民發(fā)〔2023〕61號《民政部教育部國家衛生健康委共青團中央全國婦聯(lián)關(guān)于加強困境兒童心理健康關(guān)愛(ài)服務(wù)工作的指導意見(jiàn)》

民政部教育部國家衛生健康委共青團中央全國婦聯(lián)關(guān)于加強困境兒童心理健康關(guān)愛(ài)服務(wù)工作的指導意見(jiàn)






民發(fā)〔2023〕61號

各省、自治區、直轄市民政廳（局）、教育廳（教委）、衛生健康委、團委、婦聯(lián)，新疆生產(chǎn)建設兵團民政局、教育局、衛生健康委、團委、婦聯(lián)：

近年來(lái)，各地各有關(guān)部門(mén)認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，推進(jìn)困境兒童保障制度不斷完善、水平顯著(zhù)提高。但是，一些困境兒童由于受成長(cháng)環(huán)境等多重因素影響，面臨心理健康問(wèn)題，其中，一些留守兒童、流動(dòng)兒童，由于缺乏陪伴或難以適應流入地生活等原因，更容易出現心理健康問(wèn)題，迫切需要加強關(guān)心關(guān)愛(ài)。為進(jìn)一步做好困境兒童心理健康關(guān)愛(ài)服務(wù)工作，現提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于困境兒童保障工作的決策部署，堅持以人民為中心，切實(shí)把困境兒童心理健康關(guān)愛(ài)服務(wù)工作擺在更加突出的位置，完善工作體制機制，強化關(guān)愛(ài)服務(wù)措施，提升關(guān)愛(ài)服務(wù)水平，更好促進(jìn)困境兒童健康成長(cháng)、培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。

（二）基本原則。

堅持全面發(fā)展。落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，圍繞困境兒童身心健康全面發(fā)展需求，在做好困境兒童基本生活保障、家庭監護、教育醫療等工作的基礎上，進(jìn)一步加強心理健康關(guān)愛(ài)服務(wù)，促進(jìn)其身心健康成長(cháng)。

堅持系統治理。立足現階段我國兒童福利事業(yè)發(fā)展實(shí)際，將解決困境兒童現實(shí)困難與促進(jìn)困境兒童全面發(fā)展相結合，將滿(mǎn)足困境兒童身心健康迫切需求與長(cháng)遠制度建設相結合，逐步建立健全新時(shí)代困境兒童心理健康關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。

堅持統籌施策。綜合運用心理健康教育、心理健康監測、及早有效關(guān)愛(ài)、暢通轉介診療、強化跟進(jìn)服務(wù)等多方面舉措，協(xié)調組織教師、兒童主任、心理咨詢(xún)師、心理治療師、精神科醫師和兒童社會(huì )工作者、志愿者等多方面力量，密切配合，形成合力，全面提升關(guān)愛(ài)服務(wù)的質(zhì)量和效果。

堅持精準關(guān)愛(ài)。研究困境兒童身心健康發(fā)展的規律和特點(diǎn)，重點(diǎn)聚焦留守兒童和流動(dòng)兒童中的困境兒童，及時(shí)發(fā)現掌握心理健康狀況和實(shí)際需求，分人分類(lèi)制定方案，提供具有針對性、有效性、個(gè)性化的關(guān)愛(ài)服務(wù)。

（三）總體目標。

加快形成黨委領(lǐng)導、政府負責、部門(mén)協(xié)作、家庭盡責、社會(huì )參與，服務(wù)主體多元、服務(wù)方式多樣、轉介銜接順暢的困境兒童心理健康關(guān)愛(ài)服務(wù)工作格局，全面提升困境兒童心理健康水平和身心健康素質(zhì)，幫助困境兒童養成自尊自信、樂(lè )觀(guān)向上的性格品質(zhì)和不屈不撓的心理意志，成長(cháng)為德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。

二、主要內容

（一）加強心理健康教育。各地教育、民政等部門(mén)在開(kāi)展學(xué)生心理健康教育時(shí)，要重點(diǎn)研究困境兒童面臨的特殊困難和心理問(wèn)題，重點(diǎn)關(guān)注困境兒童心理需求，提出有針對性的措施。鼓勵學(xué)校為有需求的困境兒童選配有愛(ài)心有經(jīng)驗的心理教師或思政課教師作為成長(cháng)導師，安排品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生結為互助伙伴。兒童福利機構、未成年人救助保護機構要通過(guò)引入專(zhuān)業(yè)社會(huì )力量等多種途徑，針對機構內兒童身心特點(diǎn)開(kāi)展心理健康教育。各地民政部門(mén)和共青團、婦聯(lián)組織要利用入戶(hù)走訪(fǎng)、主題活動(dòng)、家庭教育指導、關(guān)愛(ài)幫扶等時(shí)機，加強對困境兒童及其父母或其他監護人心理健康常識普及，并主動(dòng)與困境兒童父母或其他監護人交流兒童身心發(fā)展情況，引導他們密切關(guān)注兒童心理健康，更好履行家庭監護職責和子女心理健康第一責任人責任，助力兒童塑造健康心理，提高應對挫折的能力。

（二）開(kāi)展心理健康監測。學(xué)校要引導有需要的困境兒童主動(dòng)接受心理健康測評，掌握心理健康測評情況，加強關(guān)心關(guān)愛(ài)。兒童福利機構、未成年人救助保護機構要定期對機構內兒童進(jìn)行心理健康測評，并加強對測評結果的分析，相關(guān)測評情況應當及時(shí)納入兒童個(gè)人檔案。托育機構、社區教育機構、兒童活動(dòng)中心、少年宮等機構或場(chǎng)所工作人員要及時(shí)關(guān)注兒童心理健康狀況。兒童督導員和兒童主任結合日常工作，可以通過(guò)定期家訪(fǎng)、談心談話(huà)、問(wèn)卷調查等方式，重點(diǎn)關(guān)注兒童面臨學(xué)業(yè)壓力、經(jīng)濟困難、家庭變故、合法權益受到侵害等情況，發(fā)現困境兒童心理異常的，及時(shí)與兒童父母或其他監護人溝通。

（三）及早開(kāi)展有效關(guān)愛(ài)。各地民政、教育等部門(mén)要引導困境兒童父母或其他監護人掌握一定心理健康教育方法，加強親情陪伴、情感關(guān)懷，以積極健康和諧的家庭環(huán)境影響兒童，疏導化解兒童的負面情緒。要充分發(fā)揮學(xué)校教師、兒童主任、兒童社會(huì )工作者、志愿者等作用，為有需求的兒童分類(lèi)制定心理關(guān)愛(ài)方案，提供心理輔導、情緒疏導、心理慰藉等幫扶服務(wù)。各地教育部門(mén)要指導學(xué)校通過(guò)多種方式密切家校合作，關(guān)注兒童在校表現，組織心理健康教師等提供有針對性的輔導和關(guān)愛(ài)，幫助他們增強同伴支持，融洽師生關(guān)系，更好融入校園和社會(huì )。各地民政部門(mén)要鼓勵有條件的兒童福利機構、未成年人救助保護機構配備專(zhuān)（兼）職心理健康輔導人員，為機構內兒童提供關(guān)愛(ài)幫扶。

（四）暢通轉介診療通道。困境兒童可能存在心理異常的，兒童督導員、兒童主任和學(xué)?？梢砸龑涓改富蚱渌O護人向社會(huì )心理服務(wù)機構或者醫療衛生機構尋求專(zhuān)業(yè)幫助。民政、教育、衛生健康等部門(mén)和共青團、婦聯(lián)要按照工作職責，加強協(xié)同配合，暢通家庭、學(xué)校、社區、社會(huì )心理服務(wù)機構等與醫療衛生機構之間預防轉介干預就醫通道。對于民政部門(mén)監護的困境兒童，兒童福利機構、未成年人救助保護機構要與精神衛生福利機構、精神衛生醫療機構等暢通困境兒童心理咨詢(xún)、就診通道，確保有需求的困境兒童能夠得到及時(shí)診斷、及時(shí)治療。醫療衛生機構的心理治療師、精神科醫師等對于就診的困境兒童，應當提供規范診療服務(wù)。

（五）強化跟進(jìn)服務(wù)幫扶。對患有精神障礙且經(jīng)過(guò)門(mén)診或住院治療的困境兒童，出院回歸社區、學(xué)校后，各地民政、教育等部門(mén)要動(dòng)員學(xué)校教師、兒童主任、兒童社會(huì )工作者、志愿者等，與困境兒童建立結對關(guān)愛(ài)服務(wù)關(guān)系，開(kāi)展定期隨訪(fǎng)、跟蹤服務(wù)，在家庭探訪(fǎng)、咨詢(xún)服務(wù)、愛(ài)心幫扶等方面，給予精準關(guān)愛(ài)服務(wù)，努力為困境兒童創(chuàng )造促進(jìn)其身心健康成長(cháng)的環(huán)境和條件。

（六）健全心理健康服務(wù)陣地。有條件的地方要依托城鄉社區綜合服務(wù)設施、社區教育機構、城鄉兒童之家、少年宮、未成年人保護工作站、民政服務(wù)站（社工站）、家長(cháng)學(xué)校、家庭教育指導服務(wù)站等機構或場(chǎng)所，協(xié)同搭建心理健康關(guān)愛(ài)服務(wù)平臺，提供有效的心理健康關(guān)愛(ài)指導和咨詢(xún)服務(wù)。要發(fā)揮精神衛生醫療機構、兒童醫院、婦幼保健機構、兒童福利機構、未成年人救助保護機構、未成年人心理健康輔導中心、社會(huì )心理服務(wù)機構等專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，提高專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力。民政部門(mén)要發(fā)揮好精神衛生福利機構等民政服務(wù)機構作用，加強兒童精神專(zhuān)科和心理咨詢(xún)門(mén)診建設，支持兒童福利機構和未成年人救助保護機構設置心理咨詢(xún)室，拓展服務(wù)內容，增強服務(wù)能力，為有需求的困境兒童提供專(zhuān)業(yè)關(guān)愛(ài)服務(wù)。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各地民政部門(mén)要爭取當地黨委和政府支持，推動(dòng)將困境兒童心理健康關(guān)愛(ài)服務(wù)納入重要議事日程，健全工作機制，強化政策措施，統籌推進(jìn)相關(guān)工作。相關(guān)部門(mén)要密切溝通配合，推動(dòng)關(guān)愛(ài)服務(wù)對象范圍向有需要的留守兒童、流動(dòng)兒童拓展。要加強信息共享和動(dòng)態(tài)監測，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，協(xié)同配合，形成合力。各地各相關(guān)部門(mén)要結合實(shí)際制定落實(shí)措施，及時(shí)研究、解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

（二）強化能力建設。各地要加強對學(xué)校、少年宮、兒童福利機構、未成年人救助保護機構等機構或場(chǎng)所工作人員，以及兒童督導員、兒童主任、兒童社會(huì )工作者和志愿者等心理健康業(yè)務(wù)培訓，提升其對兒童心理問(wèn)題識別、引導和關(guān)愛(ài)服務(wù)能力。各地民政部門(mén)要鼓勵有條件的兒童福利機構和未成年人救助保護機構向留守兒童、流動(dòng)兒童及其他有需要的社會(huì )兒童提供心理健康服務(wù)。

（三）加大宣傳力度。各地要加強兒童心理健康關(guān)愛(ài)服務(wù)工作宣傳，采取多種形式，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心關(guān)愛(ài)兒童的良好氛圍。要及時(shí)挖掘正面典型案例，宣傳推廣工作中涌現的好經(jīng)驗、好做法，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，進(jìn)一步提升困境兒童心理健康關(guān)愛(ài)服務(wù)工作水平。

本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行，有效期5年。






 

民政部

教育部

國家衛生健康委

共青團中央

全國婦聯(lián)

2023年10月26日

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/doc/204391.html

本文關(guān)鍵詞： 民發(fā), 民政部, 教育部, 國家衛生健康委, 共青團中央, 全國婦聯(lián), 困境, 兒童, 心理健康, 關(guān)愛(ài), 服務(wù), 指導意見(jiàn)