國函〔2023〕141號《國務(wù)院關(guān)于〈河北省國土空間規劃（2021-2035年）〉的批復》

《國務(wù)院關(guān)于〈河北省國土空間規劃（2021-2035年）〉的批復》






國函〔2023〕141號

河北省人民政府、自然資源部：

你們關(guān)于報請批準《河北省國土空間規劃（2021-2035年）》的請示收悉?，F批復如下：

一、原則同意自然資源部審查通過(guò)的《河北省國土空間規劃（2021-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）?！兑巹潯肥呛颖笔】臻g發(fā)展的指南、可持續發(fā)展的空間藍圖，是各類(lèi)開(kāi)發(fā)保護建設活動(dòng)的基本依據，請認真組織實(shí)施。河北省地處京畿要地，是實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰略的關(guān)鍵區域之一?！兑巹潯穼?shí)施要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，統籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生，奮力譜寫(xiě)中國式現代化建設河北篇章。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎。到2035年，河北省耕地保有量不低于8801萬(wàn)畝，其中永久基本農田保護面積不低于7665萬(wàn)畝；生態(tài)保護紅線(xiàn)面積不低于3.639萬(wàn)平方千米，其中海洋生態(tài)保護紅線(xiàn)面積不低于0.11萬(wàn)平方千米；城鎮開(kāi)發(fā)邊界擴展倍數控制在基于2020年城鎮建設用地規模的1.3倍以?xún)?；單位國內生產(chǎn)總值建設用地使用面積下降不少于41%；大陸自然岸線(xiàn)保有率不低于國家下達任務(wù)，其中2025年不低于23.2%；用水總量不超過(guò)國家下達指標，其中2025年不超過(guò)206億立方米，嚴格地下水管控；除國家重大項目外，全面禁止圍填海；嚴格無(wú)居民海島管理。明確自然災害風(fēng)險重點(diǎn)防控區域，劃定洪澇、地震、地面沉降、海洋災害等風(fēng)險控制線(xiàn)，落實(shí)戰略性礦產(chǎn)資源、歷史文化保護等安全保障空間，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線(xiàn)。

三、構建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系。深入實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略、鄉村振興戰略和海洋強國戰略，堅持陸海統籌，促進(jìn)形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開(kāi)發(fā)保護新格局。發(fā)揮環(huán)京津的地緣優(yōu)勢，深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，共建世界一流城市群，高標準高質(zhì)量建設雄安新區，推動(dòng)京津冀地區成為中國式現代化建設的先行區、示范區。對接黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰略，加強與山東半島、中原、山西中部、遼中南等城市群的銜接聯(lián)動(dòng)，加快實(shí)現新舊動(dòng)能轉換。

四、系統優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)保護格局。發(fā)揮區域比較優(yōu)勢，優(yōu)化主體功能定位，細化主體功能區劃分，完善差別化支持政策。鞏固黃淮海平原農產(chǎn)品主產(chǎn)區，提高燕山—太行山山前平原地區糧食產(chǎn)能，夯實(shí)華北糧倉空間基礎，高標準建設海洋牧場(chǎng)示范區。提升燕山—太行山區、京津冀北部—遼河源、渤海海岸帶等重要地區生態(tài)功能，持續推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設，筑牢首都生態(tài)安全屏障，實(shí)施海灤河、遼河、內陸河三大流域以及草原、濕地、岸線(xiàn)、河口海灣等保護修復。嚴格河湖水域岸線(xiàn)空間管控，支持地表水源置換，壓減地下水開(kāi)采，加強太行山山前地下水資源儲備，推進(jìn)黑龍港流域等地下水超采區綜合治理。強化石家莊都市圈引領(lǐng)作用，將雄安新區加快建設成為高質(zhì)量高水平社會(huì )主義現代化城市，推進(jìn)環(huán)京津、沿海、冀中南、冀西北地區聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)公共服務(wù)設施和基礎設施城鄉一體化，完善城鄉生活圈，分片區分類(lèi)型優(yōu)化縣域村莊空間布局。優(yōu)化海洋開(kāi)發(fā)保護格局，推進(jìn)港口轉型升級和資源整合，構建現代化綜合性港口集群，提升秦皇島等濱海城市的服務(wù)功能和環(huán)境品質(zhì)，集約高效利用海域、海島、海岸線(xiàn)資源，建設美麗海岸線(xiàn)。推動(dòng)布局緊急醫學(xué)救援基地，加強自然災害防治，統籌防洪安全與雨洪利用，陸海聯(lián)合完善綜合防災減災救災體系，建設安全韌性城市。統籌傳統和新型基礎設施空間布局，構建現代化基礎設施網(wǎng)絡(luò )。健全文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)空間保護機制，強化整體保護和系統活化利用，整體保護承德避暑山莊、長(cháng)城、大運河、海灣河口和海岸帶，加強西柏坡等紅色文化遺產(chǎn)保護，構建文化資源、自然資源、景觀(guān)資源整體保護的空間體系，塑造彰顯燕趙特色的美麗河北。

五、維護規劃嚴肅性權威性?！兑巹潯肥菍颖笔量臻g作出的全局安排，是省域國土空間保護、開(kāi)發(fā)、利用、修復的政策和總綱，必須嚴格執行，任何部門(mén)和個(gè)人不得隨意修改、違規變更。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各級各類(lèi)國土空間規劃實(shí)施監測評估預警機制，將規劃評估結果作為規劃實(shí)施監督考核的重要依據。建立健全規劃監督、執法、問(wèn)責聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)施規劃全生命周期管理。

六、做好規劃實(shí)施保障。河北省人民政府要加強組織領(lǐng)導，明確責任分工，健全工作機制，完善配套政策措施。做好《規劃》印發(fā)和公開(kāi)，強化社會(huì )監督。組織完成地方各級國土空間總體規劃、詳細規劃、相關(guān)專(zhuān)項規劃編制工作，加快形成統一的國土空間規劃體系，統籌國土空間開(kāi)發(fā)保護。強化對水利、交通、能源、農業(yè)、信息、市政等基礎設施以及公共服務(wù)設施、軍事設施、生態(tài)環(huán)境保護、文物保護、林業(yè)草原等專(zhuān)項規劃的指導約束，在國土空間規劃“一張圖”上協(xié)調解決矛盾問(wèn)題，合理優(yōu)化空間布局。建立健全省市縣國土空間規劃委員會(huì )制度，發(fā)揮對國土空間規劃編制實(shí)施管理的統籌協(xié)調作用。按照“統一底圖、統一標準、統一規劃、統一平臺”的要求，完善國土空間規劃“一張圖”系統和國土空間基礎信息平臺，建設國土空間規劃實(shí)施監測網(wǎng)絡(luò )，提高空間治理數字化水平。自然資源部要會(huì )同有關(guān)方面根據職責分工，密切協(xié)調配合，加強指導、監督和評估，確保實(shí)現《規劃》確定的各項目標和任務(wù)。各有關(guān)部門(mén)要堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規合一”改革的決策部署，不在國土空間規劃體系之外另設其他空間規劃?！兑巹潯穼?shí)施中的重大事項要及時(shí)請示報告。




 

國務(wù)院

2023年12月9日

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本文關(guān)鍵詞： 國函, 國務(wù)院, 河北省, 國土空間, 規劃, 2021, 2035年, 批復