質(zhì)檢辦〔2016〕519號 質(zhì)檢總局辦公廳關(guān)于印發(fā)《2016年全國質(zhì)檢系統政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》的通知

質(zhì)檢總局辦公廳關(guān)于印發(fā)《2016年全國質(zhì)檢系統政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》的通知

質(zhì)檢辦〔2016〕519號

 

 

各直屬檢驗檢疫局，各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團質(zhì)量技術(shù)監督局（市場(chǎng)監督管理部門(mén)），認監委、標準委，總局各司局，各直屬掛靠單位：

為做好2016年全國質(zhì)檢系統政務(wù)公開(kāi)工作，根據《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕8號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2016〕19號）要求，制定《2016年全國質(zhì)檢系統政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》?，F印發(fā)你們，請各單位結合工作實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。
 

 

附件：

1. 中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》的通知

2. 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知

3. 2016年全國質(zhì) 檢系統政務(wù)公開(kāi)工作要 點(diǎn)任務(wù)分 解表
 

 

質(zhì)檢總局辦公廳

2016年5月10日
 

 

 

2016年全國質(zhì)檢系統政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)

 

2016年是全面建成小康社會(huì )決勝階段的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)結構性改革的攻堅之年。全國質(zhì)檢系統政務(wù)公開(kāi)工作的總體要求是：深入貫徹《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)〉》（中辦發(fā)〔2016〕8號）和《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），認真落實(shí)《政府工作報告》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2016〕19號）要求，堅持“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢”十二字方針，緊緊圍繞質(zhì)檢中心工作和公眾關(guān)切，細化政務(wù)公開(kāi)工作任務(wù)，加大公開(kāi)力度，強化政策解讀回應，完善制度機制和平臺建設，不斷增強公開(kāi)實(shí)效，進(jìn)一步提高質(zhì)檢系統公信力，保障人民群眾知情權、參與權、表達權和監督權，助力深化改革、經(jīng)濟發(fā)展、民生改善和政府建設。

一、圍繞深化改革和民生改善推進(jìn)公開(kāi)

（一）進(jìn)一步推進(jìn)行政權力清單和責任清單公開(kāi)。

1. 公布各直屬檢驗檢疫局清單動(dòng)態(tài)調整情況。各直屬檢驗檢疫局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各直屬局）要在2015年已公開(kāi)權力清單和責任清單（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩個(gè)清單”）的基礎上，建立“兩個(gè)清單”的動(dòng)態(tài)調整和長(cháng)效管理機制，及時(shí)向社會(huì )公布調整后的相關(guān)內容，切實(shí)維護兩個(gè)清單的嚴肅性、規范性和權威性。（牽頭單位：總局法規司，責任單位：各直屬局）

2. 公布各分支檢驗檢疫機構“兩個(gè)清單”。各分支檢驗檢疫機構（含分支局和辦事處）的權力清單及責任清單經(jīng)審核通過(guò)后，應于2016年底前通過(guò)本單位網(wǎng)站“兩個(gè)清單”專(zhuān)欄和業(yè)務(wù)辦理窗口等載體向社會(huì )公布，方便公眾獲取和監督；本單位無(wú)網(wǎng)站的，應在上一級單位網(wǎng)站“兩個(gè)清單”專(zhuān)欄向社會(huì )公布。（牽頭單位：總局法規司，責任單位：各直屬局）

（二）推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量監管和執法信息公開(kāi)。

1. 推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量監管信息公開(kāi)。一是依法公開(kāi)質(zhì)檢部門(mén)產(chǎn)品質(zhì)量監測和抽檢的依據、內容、標準、程序和結果。包括主動(dòng)發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量國家監督抽查結果和質(zhì)量狀況、產(chǎn)品召回管理信息、進(jìn)出口重點(diǎn)商品質(zhì)量狀況報告、跨境電商進(jìn)口消費品抽查情況、進(jìn)口兒童產(chǎn)品質(zhì)量狀況、進(jìn)口產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險情況、目錄外進(jìn)出口商品監督抽查結果及質(zhì)量狀況、進(jìn)口農產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險情況、進(jìn)出口食用農產(chǎn)品及飼料安全風(fēng)險監控情況，進(jìn)口食品安全監督抽檢結果、不合格進(jìn)口食品化妝品信息以及檢驗檢測和認證認可機構監管等事關(guān)群眾切身利益的重要信息。（責任單位：各地質(zhì)檢兩局，認監委、標準委，總局檢驗司、動(dòng)植司、食品局、監督司、執法司等相關(guān)業(yè)務(wù)主管司局，中纖局）二是著(zhù)力推進(jìn)“雙隨機”抽查公開(kāi)。按照《質(zhì)檢總局推廣隨機抽查工作實(shí)施方案》部署，推進(jìn)“雙隨機”抽查公開(kāi)工作，2016年12月底前向社會(huì )公布質(zhì)檢系統隨機抽查事項清單，確定抽查內容、抽查方式、抽查比例和頻次、運行程序和保障措施等。（牽頭單位：總局法規司，責任單位：各地質(zhì)檢兩局，認監委、標準委，總局各業(yè)務(wù)主管司局，信息中心）

2. 推進(jìn)質(zhì)檢執法信息公開(kāi)。依法公開(kāi)質(zhì)檢部門(mén)執法的依據、內容、標準、程序和結果。除法律法規另有規定外，質(zhì)檢執法部門(mén)適用一般程序作出行政處罰決定或者處罰決定變更之日起20個(gè)工作日內，向社會(huì )主動(dòng)公開(kāi)執法案件主體信息、案由、處罰依據及處罰結果，提高執法的透明度和公信力。主動(dòng)公開(kāi)包括“制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權”行政處罰案件和“質(zhì)檢利劍”執法打假等執法方面的政府信息。（牽頭單位：總局執法司，責任單位：各地質(zhì)檢兩局，中纖局）

（三）推進(jìn)行政審批等公共服務(wù)信息公開(kāi)。

一是公布行政審批等公共服務(wù)事項目錄及其服務(wù)指南或辦事指南。（牽頭單位：總局法規司、辦公廳，責任單位：相關(guān)業(yè)務(wù)主管司局，各直屬局）二是按照中編辦的統一部署，推進(jìn)清理規范后總局保留的中介服務(wù)事項清單公開(kāi)工作。（牽頭單位：總局法規司，責任單位：總局各業(yè)務(wù)主管司局）三是加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”工作，推動(dòng)行政審批等公共服務(wù)事項的辦理由實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，推進(jìn)具備網(wǎng)上辦理條件的事項實(shí)現在線(xiàn)咨詢(xún)、網(wǎng)上辦理、辦理進(jìn)度查詢(xún)和結果公開(kāi)。（牽頭單位：總局法規司、辦公廳、通關(guān)司、網(wǎng)信辦，責任單位：總局各相關(guān)業(yè)務(wù)主管司局，各直屬局）

二、圍繞促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和助力政府建設推進(jìn)公開(kāi)

（一）推進(jìn)促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和國門(mén)安全信息公開(kāi)。

1. 加大質(zhì)檢政策公開(kāi)力度。加大穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險等方面的政策公開(kāi)力度，及時(shí)公布支持“雙創(chuàng )”、改造提升傳統動(dòng)能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、擴大對外開(kāi)放等方面的政策措施，擴大傳播范圍，提高知曉度。對公開(kāi)的重大政策，要分專(zhuān)題進(jìn)行梳理、匯總，通過(guò)在政府網(wǎng)站開(kāi)設專(zhuān)欄、設立微博微信專(zhuān)題等方式集中發(fā)布，增強政策公開(kāi)的系統性、針對性、可讀性。（責任單位：總局各司局，各地質(zhì)檢兩局）

2. 加強支持擴大對外開(kāi)放政策措施的信息公開(kāi)。及時(shí)公開(kāi)檢驗檢疫加快推進(jìn)“三個(gè)一”向國際貿易“單一窗口”升級的信息、檢驗檢疫動(dòng)態(tài)目錄調整信息，以及創(chuàng )新檢驗檢疫監管模式，支持擴大對外開(kāi)放的信息。（牽頭單位：總局通關(guān)司，責任單位：總局各相關(guān)業(yè)務(wù)主管司局，各直屬局）

3. 加強國門(mén)公共安全監管信息的公開(kāi)。及時(shí)發(fā)布進(jìn)出境衛生檢疫和動(dòng)植物檢疫監管方面的政策、法規，依法及時(shí)公開(kāi)口岸傳染病監測防控、進(jìn)出境動(dòng)植物疫情疫病監測防控等信息。（牽頭單位：總局衛生司、動(dòng)植司、食品局）

（二）積極推進(jìn)決策公開(kāi)，政策執行和落實(shí)情況公開(kāi)。

1. 加大決策公開(kāi)力度。探索建立利益相關(guān)方、公眾、專(zhuān)家、媒體等列席質(zhì)檢部門(mén)有關(guān)會(huì )議制度。各級質(zhì)檢部門(mén)要積極實(shí)行重大政策預公開(kāi)，擴大公眾參與，對社會(huì )關(guān)注度高的決策事項，除依法應當保密的外，在決策前應向社會(huì )公開(kāi)相關(guān)信息，并及時(shí)反饋意見(jiàn)采納情況。（牽頭單位：總局辦公廳、法規司，責任單位：總局各司局，各地質(zhì)檢兩局）

2. 加強政策執行和落實(shí)情況公開(kāi)。圍繞政府工作報告、發(fā)展規劃提出的重要事項，特別是黨中央、國務(wù)院部署的改革任務(wù)、民生舉措，細化公開(kāi)執行措施、實(shí)施步驟、責任分工、監督方式等，實(shí)事求是公布進(jìn)展和完成情況。進(jìn)一步加大對督查發(fā)現問(wèn)題及整改落實(shí)情況的公開(kāi)力度。積極推進(jìn)建議提案復文摘要公開(kāi)工作。（牽頭單位：總局辦公廳，責任單位：認監委、標準委，總局各司局，信息中心）

（三）深入推進(jìn)預決算及收費信息公開(kāi)。

根據財政部有關(guān)要求，做好預決算公開(kāi)，公開(kāi)內容應包括本單位職責、機構設置、一般公共預算收支、政府性基金預算收支、機構運行經(jīng)費等情況。除涉密信息外，部門(mén)預決算支出應當公開(kāi)到功能分類(lèi)項級科目，一般公共預算基本支出細化公開(kāi)到經(jīng)濟分類(lèi)款級科目。（責任單位：總局計財司）加強收費信息公開(kāi)，公開(kāi)質(zhì)檢行政事業(yè)性收費項目及收費標準，接受公眾監督。（牽頭單位：總局計財司，責任單位：各直屬檢驗檢疫局、各直屬掛靠單位）

三、圍繞擴大政務(wù)參與加強解讀回應

（一）主動(dòng)做好政策解讀。出臺重要政策前，牽頭起草部門(mén)應將文件和解讀方案一并報批，相關(guān)解讀材料應于文件公開(kāi)后3個(gè)工作日內在本單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和媒體發(fā)布；相關(guān)解讀材料應通俗易懂，注重運用數字化、圖表圖解、音頻視頻等方式，提高政策解讀的針對性、科學(xué)性、權威性。（牽頭單位：總局辦公廳，責任單位：認監委、標準委，總局各業(yè)務(wù)主管司局）對涉及面廣、社會(huì )關(guān)注度高或專(zhuān)業(yè)性比較強的法規政策和重大措施，各單位各部門(mén)主要負責人應采取新聞發(fā)布會(huì )、新聞通氣會(huì )、組織媒體采訪(fǎng)、發(fā)布新聞通稿等形式帶頭宣講政策，解疑釋惑，傳遞質(zhì)檢權威信息。（牽頭單位：總局辦公廳，責任單位：各地質(zhì)檢兩局，認監委、標準委，總局各業(yè)務(wù)主管司局）加強質(zhì)檢專(zhuān)家庫建設，為專(zhuān)家學(xué)者了解政策信息提供便利，更好地發(fā)揮專(zhuān)家解讀政策的作用，及時(shí)組織專(zhuān)家進(jìn)行科學(xué)解讀、闡釋?zhuān)鲞M(jìn)公眾對質(zhì)檢工作的了解和理解。（責任單位：各地質(zhì)檢兩局，認監委、標準委，總局各業(yè)務(wù)主管司局）要針對不同社會(huì )群體，采取不同傳播策略，注重運用各級各類(lèi)新聞媒體，特別要重視發(fā)揮主流媒體及其新媒體“定向定調”作用，及時(shí)全面準確解讀政策，增進(jìn)社會(huì )認同。

（二）積極回應社會(huì )關(guān)切。要加強涉質(zhì)檢輿情監測和分析，認真研判處置社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，有針對性地做好回應工作；要及時(shí)借助媒體、網(wǎng)站等渠道發(fā)布準確權威信息，講清事實(shí)真相、有關(guān)政策措施、處置結果等。遇到重大突發(fā)事件時(shí)，信息發(fā)布堅持屬地化原則，各單位主要負責人要當好“第一新聞發(fā)言人”，快速反應、及時(shí)發(fā)聲。針對涉及質(zhì)檢突發(fā)事件的各種虛假不實(shí)信息，要迅速澄清事實(shí)，消除不良影響。特別重大、重大突發(fā)事件（根據國家和質(zhì)檢總局相關(guān)應急預案及相關(guān)文件確定）發(fā)生后，應在24小時(shí)內舉行新聞發(fā)布會(huì )。（責任單位：各地質(zhì)檢兩局，認監委、標準委，總局辦公廳、各相關(guān)業(yè)務(wù)主管司局）

（三）更好發(fā)揮媒體作用。各單位各部門(mén)要善于運用媒體發(fā)布信息、解讀政策，引領(lǐng)輿論、推動(dòng)工作。對質(zhì)檢重要會(huì )議活動(dòng)、重大決策部署等方面信息，要統籌運用媒體做好發(fā)布工作。重要信息、重大政策發(fā)布后，要注重運用主流媒體及其新媒體在重要版面、重要位置、重要時(shí)段及時(shí)報道解讀。出臺重大決策部署，要通過(guò)主動(dòng)向媒體提供素材，召開(kāi)媒體通氣會(huì )，推薦掌握相關(guān)政策、熟悉相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的專(zhuān)家學(xué)者接受訪(fǎng)談等方式，做好發(fā)布解讀工作。暢通媒體采訪(fǎng)渠道，創(chuàng )造條件安排中央和地方主流媒體及其新媒體負責人列席有關(guān)重要決策會(huì )議。（責任單位：各地質(zhì)檢兩局，認監委、標準委，總局辦公廳、各相關(guān)業(yè)務(wù)主管司局）加強總局網(wǎng)站英文版建設，強化政策解讀的國際傳播，擴大政策信息的覆蓋面和影響力。（牽頭單位：辦公廳、信息中心，國際司及其他各業(yè)務(wù)部門(mén)配合）

四、圍繞增強公開(kāi)實(shí)效加強能力建設

（一）提高政務(wù)公開(kāi)工作制度化標準化水平。

推進(jìn)質(zhì)檢政府信息主動(dòng)公開(kāi)基本目錄建設，進(jìn)一步明確公開(kāi)的主體、內容、時(shí)限、方式等，提升主動(dòng)公開(kāi)的規范化水平。（牽頭單位：總局辦公廳，責任單位：各地質(zhì)檢兩局，認監委、標準委，總局各司局）積極做好部門(mén)規章、規范性文件和政策性文件清理結果公開(kāi)工作。（牽頭單位：總局法規司、辦公廳，責任單位：認監委、標準委，總局各司局，中纖局）加強對規范性文件公開(kāi)的審查，定期對不公開(kāi)的政府信息進(jìn)行審查，確保應公開(kāi)盡公開(kāi)。（牽頭單位：總局法規司、辦公廳，責任單位：認監委、標準委，總局各司局，中纖局）嚴格執行保密審查制度，對擬公開(kāi)的政府信息要依法依規做好保密審查，既要依據國家秘密的基本范圍和保密事項范圍對是否涉及國家秘密進(jìn)行審查，也要對是否涉及工作秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等進(jìn)行甄別鑒定。規范政府信息公開(kāi)申請的受理、辦理、督辦、回復等工作環(huán)節，對每個(gè)環(huán)節均設置審查時(shí)限和要求，做到有據可查，清晰明白。建立健全依申請公開(kāi)向主動(dòng)公開(kāi)轉化的機制。（牽頭單位：總局辦公廳，責任單位：各地質(zhì)檢兩局，認監委、標準委，總局各司局，中纖局）

（二）提高政務(wù)公開(kāi)工作信息化集中化水平。

充分發(fā)揮政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息公開(kāi)第一平臺作用，增強發(fā)布信息、解讀政策、回應關(guān)切、引導輿論的功能。加強政府網(wǎng)站數據庫建設，著(zhù)力完善搜索查詢(xún)功能，提升公開(kāi)信息的集中度，方便公眾獲取。強化與新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站的聯(lián)動(dòng)，并以質(zhì)檢總局官方網(wǎng)站為龍頭，建立健全認監委、標準委和各地質(zhì)檢兩局官方網(wǎng)站為主體的權威質(zhì)檢信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò )平臺，充分利用政務(wù)微博微信、政務(wù)客戶(hù)端等新平臺，增強信息傳播效果。（牽頭單位：總局辦公廳，責任單位：各地質(zhì)檢兩局，認監委、標準委，信息中心、中纖局）完善總局綜合行政管理信息應用平臺中政務(wù)公開(kāi)相關(guān)功能，研究構建質(zhì)檢直屬系統政府信息公開(kāi)數據庫，積極推進(jìn)各單位辦公系統政務(wù)公開(kāi)相關(guān)功能建設。（牽頭部門(mén)：總局辦公廳，責任單位：各地質(zhì)檢兩局，信息中心）辦好質(zhì)檢總局公報，著(zhù)力提升規章、規范性文件的發(fā)布質(zhì)量和時(shí)效，并做好網(wǎng)上發(fā)布工作，發(fā)揮好標準文本的指導和服務(wù)作用。（牽頭單位：總局辦公廳，責任單位：認監委、標準委，總局各司局）加強12365熱線(xiàn)電話(huà)管理，積極開(kāi)展局長(cháng)接線(xiàn)日、在線(xiàn)訪(fǎng)談等主題活動(dòng)，增進(jìn)與公眾的互動(dòng)交流。（牽頭單位：總局執法司、辦公廳，責任單位：各地質(zhì)檢兩局，總局各司局）

（三）提高政務(wù)公開(kāi)隊伍專(zhuān)業(yè)化理論化水平。

圍繞3年內對全國質(zhì)檢直屬系統政務(wù)公開(kāi)工作人員輪訓一遍的要求，制定業(yè)務(wù)培訓計劃，精心安排培訓科目和內容，分級分層組織實(shí)施。建立質(zhì)檢直屬系統政務(wù)公開(kāi)交流協(xié)作機制，組織開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)機制研究、依申請公開(kāi)熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題研究等活動(dòng)，加強各單位各部門(mén)間信息公開(kāi)工作經(jīng)驗交流和調研督導，不斷更新政府信息公開(kāi)答復書(shū)或告知書(shū)模板，推進(jìn)依申請公開(kāi)事項規范答復。（牽頭單位：總局辦公廳）各單位各部門(mén)政務(wù)公開(kāi)工作人員要加強政策理論學(xué)習和業(yè)務(wù)研究，準確把握政策精神，增強專(zhuān)業(yè)素養，強化公開(kāi)理念，提高指導、推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)工作的能力和水平。各單位可根據工作需要在政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)域建立政府法律顧問(wèn)制度，發(fā)揮法律顧問(wèn)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，提高政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)業(yè)化、法制化水平。

各單位各部門(mén)要高度重視，主要負責同志年內至少聽(tīng)取一次政務(wù)公開(kāi)工作匯報，研究部署推進(jìn)工作；要堅持把政務(wù)公開(kāi)工作與日常工作同研究、同部署、同推進(jìn)，同時(shí)明確一位負責同志分管政務(wù)公開(kāi)工作，并對外公布；要理順工作關(guān)系，減少職能交叉，加強專(zhuān)門(mén)機構建設和人員配備，統籌做好政務(wù)公開(kāi)、新聞宣傳、政府網(wǎng)站管理和政務(wù)微博微信等工作，并在經(jīng)費、設備等方面提供必要保障；要把政務(wù)公開(kāi)列入年度公務(wù)員培訓科目，加強對行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導干部的培訓，增強公開(kāi)意識，提高發(fā)布信息、解讀政策、回應關(guān)切的能力。將總局機關(guān)政務(wù)公開(kāi)工作納入績(jì)效考核，逐步推進(jìn)對各直屬局政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施績(jì)效考核。

各單位各部門(mén)要加強組織領(lǐng)導，明確責任分工，細化落實(shí)措施，并認真抓好督辦，確保要點(diǎn)提出的各項任務(wù)落實(shí)到位。各單位各部門(mén)應分別于7月10日和11月30日前將要點(diǎn)落實(shí)情況填寫(xiě)《2016年全國質(zhì)檢系統政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)任務(wù)分解表》，以電子郵件方式報送總局辦公廳（電子郵箱gkb@aqsiq.gov.cn）。此外，各單位各部門(mén)要把落實(shí)情況納入政府信息公開(kāi)工作年度報告并向社會(huì )公布，接受公眾監督?？偩洲k公廳將對各單位各部門(mén)落實(shí)要點(diǎn)情況進(jìn)行督查，通報結果。

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本文關(guān)鍵詞： 質(zhì)檢辦, 質(zhì)檢總局, 辦公廳, 2016年, 質(zhì)檢, 系統, 政務(wù)公開(kāi), 要點(diǎn), 通知