國函〔2023〕136號《國務(wù)院關(guān)于〈湖南省國土空間規劃（2021-2035年）〉的批復》

《國務(wù)院關(guān)于〈湖南省國土空間規劃（2021-2035年）〉的批復》






國函〔2023〕136號

湖南省人民政府、自然資源部：

你們關(guān)于報請批準《湖南省國土空間規劃（2021-2035年）》的請示收悉?，F批復如下：

一、原則同意自然資源部審查通過(guò)的《湖南省國土空間規劃（2021-035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）。《規劃》是湖南省空間發(fā)展的指南、可持續發(fā)展的空間藍圖，是各類(lèi)開(kāi)發(fā)保護建設活動(dòng)的基本依據，請認真組織實(shí)施。湖南省是長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、中部崛起等國家重大戰略實(shí)施地區，是我國工業(yè)發(fā)展的重要省份?！兑巹潯穼?shí)施要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，統籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構建新發(fā)展格局中展現新作為，在推動(dòng)中部崛起和長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展中彰顯新?lián)?，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的湖南新篇章。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎。到2035年，湖南省耕地保有量不低于5372.66萬(wàn)畝，其中永久基本農田保護面積不低于4804.12萬(wàn)畝；生態(tài)保護紅線(xiàn)面積不低于4.18萬(wàn)平方千米；城鎮開(kāi)發(fā)邊界擴展倍數控制在基于2020年城鎮建設用地規模的1.3倍以?xún)?；單位國內生產(chǎn)總值建設用地使用面積下降不少于40%；用水總量不超過(guò)國家下達指標，其中2025年不超過(guò)334.5億立方米。明確自然災害風(fēng)險重點(diǎn)防控區域，劃定洪澇等風(fēng)險控制線(xiàn)，落實(shí)戰略性礦產(chǎn)資源、歷史文化保護等安全保障空間，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線(xiàn)。

三、構建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系。深入實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略、鄉村振興戰略，促進(jìn)形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開(kāi)發(fā)保護新格局。依托長(cháng)江黃金水道，強化與長(cháng)三角城市群、成渝地區雙城經(jīng)濟圈聯(lián)動(dòng)布局，協(xié)同推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，積極對接京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區建設，推動(dòng)中部崛起，對接構建西部陸海新通道，打造內陸地區改革開(kāi)放高地。

四、系統優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)保護格局。發(fā)揮區域比較優(yōu)勢，優(yōu)化主體功能定位，細化主體功能區劃分，完善差別化支持政策。穩定優(yōu)質(zhì)耕地布局，實(shí)施耕地提質(zhì)改造和污染耕地治理，優(yōu)化特色農業(yè)布局，打造現代農業(yè)科技創(chuàng )新高地，提升長(cháng)江中游平原商品糧生產(chǎn)基地和長(cháng)江中下游農產(chǎn)品主產(chǎn)區農業(yè)現代化水平。實(shí)施長(cháng)江、洞庭湖、湘江等大江大河以及羅霄山、幕阜山等重要山脈的生態(tài)保護修復，加強江河源頭水源涵養保護，加大對野生動(dòng)植物棲息地和候鳥(niǎo)遷徙通道的保護力度，維護提升洞庭湖生態(tài)系統穩定性，統籌推進(jìn)長(cháng)江干支流沿線(xiàn)治污治岸治漁，堅持共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)，守護好一江碧水。協(xié)同推進(jìn)長(cháng)江中游城市群建設，加強長(cháng)株潭都市圈一體化布局，促進(jìn)長(cháng)株潭、洞庭湖、湘南、大湘西區域協(xié)調發(fā)展，著(zhù)力打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地、具有核心競爭力的科技創(chuàng )新高地，完善均衡共享的公共服務(wù)空間體系，構建城鄉生活圈，縣域統籌分級分類(lèi)優(yōu)化鄉村空間布局，提升城鄉人居環(huán)境品質(zhì)，加快形成結構合理、方式優(yōu)化、區域協(xié)調、城鄉一體的發(fā)展新格局。布局緊急醫學(xué)救援基地，完善綜合防災減災設施，提高國土空間安全韌性。統籌傳統和新型基礎設施空間布局，構建多中心、多層次、內聯(lián)外通、雙向開(kāi)放的空間網(wǎng)絡(luò )。健全文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)空間保護機制，強化整體保護和系統活化利用，加強對張家界、南岳衡山、城頭山等自然與歷史文化資源保護，提升紅色文化資源價(jià)值，構建文化資源、自然資源、景觀(guān)資源整體保護的空間體系，建設具有山水景觀(guān)特色和豐富歷史文化資源的美麗宜居湖南。

五、維護規劃嚴肅性權威性。《規劃》是對湖南省國土空間作出的全局安排，是省域國土空間保護、開(kāi)發(fā)、利用、修復的政策和總綱，必須嚴格執行，任何部門(mén)和個(gè)人不得隨意修改、違規變更。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各級各類(lèi)國土空間規劃實(shí)施監測評估預警機制，將規劃評估結果作為規劃實(shí)施監督考核的重要依據。建立健全規劃監督、執法、問(wèn)責聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)施規劃全生命周期管理。

六、做好規劃實(shí)施保障。湖南省人民政府要加強組織領(lǐng)導，明確責任分工，健全工作機制，完善配套政策措施。做好《規劃》印發(fā)和公開(kāi)，強化社會(huì )監督。組織完成地方各級國土空間總體規劃、詳細規劃、相關(guān)專(zhuān)項規劃編制工作，加快形成統一的國土空間規劃體系，統籌國土空間開(kāi)發(fā)保護。強化對水利、交通、能源、農業(yè)、信息、市政等基礎設施以及公共服務(wù)設施、軍事設施、生態(tài)環(huán)境保護、文物保護、林業(yè)草原等專(zhuān)項規劃的指導約束，在國土空間規劃“一張圖”上協(xié)調解決矛盾問(wèn)題，合理優(yōu)化空間布局。建立健全省市縣國土空間規劃委員會(huì )制度，發(fā)揮對國土空間規劃編制實(shí)施管理的統籌協(xié)調作用。按照“統一底圖、統一標準、統一規劃、統一平臺”的要求，完善國土空間規劃“一張圖”系統和國土空間基礎信息平臺，建設國土空間規劃實(shí)施監測網(wǎng)絡(luò )，提高空間治理數字化水平。自然資源部要會(huì )同有關(guān)方面根據職責分工，密切協(xié)調配合，加強指導、監督和評估，確保實(shí)現《規劃》確定的各項目標和任務(wù)。各有關(guān)部門(mén)要堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規合一”改革的決策部署，不在國土空間規劃體系之外另設其他空間規劃?！兑巹潯穼?shí)施中的重大事項要及時(shí)請示報告。




 

國務(wù)院

2023年11月30日

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本文關(guān)鍵詞： 國函, 國務(wù)院, 湖南省, 國土空間, 規劃, 2021, 2035年, 批復