人社部發(fā)〔2023〕47號《人力資源社會(huì )保障部工業(yè)和信息化部關(guān)于實(shí)施專(zhuān)精特新中小企業(yè)就業(yè)創(chuàng )業(yè)揚帆計劃的通知》

人力資源社會(huì )保障部工業(yè)和信息化部關(guān)于實(shí)施專(zhuān)精特新中小企業(yè)就業(yè)創(chuàng )業(yè)揚帆計劃的通知







人社部發(fā)〔2023〕47號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳（局）、中小企業(yè)主管部門(mén)，各計劃單列市人力資源社會(huì )保障局、中小企業(yè)主管部門(mén)：

專(zhuān)精特新中小企業(yè)創(chuàng )新能力強、質(zhì)量效益高、帶動(dòng)就業(yè)能力強。為進(jìn)一步支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)健康發(fā)展，創(chuàng )造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位，吸納更多重點(diǎn)群體就業(yè)，人力資源社會(huì )保障部、工業(yè)和信息化部擬在全國范圍內實(shí)施專(zhuān)精特新中小企業(yè)就業(yè)創(chuàng )業(yè)揚帆計劃，現將有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議要求，堅持管理和服務(wù)并重、幫扶和發(fā)展并舉，著(zhù)力強政策、優(yōu)服務(wù)、重激勵、促發(fā)展，挖掘專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展潛力，激發(fā)勞動(dòng)者創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力，拓寬市場(chǎng)化就業(yè)渠道，促進(jìn)專(zhuān)精特新中小企業(yè)健康發(fā)展，為推動(dòng)實(shí)現中國式現代化提供有力支撐。

二、主要內容

（一）鼓勵創(chuàng )辦創(chuàng )新型中小企業(yè)。加大創(chuàng )業(yè)幫扶力度，統籌用好各類(lèi)創(chuàng )業(yè)載體，對創(chuàng )辦創(chuàng )新型中小企業(yè)的勞動(dòng)者，優(yōu)先提供創(chuàng )業(yè)孵化支持，提供項目指導、風(fēng)險評估、實(shí)戰模擬等服務(wù)，聚焦不同創(chuàng )業(yè)階段，針對性開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓，促進(jìn)創(chuàng )意成果轉化。加強融資支持，對符合條件的，加快落實(shí)創(chuàng )業(yè)擔保貸款、穩崗擴崗專(zhuān)項貸款等政策，提升申領(lǐng)便利度，緩解融資難題。支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)參加“創(chuàng )客中國”“中國創(chuàng )翼”等創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活動(dòng)，組織優(yōu)秀企業(yè)家開(kāi)展交流沙龍、合作對話(huà)等，提供項目展示、管理咨詢(xún)、資源對接等服務(wù)。

（二）保障專(zhuān)精特新中小企業(yè)用工。將專(zhuān)精特新中小企業(yè)全部納入重點(diǎn)企業(yè)用工服務(wù)范圍，指定人社服務(wù)專(zhuān)員，開(kāi)展企業(yè)崗位空缺和用工需求情況調查，提供用工指導服務(wù)。強化招聘對接，在“10+N”公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)中，設立專(zhuān)精特新中小企業(yè)招聘專(zhuān)區，歸集發(fā)布崗位信息，促進(jìn)供需匹配。深化勞務(wù)協(xié)作機制，建立跨區域勞務(wù)協(xié)作聯(lián)盟，有組織開(kāi)展省內外勞務(wù)協(xié)作，對季節性用工需求明顯的專(zhuān)精特新中小企業(yè)，探索建立用工余缺調劑機制，緩解臨時(shí)用工難題。

（三）保障技術(shù)技能人才供給。實(shí)施數字技術(shù)工程師培育項目，圍繞智能制造、大數據、區塊鏈等專(zhuān)精特新中小企業(yè)關(guān)聯(lián)度高的新領(lǐng)域，分職業(yè)、分方向、分等級開(kāi)展規范化培訓。梳理專(zhuān)精特新中小企業(yè)急需緊缺職業(yè)（工種）信息，及時(shí)更新本地區技能培訓專(zhuān)業(yè)目錄，科學(xué)設置培訓課程，推廣訂單、定向、定崗式培訓。鼓勵專(zhuān)精特新中小企業(yè)組織員工開(kāi)展職業(yè)技能培訓，健全產(chǎn)教融合、校企合作機制，支持開(kāi)展數字技能、綠色技能等領(lǐng)域技能人才聯(lián)合培養。

（四）支持技術(shù)技能人才發(fā)展。按照國家有關(guān)規定，動(dòng)態(tài)調整職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)設置，根據當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和專(zhuān)精特新中小企業(yè)需要，增設人工智能、大數據、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新專(zhuān)業(yè)，健全完善職業(yè)標準和評價(jià)標準體系。貫通繼續教育、職稱(chēng)評審、職業(yè)培訓政策，依托數字技術(shù)工程師培育項目取得高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)等級證書(shū)的，可作為申報高級職稱(chēng)的重要參考；取得中級、初級專(zhuān)業(yè)技術(shù)等級證書(shū)的，可納入各地各部門(mén)中級、初級職稱(chēng)認定范圍。鼓勵地方結合實(shí)際，將專(zhuān)精特新中小企業(yè)急需緊缺人才納入人才引進(jìn)目錄、人才政策支持范圍，加大對人才住房、子女教育等方面支持力度。

（五）支持開(kāi)展就業(yè)見(jiàn)習活動(dòng)。在全國范圍內實(shí)施專(zhuān)精特新中小企業(yè)青年就業(yè)見(jiàn)習領(lǐng)航行動(dòng)，動(dòng)員企業(yè)結合實(shí)際需求，開(kāi)發(fā)見(jiàn)習崗位，建設就業(yè)見(jiàn)習基地，廣泛吸納高校畢業(yè)生等青年開(kāi)展就業(yè)見(jiàn)習活動(dòng)。對組織開(kāi)展就業(yè)見(jiàn)習的企業(yè)，落實(shí)就業(yè)見(jiàn)習補貼政策；對見(jiàn)習期滿(mǎn)提前留用的，給予剩余期限見(jiàn)習補貼。加強就業(yè)見(jiàn)習指導服務(wù)，做好協(xié)議簽訂、崗前培訓、待遇保障、專(zhuān)人帶教、權益維護等工作，對見(jiàn)習崗位質(zhì)量好、見(jiàn)習留用率高的，優(yōu)先推薦參加國家級就業(yè)見(jiàn)習示范單位創(chuàng )建活動(dòng)。

（六）支持構建和諧勞動(dòng)關(guān)系。指導專(zhuān)精特新中小企業(yè)依法合規用工，鼓勵圍繞勞動(dòng)報酬、休息休假、福利待遇等開(kāi)展集體協(xié)商，指導企業(yè)強化人文關(guān)懷，構建和諧勞動(dòng)關(guān)系。加強勞動(dòng)爭議隱患排查，指導專(zhuān)精特新中小企業(yè)建立健全內部申訴和協(xié)商回應制度，妥善化解因不規范用工等引發(fā)的苗頭性問(wèn)題，穩定用工規模。健全重大集體勞動(dòng)爭議應急處置機制，依法依規及時(shí)公正處理專(zhuān)精特新中小企業(yè)的爭議案件，保障企業(yè)和勞動(dòng)者合法權益。

（七）打包兌現就業(yè)扶持政策。加強大數據應用，定期開(kāi)展就業(yè)失業(yè)、用工備案、社保參保以及高校畢業(yè)生、脫貧人口信息等數據比對，精準識別政策享受對象，主動(dòng)向受益對象推送政策，實(shí)現“政策找人”。推進(jìn)“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”，深化涉企“一件事”集成改革，大力推廣“直補快辦”模式，對直接吸納符合條件的重點(diǎn)群體就業(yè)的，按規定一攬子兌現吸納就業(yè)補貼、社保補貼、擴崗補助等政策，對專(zhuān)精特新中小企業(yè)政策享受、員工招聘、參保繳費、檔案轉遞等事項打包辦、提速辦。

三、組織實(shí)施

（一）加強組織領(lǐng)導。各地要提高思想認識，把支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展吸納就業(yè)作為貫徹黨的二十大精神的重要舉措，作為做好當前穩就業(yè)工作的重要抓手，列入重要議事日程。各地人力資源社會(huì )保障、工業(yè)和信息化部門(mén)要發(fā)揮牽頭作用，健全數據共享、定期會(huì )商、政企聯(lián)動(dòng)機制，人力資源社會(huì )保障部門(mén)主要負責提供用工指導服務(wù)、技術(shù)技能培訓、就業(yè)政策落實(shí)等，工業(yè)和信息化部門(mén)主要負責聯(lián)系專(zhuān)精特新中小企業(yè)，了解企業(yè)用工形勢和意見(jiàn)訴求，定期更新企業(yè)清單并提供人力資源社會(huì )保障部門(mén)，共同協(xié)調推動(dòng)解決困難問(wèn)題。

（二）細化工作措施。各地要結合實(shí)際，圍繞當地產(chǎn)業(yè)體系和重點(diǎn)行業(yè)，確定重點(diǎn)支持的企業(yè)清單，細化工作舉措，明確任務(wù)安排和時(shí)間節點(diǎn)，確保各項任務(wù)落到實(shí)處。要大興調查研究之風(fēng)，深入基層、問(wèn)需于企、問(wèn)計于民，真正摸清企業(yè)和勞動(dòng)者的急難愁盼，穩步推動(dòng)落實(shí)解決，切實(shí)提高服務(wù)對象的獲得感和滿(mǎn)意度。

（三）強化調度推進(jìn)。各地要加強指導調度，密切跟蹤工作進(jìn)展，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展、政策落實(shí)、技能培訓、用工服務(wù)、開(kāi)展見(jiàn)習、吸納就業(yè)等情況，及時(shí)掌握工作成效。對抓落實(shí)有力有效的，要加大政策和資金支持力度；對工作進(jìn)度慢的，及時(shí)通過(guò)調研、督導、約談等方式督促加大工作力度，確保工作有序推進(jìn)。

（四）注重宣傳推廣。廣泛挖掘選樹(shù)一批吸納就業(yè)數量較多、具有良好社會(huì )聲譽(yù)的專(zhuān)精特新中小企業(yè)，及時(shí)納入和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng )建、就業(yè)和社會(huì )保障先進(jìn)民營(yíng)企業(yè)表彰等活動(dòng)范圍，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。加大宣傳報道力度，通過(guò)各類(lèi)主流媒體平臺，大力宣傳典型經(jīng)驗，廣泛解讀政策舉措，主動(dòng)回應社會(huì )關(guān)切，營(yíng)造良好輿論氛圍。





 

人力資源社會(huì )保障部

工業(yè)和信息化部

2023年9月14日

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