wèn)題，統籌生態(tài)保護和經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。

二、強化學(xué)習青藏高原生態(tài)保護法主要內容

各級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)要結合自身職責與生態(tài)環(huán)境保護工作實(shí)際，對青藏高原生態(tài)保護法進(jìn)行宣傳普及，組織學(xué)習青藏高原生態(tài)保護法的各項規定，尤其是生態(tài)環(huán)境方面的新制度、新措施、新要求，全面提升監管水平。

一是從嚴開(kāi)展生態(tài)環(huán)境分區管控。青藏高原生態(tài)保護法規定了相關(guān)省級人民政府要按照生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)的要求，從嚴制定生態(tài)環(huán)境分區管控方案和生態(tài)環(huán)境準入清單，報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案后實(shí)施。

二是建立健全生態(tài)風(fēng)險防控體系。針對氣候變化與人類(lèi)活動(dòng)影響帶來(lái)的生態(tài)風(fēng)險，青藏高原生態(tài)保護法規定了氣候變化監測預警和評估、自然災害調查評價(jià)和監測預警、重要冰川雪山封禁和凍土保護、重大工程生態(tài)影響全生命周期監測等制度措施，推動(dòng)構建高效的應對和適應氣候變化制度體系。

三是進(jìn)一步強化生物多樣性保護。青藏高原生態(tài)保護法規定國家加強青藏高原生物多樣性科技研究，健全生物多樣性監測網(wǎng)絡(luò )體系，優(yōu)化生物多樣性保護等為主要生態(tài)功能的青藏高原生態(tài)安全屏障體系，實(shí)施生物多樣性保護重大工程，嚴格防控外來(lái)物種入侵。

四是嚴控不符合生態(tài)保護管控要求的采砂、采礦活動(dòng)。青藏高原生態(tài)保護法規定禁止在長(cháng)江、黃河、瀾滄江、雅魯藏布江、怒江等江河源頭自然保護地內從事不符合生態(tài)保護管控要求的采砂、采礦活動(dòng)。在青藏高原從事礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采活動(dòng)，應當避免或者減少對礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境的破壞，依法履行礦山污染防治和生態(tài)修復責任，加強尾礦庫運行管理，防范和化解環(huán)境和安全風(fēng)險。

三、全面貫徹青藏高原生態(tài)保護法有關(guān)規定

各級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)要對照青藏高原生態(tài)保護法的規定，認真梳理和履行法定職責，加強監督執法，提高執法效能和依法行政水平，全面貫徹青藏高原生態(tài)保護法的要求，將各項規定落到實(shí)處。

一是加快推進(jìn)配套文件制定。我部將積極支持相關(guān)地方做好生態(tài)文明建設相關(guān)規劃等文件的制定工作。地方各級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)要結合工作實(shí)際，積極配合地方人大常委會(huì )和政府及其有關(guān)部門(mén)，做好地方立法和制度配套建設工作。

二是強化落實(shí)監測評估工作。各級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)要落實(shí)青藏高原生態(tài)保護法的規定，推進(jìn)青藏高原生態(tài)環(huán)境、生物多樣性等監測網(wǎng)絡(luò )體系建設，會(huì )同或配合有關(guān)部門(mén)，做好外來(lái)入侵物種監測、氣候變化及其綜合影響的監測、區域生態(tài)系統影響的監測與風(fēng)險評估等工作。

三是嚴格依法查處違法行為。各級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)要進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，落實(shí)工作責任，并按照職責分工，嚴格依法查處相關(guān)違法行為，確保青藏高原生態(tài)保護法落實(shí)到位。

請有關(guān)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)抓好青藏高原生態(tài)保護法的貫徹落實(shí)，并于2024年底前將有關(guān)貫徹落實(shí)情況報送我部。在貫徹落實(shí)過(guò)程中遇到的重要情況和問(wèn)題，也請及時(shí)報送我部。




 

生態(tài)環(huán)境部

2023年7月31日

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/doc/188698.html

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