工信部通信〔2016〕255號 工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《通信工程施工企業(yè)主要負責人項目負責人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理規定》的通知

工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《通信工程施工企業(yè)主要負責人項目負責人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理規定》的通知

工信部通信〔2016〕255號

 

 

各省、自治區、直轄市通信管理局，中國電信集團公司、中國移動(dòng)通信集團公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò )通信集團有限公司、中國鐵塔股份有限公司，相關(guān)單位：

為了保證通信建設工程安全生產(chǎn)，提高通信工程施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)管理能力，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》,我部對《通信建設工程企業(yè)主要負責人、項目負責人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理暫行規定》（信部規〔2005〕398號）進(jìn)行了修訂，形成了《通信工程施工企業(yè)主要負責人項目負責人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理規定》?，F予以發(fā)布，請遵照執行。
 

 

工業(yè)和信息化部

2016年8月3日

 

通信工程施工企業(yè)主要負責人項目負責人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理規定

 

 

第一章　總　則

第一條  為了提高通信工程施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員（以下合稱(chēng)“安管人員”）的安全生產(chǎn)管理能力，保證通信建設工程安全生產(chǎn)，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規，制定本規定。

第二條  在中華人民共和國境內從事通信建設工程施工活動(dòng)的“安管人員”，參加安全生產(chǎn)考核，履行安全生產(chǎn)責任，以及對其實(shí)施安全生產(chǎn)監督管理，應當符合本規定。

第三條  企業(yè)主要負責人，是指對本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和安全生產(chǎn)工作具有決策權的領(lǐng)導人員。包括法定代表人、總經(jīng)理（總裁）、分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理（副總裁）、分管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的副總經(jīng)理（副總裁）、技術(shù)負責人、安全總監等。

項目負責人，是指由企業(yè)法定代表人授權，負責具體通信建設工程項目管理的人員。

專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，是指在企業(yè)專(zhuān)職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員，包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構的人員和工程項目專(zhuān)職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員。

第四條 工業(yè)和信息化部負責對全國的“安管人員”安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監督管理。

各省、自治區、直轄市通信管理局負責對本行政區域內的“安管人員”安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監督管理。

工業(yè)和信息化部和各省、自治區、直轄市通信管理局統稱(chēng)為通信主管部門(mén)。

第五條 工業(yè)和信息化部建立“通信行業(yè)規劃建設管理信息系統—安全生產(chǎn)人員管理模塊”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“信息系統”），用于“安管人員”的考核管理、信息查詢(xún)等。

第二章 考核管理

第六條  申請安全生產(chǎn)考核的人員，應當具備下列基本條件：

（一）具有完全民事行為能力，年齡在60歲以?xún)龋ㄆ髽I(yè)主要負責人除外），身體健康。

（二）與企業(yè)有正式勞動(dòng)關(guān)系。

（三）申請人的學(xué)歷、職稱(chēng)和工作經(jīng)歷應分別滿(mǎn)足以下要求：

1.企業(yè)主要負責人：應具有大專(zhuān)及以上學(xué)歷或中級及以上技術(shù)職稱(chēng)，且具有3年及以上從事通信工程建設的工作經(jīng)歷（企業(yè)法定代表人除外）；

2.項目負責人：應具有大專(zhuān)及以上學(xué)歷或中級及以上技術(shù)職稱(chēng)，且具有3年及以上從事通信工程建設的工作經(jīng)歷；

3.專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員：應具有中專(zhuān)（含高中、中技、職高）及以上學(xué)歷或初級及以上技術(shù)職稱(chēng)，且具有2年及以上從事通信工程建設的工作經(jīng)歷。

（四）掌握相應的安全生產(chǎn)知識和具備相應的管理能力，并經(jīng)企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓合格。

（五）在申請考核之日前1年內，申請人沒(méi)有在一般及以上等級安全責任事故中負有責任的記錄。

第七條 通信主管部門(mén)根據考核要點(diǎn)對“安管人員”的安全生產(chǎn)知識和管理能力進(jìn)行考核。安全生產(chǎn)考核不得收費。

安全生產(chǎn)考核包括安全生產(chǎn)知識考核和管理能力考核，具體考核要點(diǎn)見(jiàn)附件。

第八條 “安管人員”應當由其受聘的企業(yè)通過(guò)“信息系統”，向企業(yè)工商注冊地的省、自治區、直轄市通信管理局申請安全生產(chǎn)考核，并取得安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)。

第九條 對安全生產(chǎn)考核合格的，通信管理局應當在20個(gè)工作日內核發(fā)安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)，并予以公告；對不合格的，應當通過(guò)“信息系統”告知申請人并說(shuō)明理由。

第十條 安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)有效期為3年，證書(shū)采用統一式樣集中制作，在全國范圍內有效,并通過(guò)“信息系統”統一編號。

安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)有效期屆滿(mǎn)需要延續的，“安管人員”應當在有效期屆滿(mǎn)前3個(gè)月內通過(guò)“信息系統”向核發(fā)證書(shū)的通信管理局申請證書(shū)延續。符合本規定第十一條所列的證書(shū)延續條件的，通信管理局應當在20個(gè)工作日內準予證書(shū)延續，證書(shū)有效期延續3年。不符合證書(shū)延續條件的應當申請重新考核。不辦理證書(shū)延續的，證書(shū)自動(dòng)失效。

第十一條  符合下列條件的，通信管理局應準予證書(shū)延續：

（一）在證書(shū)有效期內未因生產(chǎn)安全事故或者安全生產(chǎn)違法行為受到行政處罰；

（二）信用檔案中無(wú)安全生產(chǎn)不良行為記錄；

（三）經(jīng)企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓合格，且在證書(shū)有效期內通過(guò)由核發(fā)證書(shū)的通信管理局組織的繼續教育學(xué)習質(zhì)量測試（質(zhì)量測試合格結果有效期為1年）。

第十二條  “安管人員”證書(shū)變更應按下列要求進(jìn)行，且變更新證書(shū)應延續原證書(shū)的有效期。

“安管人員”變更受聘企業(yè)的，應當與原聘用企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，并通過(guò)“信息系統”向核發(fā)證書(shū)的通信管理局申請辦理證書(shū)變更手續。

跨省變更的，通過(guò)“信息系統”向變更后所在地通信管理局提出申請，并提供相關(guān)證明材料，經(jīng)變更前證書(shū)所在地通信管理局同意后，由變更后所在地通信管理局負責辦理變更手續。

“安管人員”由于職位變動(dòng)等原因，需要變更證書(shū)類(lèi)別的，應重新參加相應的安全生產(chǎn)知識和能力考核，考核合格后方可取得相應類(lèi)別的安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)，同時(shí)，原類(lèi)別的安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)注銷(xiāo)。

第十三條  “安管人員”遺失安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)的，應在信息系統上聲明作廢，并申請辦理補證手續。

第十四條  “安管人員”不得涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉讓安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)。

第三章 安全責任

第十五條  通信工程施工企業(yè)應當建立安全生產(chǎn)教育培訓制度和“安管人員”教育培訓檔案。制定年度培訓計劃，每年對“安管人員”進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的，不得上崗作業(yè)。教育培訓情況應當如實(shí)記入企業(yè)及“安管人員”安全生產(chǎn)教育培訓檔案。

第十六條  通信工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構和工程項目應當按規定配備相應數量和相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。在通信建設工程的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節進(jìn)行施工時(shí)，應當安排專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員現場(chǎng)監督。

第十七條  主要負責人對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作全面負責，應當建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，設置安全生產(chǎn)管理機構，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，保證安全生產(chǎn)投入，督促檢查本企業(yè)安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除安全事故隱患，落實(shí)安全生產(chǎn)責任。

第十八條  主要負責人應當與項目負責人簽訂安全生產(chǎn)責任書(shū)，確定項目安全生產(chǎn)考核目標、獎懲措施，以及企業(yè)為項目提供的安全管理和技術(shù)保障措施。

工程項目實(shí)行總承包的，總承包企業(yè)應當與分包企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，明確雙方安全生產(chǎn)責任。

第十九條  主要負責人應當按規定檢查企業(yè)所承擔的工程項目，考核項目負責人安全生產(chǎn)管理能力。發(fā)現項目負責人履職不到位的，應當責令其改正；必要時(shí)，調整項目負責人。檢查情況應當記入企業(yè)和項目安全管理檔案。

第二十條  項目負責人對本項目安全生產(chǎn)管理全面負責，應當建立項目安全生產(chǎn)管理體系，明確項目管理人員安全職責，落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度，確保項目安全生產(chǎn)費用有效使用。

第二十一條  項目負責人應當按規定實(shí)施項目安全生產(chǎn)管理，監控危險性較大分部分項工程，及時(shí)排查處理施工現場(chǎng)安全事故隱患，隱患排查處理情況應當記入項目安全管理檔案；發(fā)生事故時(shí)，應當按規定及時(shí)報告并開(kāi)展現場(chǎng)救援。

工程項目實(shí)行總承包的，總承包企業(yè)項目負責人應當定期考核分包企業(yè)安全生產(chǎn)管理情況。

第二十二條  企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構的專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應當檢查在建項目安全生產(chǎn)管理情況，重點(diǎn)檢查項目負責人、項目專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員履責情況，處理在建項目違規違章行為，并記入企業(yè)安全管理檔案。

第二十三條 工程項目的專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應當每天在施工現場(chǎng)開(kāi)展安全檢查，現場(chǎng)監督危險性較大的分部分項工程安全專(zhuān)項施工方案實(shí)施。對檢查中發(fā)現的安全事故隱患，應當立即處理；不能處理的，應當及時(shí)報告項目負責人和企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構。項目負責人應當及時(shí)處理。檢查及處理情況應當記入項目安全管理檔案。

第四章　監督管理

第二十四條 通信主管部門(mén)應當依照有關(guān)法律法規和本規定，對“安管人員”安全生產(chǎn)考核、教育培訓和履行職責等情況進(jìn)行監督檢查。

任何單位或個(gè)人均有權向通信主管部門(mén)舉報“安管人員”違法違規行為。

第二十五條 通信主管部門(mén)在實(shí)施監督檢查時(shí)，應當有兩名以上監督檢查人員參加，不得妨礙企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或者收受企業(yè)的財物，不得謀取其他利益。

有關(guān)企業(yè)和個(gè)人對依法進(jìn)行的監督檢查應當協(xié)助與配合，不得拒絕或者阻撓。

第二十六條 通信主管部門(mén)通過(guò)“信息系統”建立“安管人員”的信用檔案。“安管人員”未履行法律法規規定的安全生產(chǎn)管理職責、存在安全生產(chǎn)違法違規行為受到行政處罰，以及在一般及以上等級生產(chǎn)安全事故中責任認定情況等信息作為不良行為記入信用檔案，并按規定向社會(huì )公開(kāi)。

“安管人員”及其受聘企業(yè)應當按規定向核發(fā)證書(shū)的通信管理局提供相關(guān)信息。

第二十七條 “安管人員”未按規定履行安全生產(chǎn)管理職責，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，通信管理局依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十三條等規定暫扣或者撤銷(xiāo)其安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)。

第二十八條 “安管人員”隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)考核的，通信管理局不予考核，且責任人1年內不得再次申請考核。

第二十九條 “安管人員”涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉讓安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)的，通信主管部門(mén)應當責令其限期改正；逾期未改正的，由通信主管部門(mén)收回其安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)，并在行業(yè)內予以通報。

第三十條 通信工程施工企業(yè)有下列情形之一的，通信主管部門(mén)應責令其限期改正；逾期未改正的，在行業(yè)內予以通報；違反其他法律、行政法規的，從其規定處理：

（一）未按規定開(kāi)展“安管人員”安全生產(chǎn)教育和培訓，或者未如實(shí)將教育和培訓情況記入“安管人員”安全生產(chǎn)教育培訓檔案的；

（二）未按規定設立安全生產(chǎn)管理機構的；

（三）未按規定配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的；

（四）危險性較大的施工現場(chǎng)未安排專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員現場(chǎng)監督的；

（五）“安管人員”未按照規定經(jīng)安全生產(chǎn)考核合格的，或者未按規定辦理證書(shū)變更的。

第三十一條 通信主管部門(mén)及其工作人員，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）向不具備條件的“安管人員”核發(fā)安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)的；

（二）利用職務(wù)上的便利，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的；

（三）不依法履行監督管理職責，造成嚴重后果的。

第三十二條  本辦法自2016年9月5日起施行。原信息產(chǎn)業(yè)部公布的《通信建設工程企業(yè)主要負責人、項目負責人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理暫行規定》（信部規〔2005〕398號）及原信息產(chǎn)業(yè)部綜合規劃司《關(guān)于開(kāi)展通信建設工程企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)培訓工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（信規函〔2005〕21號）同時(shí)廢止。

 

附件：通 信工程施 工企業(yè)主要負 責人項目負 責人和專(zhuān)職安 全生產(chǎn)管理人員安 全生產(chǎn)考核要 點(diǎn)

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