工信部重裝〔2023〕119號《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)電力裝備行業(yè)穩增長(cháng)工作方案（2023-2024年）的通知》

工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)電力裝備行業(yè)穩增長(cháng)工作方案（2023-2024年）的通知







工信部重裝〔2023〕119號
 

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門(mén)，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )，有關(guān)中央企業(yè)：

現將《電力裝備行業(yè)穩增長(cháng)工作方案（2023-2024年）》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹實(shí)施。






 

工業(yè)和信息化部

2023年8月9日





 

電力裝備行業(yè)穩增長(cháng)工作方案（2023-2024年）

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于電力裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要指示批示精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，把穩增長(cháng)擺在首要位置，發(fā)揮電力裝備行業(yè)帶動(dòng)作用，推動(dòng)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，努力實(shí)現工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展主要預期目標，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好統籌供給側結構性改革和擴大內需，深入落實(shí)碳達峰、碳中和戰略，加快構建新型電力系統，堅持問(wèn)題導向、目標導向、結果導向，按照遠近結合原則，通過(guò)強化重大工程引領(lǐng)、保障高質(zhì)量供給、加快裝備推廣應用、繼續開(kāi)拓國際市場(chǎng)、提升產(chǎn)業(yè)鏈競爭力，夯實(shí)電力裝備行業(yè)增長(cháng)基礎，推動(dòng)電力裝備行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、發(fā)展形勢

2023－2024年，我國積極踐行碳達峰、碳中和戰略，加快構建新型電力系統，為電力裝備行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)新動(dòng)能，電力裝備行業(yè)穩增長(cháng)形勢良好。

從供給側來(lái)看，電力裝備供給結構不斷改善，近年來(lái)在“十四五”相關(guān)規劃、《加快電力裝備綠色低碳創(chuàng )新發(fā)展行動(dòng)計劃》等政策文件引領(lǐng)下，電力裝備高端化、智能化、綠色化發(fā)展不斷加快。

從需求側來(lái)看，一方面國內裝備需求旺盛，預計新增風(fēng)電、光伏裝機容量大幅增加；積極安全有序發(fā)展核電；新開(kāi)工多條輸變電工程。另一方面國際市場(chǎng)不斷開(kāi)拓，國內龍頭企業(yè)與一帶一路國家簽訂一批風(fēng)電、光伏、水電項目，將帶動(dòng)一批電力裝備“走出去”。

電力裝備雖然需求旺盛，但從短期看，下半年行業(yè)營(yíng)收增速存在回落壓力，“走出去”環(huán)境還存在不確定性；從長(cháng)期看，仍然存在關(guān)鍵核心零部件受制于人等問(wèn)題，一定程度上制約著(zhù)電力裝備行業(yè)持續增長(cháng)。

三、主要目標

發(fā)揮電力裝備行業(yè)帶動(dòng)作用，同時(shí)考慮目標可實(shí)現性，通過(guò)實(shí)施一系列工作舉措，穩定電力裝備行業(yè)增長(cháng)，力爭2023-2024年電力裝備行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入年均增速達9%以上，工業(yè)增加值年均增速9%左右。

四、工作舉措

（一）強化重大工程引領(lǐng)

發(fā)揮牽引帶動(dòng)作用。依托國家風(fēng)電、光伏、水電、核電等能源領(lǐng)域重大工程建設，鼓勵建設運營(yíng)單位加大對攻關(guān)突破電力裝備的采購力度，依托重點(diǎn)工程建設推動(dòng)攻關(guān)成果示范應用，通過(guò)示范引領(lǐng)，促進(jìn)電力裝備推廣應用。

保障電力裝備供應。引導裝備制造企業(yè)提高供給質(zhì)量，保障好大型風(fēng)電光伏基地項目，“華龍一號”示范工程廣西防城港等核電項目，雅礱江、金沙江上游等流域水風(fēng)光一體化示范基地，金上—湖北、隴東—山東、川渝主網(wǎng)架等特高壓工程等一批國家重大工程項目建設。

（二）加快裝備推廣應用

強化政策引導。修訂首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應用指導目錄，支持將符合條件的電力裝備納入目錄。組織實(shí)施能源領(lǐng)域首臺（套）評價(jià)和評定政策，引導地方政策支持方向和社會(huì )資源流向。

推動(dòng)驗證應用。加快大型風(fēng)機葉片應用驗證平臺建設，推動(dòng)攻關(guān)突破的風(fēng)電葉片使用平臺進(jìn)行應用驗證。聚焦行業(yè)急需，繼續支持在電力裝備領(lǐng)域建設首臺（套）重大技術(shù)裝備應用驗證平臺，推動(dòng)資源開(kāi)放共享，有效搭建電力裝備研制與產(chǎn)業(yè)化間橋梁。

加快產(chǎn)業(yè)化應用。盡快優(yōu)化完善首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償政策，提高政策支持精準性，聚焦電力裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)支持攻關(guān)突破的創(chuàng )新產(chǎn)品加快推廣。

（三）繼續開(kāi)拓國際市場(chǎng)

推動(dòng)電力裝備“走出去”。統籌推進(jìn)巴基斯坦卡拉奇核電站等現有海外工程建設，著(zhù)力打造標桿項目，形成海外工程品牌。引導企業(yè)加強與發(fā)展中國家能源領(lǐng)域合作，因地制宜采取貿易、工程承包、投資、技術(shù)合作等方式開(kāi)展雙方、三方和多方市場(chǎng)合作，推動(dòng)更多電力領(lǐng)域項目落地。

深化國際交流合作。發(fā)揮多雙邊合作和高層對話(huà)機制作用，加強技術(shù)標準、檢驗檢測、認證等方面的國際互認，強化與國際組織的交流和經(jīng)驗分享。支持企業(yè)與境外機構在技術(shù)開(kāi)發(fā)、經(jīng)貿往來(lái)、人才培養等方面加強交流合作。

（四）提升產(chǎn)業(yè)鏈競爭力

加快產(chǎn)業(yè)鏈鍛長(cháng)補短。推動(dòng)電力裝備鍛長(cháng)板、補短板，研究制定風(fēng)電、核電裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計劃，利用相關(guān)機制推動(dòng)核電裝備關(guān)鍵零部件攻關(guān)，依托相關(guān)專(zhuān)項統籌推進(jìn)特高壓換流變壓器有載分接開(kāi)關(guān)等項目研發(fā)，繼續支持攻關(guān)突破一批關(guān)鍵核心零部件。

推動(dòng)電力裝備智能化升級。加快推進(jìn)裝備數字化，開(kāi)展智能制造試點(diǎn)示范行動(dòng)，提升數字化智能化水平。加快與新一代信息技術(shù)融合，推動(dòng)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”典型場(chǎng)景在電力裝備領(lǐng)域應用。推廣遠程運維服務(wù)、全生命周期管理，加快電力裝備網(wǎng)絡(luò )化服務(wù)化發(fā)展。

推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)集群建設。支持成德高端能源裝備產(chǎn)業(yè)集群、南京新型電力（智能電網(wǎng)）產(chǎn)業(yè)集群、保定電力及新能源高端裝備集群、溫州樂(lè )清電氣集群等國家先進(jìn)制造業(yè)集群做大做強，加快向世界級集群提升。支持東北、長(cháng)三角和西部地區立足區域發(fā)展基礎和比較優(yōu)勢，依托行業(yè)龍頭企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區等，開(kāi)展省級電力裝備先進(jìn)制造業(yè)集群培育。

促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。支持“鏈主”企業(yè)做大做強，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)將配套中小企業(yè)納入重要供應鏈管理，建立長(cháng)期戰略合作。實(shí)施“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進(jìn)行動(dòng)，加快培育專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)和中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展。

五、保障措施

（一）加大統籌協(xié)調力度。充分發(fā)揮國家重大技術(shù)裝備辦公室作用，依托國家重大技術(shù)裝備工作協(xié)調機制，加強部門(mén)協(xié)同，形成政策合力，強化央地聯(lián)動(dòng)，指導地方行業(yè)主管部門(mén)結合實(shí)際出臺配套措施。依托國家重大技術(shù)裝備專(zhuān)家委員會(huì )開(kāi)展深入研究，提供重要決策支撐。創(chuàng )新組織形式，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用，助力創(chuàng )新發(fā)展、推廣應用等方面的政策落實(shí)。

（二）強化財稅金融支持。推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)所得稅抵扣，研發(fā)費用加計扣除，節能節水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策落實(shí)。鼓勵相關(guān)金融機構根據電力裝備實(shí)際，創(chuàng )新金融產(chǎn)品，為符合條件的電力裝備企業(yè)提供貸款、擔保等金融服務(wù)。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用，加強相關(guān)企業(yè)數據對接共享，挖掘數據增信價(jià)值，引導金融機構為電力裝備提供精準有效支持。

（三）營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。鼓勵國有企業(yè)提供電力裝備首臺（套）應用場(chǎng)景、試用環(huán)境并先試先用。推動(dòng)各地加快建設全國統一大市場(chǎng)。盡快研究出臺規范首臺（套）招投標的相關(guān)措施，破除首臺（套）招標采購的隱形壁壘。利用大國重器萬(wàn)里行活動(dòng)，依托相關(guān)展覽展示平臺，強化電力裝備質(zhì)量品牌宣傳，加強供需對接，為電力裝備發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境。

（四）加強專(zhuān)業(yè)人才培養。大力實(shí)施人才強國戰略，加大人才培養力度，鼓勵科研機構、高校和企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合培養，建立人才實(shí)訓基地等，引導專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構創(chuàng )新人才培養模式，培育一批高端復合型人才。拓展海外引才渠道，加大急需緊缺高層次人才引進(jìn)力度。完善人才評價(jià)體系，推進(jìn)以創(chuàng )新為價(jià)值，能力、貢獻為導向的人才評價(jià)體系。

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本文關(guān)鍵詞： 工信部重裝, 工業(yè)和信息化部, 電力, 裝備, 行業(yè), 穩增長(cháng), 方案, 2023, 2024年, 通知