國函〔2023〕79號《國務(wù)院關(guān)于〈寧夏回族自治區國土空間規劃（2021-2035年）〉的批復》

《國務(wù)院關(guān)于〈寧夏回族自治區國土空間規劃（2021-2035年）〉的批復》






國函〔2023〕79號

寧夏回族自治區人民政府、自然資源部：

自然資源部《關(guān)于報請批準〈寧夏回族自治區國土空間規劃（2021-2035年）〉的請示》（自然資發(fā)〔2023〕95號）收悉?，F批復如下：

一、原則同意《寧夏回族自治區國土空間規劃（2021-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）。《規劃》是寧夏回族自治區空間發(fā)展的指南、可持續發(fā)展的空間藍圖，是各類(lèi)開(kāi)發(fā)保護建設活動(dòng)的基本依據，請認真組織實(shí)施。寧夏回族自治區處于絲綢之路經(jīng)濟帶通道樞紐，是西部陸海新通道建設的重要節點(diǎn)，是支撐西部大開(kāi)發(fā)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰略實(shí)施的重要地區?！兑巹潯穼?shí)施要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，統籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生，全面建設社會(huì )主義現代化美麗新寧夏。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎。到2035年，寧夏回族自治區耕地保有量不低于1753萬(wàn)畝，其中永久基本農田保護面積不低于1424萬(wàn)畝；生態(tài)保護紅線(xiàn)不低于1.2萬(wàn)平方千米；城鎮開(kāi)發(fā)邊界擴展倍數控制在基于2020年城鎮建設用地規模的1.3倍以?xún)?；單位國內生產(chǎn)總值建設用地使用面積下降不少于40%；用水總量不超過(guò)國家下達任務(wù)，其中2025年不超過(guò)72.8億立方米。明確自然災害風(fēng)險重點(diǎn)防控區域，劃定洪澇等風(fēng)險控制線(xiàn)，落實(shí)戰略性礦產(chǎn)資源、歷史文化保護等安全保障空間，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線(xiàn)。

三、構建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系。深入實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略和鄉村振興戰略，促進(jìn)形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開(kāi)發(fā)保護新格局，保障絲綢之路經(jīng)濟帶和西部陸海新通道建設，協(xié)同推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。

四、系統優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)保護格局。發(fā)揮區域比較優(yōu)勢，優(yōu)化主體功能定位，細化主體功能區劃分，完善差別化支持政策。穩定銀川平原優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地，建設全國重要的綠色食品生產(chǎn)基地，因地制宜分區分類(lèi)優(yōu)化村莊布局，推動(dòng)城鄉融合發(fā)展和鄉村振興。強化賀蘭山、六盤(pán)山生態(tài)安全屏障功能，堅持“四水四定”，統籌推進(jìn)黃河水域、岸線(xiàn)、灘區、濕地等生態(tài)保護修復和系統治理，加強清水河、苦水河等河湖水域空間管控。強化銀川的區域中心作用，完善區域交通一體化布局，引導寧夏沿黃城市群一體化發(fā)展，形成支撐西北地區高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，強化固原市在寧夏南部地區的輻射作用，帶動(dòng)周邊縣聯(lián)動(dòng)發(fā)展。完善城鄉生活圈，增強城鄉公共服務(wù)能力，促進(jìn)城鎮生態(tài)宜居、綠色發(fā)展。以國土空間規劃“一張圖”為依托，加強基礎設施空間統籌，構建現代化基礎設施網(wǎng)絡(luò )。強化文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)整體保護和系統活化利用，健全文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)空間保護機制，加大對萬(wàn)里長(cháng)城（寧夏段）、西夏王陵等重要遺產(chǎn)的保護，構建文化資源、自然資源、景觀(guān)資源整體保護的空間體系，充分展示黃河文化特色，增進(jìn)各族人民對偉大祖國、中華民族、中華文化的認同。

五、維護規劃嚴肅性權威性。《規劃》是對寧夏回族自治區國土空間作出的全局安排，是全區國土空間保護、開(kāi)發(fā)、利用、修復的政策和總綱，必須嚴格執行，任何部門(mén)和個(gè)人不得隨意修改、違規變更。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各級各類(lèi)國土空間規劃實(shí)施監測評估預警機制，將規劃評估結果作為規劃實(shí)施監督考核的重要依據。建立健全規劃監督、執法、問(wèn)責聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)施規劃全生命周期管理。

六、做好規劃實(shí)施保障。寧夏回族自治區人民政府要加強組織領(lǐng)導，明確責任分工，健全工作機制，完善配套政策措施。做好《規劃》印發(fā)和公開(kāi)，強化社會(huì )監督。組織完成地方各級國土空間總體規劃、詳細規劃、相關(guān)專(zhuān)項規劃編制工作，加快形成統一的國土空間規劃體系。強化對水利、交通、能源、農業(yè)、信息、市政等基礎設施以及公共服務(wù)設施、軍事設施、生態(tài)環(huán)境保護、文物保護、林業(yè)草原等專(zhuān)項規劃的指導約束，在國土空間規劃“一張圖”上協(xié)調矛盾沖突，合理優(yōu)化空間布局。建立健全國土空間規劃委員會(huì )制度，發(fā)揮對國土空間規劃編制實(shí)施管理的統籌協(xié)調作用。依據國土空間規劃，統籌國土空間開(kāi)發(fā)保護“一盤(pán)棋”，提升全區國土空間規劃、建設、治理水平。按照“統一底圖、統一標準、統一規劃、統一平臺”的要求，完善國土空間規劃“一張圖”系統和國土空間基礎信息平臺，建設國土空間規劃實(shí)施監測網(wǎng)絡(luò )，提高空間治理數字化水平。自然資源部要會(huì )同有關(guān)方面根據職責分工，密切協(xié)調配合，加強指導、監督和評估，加快建立《規劃》實(shí)施的全生命周期管理制度，確保實(shí)現《規劃》確定的各項目標和任務(wù)。各有關(guān)部門(mén)要堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規合一”改革的決策部署，不在國土空間規劃體系之外另設其他空間規劃?！兑巹潯穼?shí)施中的重大事項要及時(shí)請示報告。






 

國務(wù)院

2023年8月17日

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本文關(guān)鍵詞： 國函, 國務(wù)院, 寧夏回族自治區, 國土空間, 規劃, 2021, 2035年, 批復