國函〔2023〕137號《國務(wù)院關(guān)于〈安徽省國土空間規劃（2021-2035年）〉的批復》

《國務(wù)院關(guān)于〈安徽省國土空間規劃（2021-2035年）〉的批復》






國函〔2023〕137號

安徽省人民政府、自然資源部：

你們關(guān)于報請批準《安徽省國土空間規劃（2021-2035年）》的請示收悉?，F批復如下：

一、原則同意自然資源部審查通過(guò)的《安徽省國土空間規劃（2021-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）。《規劃》是安徽省空間發(fā)展的指南、可持續發(fā)展的空間藍圖，是各類(lèi)開(kāi)發(fā)保護建設活動(dòng)的基本依據，請認真組織實(shí)施。安徽省是長(cháng)三角一體化發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、中部崛起等國家重大戰略實(shí)施地區，是我國科技創(chuàng )新發(fā)展的重要省份?！兑巹潯穼?shí)施要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，統籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生，加快建設現代化美好安徽。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎。到2035年，安徽省耕地保有量不低于8115.00萬(wàn)畝，其中永久基本農田保護面積不低于7143.56萬(wàn)畝；生態(tài)保護紅線(xiàn)面積不低于1.96萬(wàn)平方千米；城鎮開(kāi)發(fā)邊界擴展倍數控制在基于2020年城鎮建設用地規模的1.3倍以?xún)?；單位國內生產(chǎn)總值建設用地使用面積下降不少于40%；用水總量不超過(guò)國家下達指標，其中2025年不超過(guò)273.80億立方米。明確自然災害風(fēng)險重點(diǎn)防控區域，劃定洪澇等風(fēng)險控制線(xiàn)，落實(shí)戰略性礦產(chǎn)資源、歷史文化保護等安全保障空間，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線(xiàn)。

三、構建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系。深入實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略、鄉村振興戰略，促進(jìn)形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開(kāi)發(fā)保護新格局。深度融入長(cháng)三角一體化發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、中部崛起等國家重大戰略，建設具有重要影響力的科技創(chuàng )新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地和綠色發(fā)展樣板區，加快打造內陸開(kāi)放新高地，在構建新發(fā)展格局中實(shí)現更大作為。

四、系統優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)保護格局。發(fā)揮區域比較優(yōu)勢，優(yōu)化主體功能定位，細化主體功能區劃分，完善差別化支持政策。嚴格保護江淮丘陵地區優(yōu)質(zhì)耕地，完善皖北平原農田水利設施，保障沿江平原糧油生產(chǎn)基地建設和特色農產(chǎn)品生產(chǎn)，推進(jìn)皖西、皖南山地零星耕地整合，構筑高質(zhì)量農業(yè)空間，推進(jìn)鄉村振興。推進(jìn)皖西、皖南生態(tài)屏障和江河生態(tài)廊道的生態(tài)保護修復，加強大別山、黃山—懷玉山生物多樣性和長(cháng)江水生生物多樣性保護優(yōu)先區域空間管控，加強珍稀瀕危野生動(dòng)植物物種天然分布區保護，嚴格實(shí)施長(cháng)江、淮河、巢湖等河湖水域空間管控，整體提升巢湖等河湖濕地生態(tài)系統的質(zhì)量和穩定性，恢復和修復典型濕地植被及重要物種生境。推進(jìn)合肥都市圈一體化布局，保障合蕪蚌自主創(chuàng )新示范區科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的空間需求，建立與人口規模和結構相匹配的公共服務(wù)配置體系，分類(lèi)保障產(chǎn)業(yè)用地空間，推進(jìn)城鎮空間協(xié)同緊湊布局。以國土空間規劃“一張圖”為依托，加強區域和城市基礎設施建設，統籌傳統和新型基礎設施空間布局，建立高效快捷現代物流體系，暢通與長(cháng)三角中心城市連接的交通網(wǎng)絡(luò )。優(yōu)化綜合防災設施布局，協(xié)調區域和城市防洪、排澇、排水設施布局，著(zhù)力提高國土空間安全韌性。健全文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)空間保護機制，強化整體保護和系統活化利用，加強黃山、皖南古村落等世界遺產(chǎn)保護，構建文化資源、自然資源、景觀(guān)資源整體保護的空間體系，區域整體保護古徽州、沿江、沿淮地區的城鄉歷史文化聚落，促進(jìn)歷史文化、自然生態(tài)和城鎮鄉村融合發(fā)展，塑造徽風(fēng)皖韻魅力空間。

五、維護規劃嚴肅性權威性。《規劃》是對安徽省國土空間作出的全局安排，是省域國土空間保護、開(kāi)發(fā)、利用、修復的政策和總綱，必須嚴格執行，任何部門(mén)和個(gè)人不得隨意修改、違規變更。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各級各類(lèi)國土空間規劃實(shí)施監測評估預警機制，將規劃評估結果作為規劃實(shí)施監督考核的重要依據。建立健全規劃監督、執法、問(wèn)責聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)施規劃全生命周期管理。

六、做好規劃實(shí)施保障。安徽省人民政府要加強組織領(lǐng)導，明確責任分工，健全工作機制，完善配套政策措施。做好《規劃》印發(fā)和公開(kāi)，強化社會(huì )監督。組織完成地方各級國土空間總體規劃、詳細規劃、相關(guān)專(zhuān)項規劃編制工作，加快形成統一的國土空間規劃體系，統籌國土空間開(kāi)發(fā)保護。強化對水利、交通、能源、農業(yè)、信息、市政等基礎設施以及公共服務(wù)設施、軍事設施、生態(tài)環(huán)境保護、文物保護、林業(yè)草原等專(zhuān)項規劃的指導約束，在國土空間規劃“一張圖”上協(xié)調解決矛盾問(wèn)題，合理優(yōu)化空間布局。建立健全省市縣國土空間規劃委員會(huì )制度，發(fā)揮對國土空間規劃編制實(shí)施管理的統籌協(xié)調作用。按照“統一底圖、統一標準、統一規劃、統一平臺”的要求，完善國土空間規劃“一張圖”系統和國土空間基礎信息平臺，建設國土空間規劃實(shí)施監測網(wǎng)絡(luò )，提高空間治理數字化水平。自然資源部要會(huì )同有關(guān)方面根據職責分工，密切協(xié)調配合，加強指導、監督和評估，確保實(shí)現《規劃》確定的各項目標和任務(wù)。各有關(guān)部門(mén)要堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規合一”改革的決策部署，不在國土空間規劃體系之外另設其他空間規劃?！兑巹潯穼?shí)施中的重大事項要及時(shí)請示報告。




 

國務(wù)院

2023年12月3日

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本文關(guān)鍵詞： 國函, 國務(wù)院, 安徽省, 國土空間, 規劃, 2021, 2035年, 批復