衛辦發(fā)〔2006〕16號《衛生部關(guān)于印發(fā)〈醫療衛生機構災害事故防范和應急處置指導意見(jiàn)〉和〈醫療機構基礎設施消防安全規范〉的通知》

《衛生部關(guān)于印發(fā)〈醫療衛生機構災害事故防范和應急處置指導意見(jiàn)〉和〈醫療機構基礎設施消防安全規范〉的通知》

衛辦發(fā)〔2006〕16號

 

 

各省、自治區、直轄市衛生廳局，新疆生產(chǎn)建設兵團及 計劃單列市衛生局，部直屬單位，部機關(guān)各司局：

為進(jìn)一步做好醫療衛生機構的安全管理，加強衛生系統安全監督工作，衛生部制定了《醫療衛生機構災害事故防范和應急處置指導意見(jiàn)》和《醫療機構基礎設施消防安全規范》?，F印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項通知如下：

一、各級衛生行政部門(mén)、各級各類(lèi)醫療衛生機構要從維護人民群眾生命安全、維護正常醫療衛生工作秩序、維護經(jīng)濟社會(huì )穩定發(fā)展的高度，切實(shí)加強安全管理工作。各單位主要負責人作為本單位安全管理的第一責任人，要高度重視和加強災害事故防范和應急處置工作，明確責任，落實(shí)措施，加強檢查，常抓不懈。

二、各級衛生行政部門(mén)、各級各類(lèi)醫療衛生機構已經(jīng)制定災害事故應急預案的，要根據《醫療衛生機構災害事故防范和應急處置指導意見(jiàn)》的要求，進(jìn)一步修改、完善；沒(méi)有制定災害事故應急預案的部門(mén)和單位，要抓緊組織力量，積極研究制定。

三、醫療機構現有建筑物基礎設施不符合安全要求的，要按照屬地化管理的原則，在主管部門(mén)的監督指導下，抓緊研究制定切實(shí)可行的改建改造方案或改進(jìn)措施，并積極落實(shí)，消除安全隱患。

四、本通知自下發(fā)之日起執行。
 

 

附件：

1.醫療衛生機構災害事故防范和應急處置指導意見(jiàn)

2.醫療機構基礎設施消防安全規范
 

 

衛生部

二○○六年一月六日
 

 

醫療衛生機構災害事故防范和應急處置指導意見(jiàn)

 

為進(jìn)一步加強衛生系統安全生產(chǎn)監管工作，做好醫療衛生機構的安全管理和災害事故應急處置工作，保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》和《災害事故醫療救援工作管理辦法》，參照《全國救災防病預案》和《國家突發(fā)公共事件醫療衛生救援應急預案》的相關(guān)規定，對醫療衛生機構災害事故的防范和應急處置工作，提出以下指導意見(jiàn)。

一、各級衛生行政部門(mén)、各級各類(lèi)醫療衛生機構要依照國家相關(guān)法律法規的要求，設立安全管理機構，配備安全管理人員，并研究制定本部門(mén)、本單位應對火災、地震、長(cháng)時(shí)間停水、停電、水源污染等各類(lèi)災害事故的應急預案。

二、各級衛生行政部門(mén)、各級各類(lèi)醫療衛生機構在防范、處置災害事故中，要堅持預防為主、常備不懈、快速反應、有效處置的工作方針。

三、各級衛生行政部門(mén)負責對各級各類(lèi)醫療衛生機構制定和完善災害事故應急預案，技術(shù)培訓和演練，人員疏散、轉移、救治方案以及應急處置工作等，進(jìn)行監督、檢查和指導。

四、各級各類(lèi)醫療衛生機構制定的應急預案，應明確醫療衛生機構災害事故應急處置組織機構、指揮體系、工作職責，明確人員疏散、報警、指揮程序以及現場(chǎng)搶險程序等事項，做到分工細致、崗位職責明確、責任落實(shí)到每一個(gè)人。

五、各級衛生行政部門(mén)、各級各類(lèi)醫療衛生機構制定的災害事故應急預案，應明確規定災情信息報告時(shí)限、報告方式、報告程序、責任報告人等內容。各級衛生行政部門(mén)要在第一時(shí)間內上報災情信息，對人員傷亡以及疏散、轉移情況等要在接到醫療衛生單位報告后2小時(shí)內核實(shí)上報。

六、醫療衛生機構的全體工作人員在發(fā)生災害事故時(shí)均應主動(dòng)及時(shí)到達現場(chǎng)，在現場(chǎng)指揮部統一指揮下投入救災與搶險救援工作，有組織地開(kāi)展醫療救護工作。

七、在災害事故的應急處置中，各級各類(lèi)醫療衛生機構要把人員的疏散、轉移、應急救治作為突出的重點(diǎn)內容，盡最大可能避免和減少人員傷亡。

八、醫療機構在災害事故應急預案中，要專(zhuān)門(mén)制定醫院病區（包括急診、住院）人員疏散、轉移方案。方案內容應包括：

（一）災害事故發(fā)生時(shí)，病區醫務(wù)人員應當立即按照本醫院應急預案規定的程序報告，并首先組織患者和現場(chǎng)人員疏散和轉移。

（二）對于能夠自主行動(dòng)的患者、在他人協(xié)助下能夠行動(dòng)的患者、不能自主行動(dòng)或者由于病情嚴重不能移動(dòng)的患者，分別制定有針對性的疏散、轉移方案，并采取必要的防護、救護措施。

（三）按照國際通行的傷病員檢傷分類(lèi)方案，對在事故中受傷的人員以及轉移出的患者進(jìn)行檢傷分類(lèi)處置。即按輕、重、危重、死亡分類(lèi)，分別以“藍、黃、紅、黑”的傷病卡（以５×３cm的不干膠材料做成）作出標志，置于傷病員的左胸部或其它明顯部位，便于醫療救護人員辨認并采取相應的急救措施。

 九、各級衛生行政部門(mén)、各級各類(lèi)醫療衛生機構制定的災害事故應急預案，應明確規定傷病員轉送至其他醫療機構的原則、程序、途中救治措施、交接手續等。災害事故發(fā)生地的各級各類(lèi)醫療機構都有義務(wù)接收轉送的傷、病人員，并承擔醫療救治責任。

 十、各級衛生行政部門(mén)、各級各類(lèi)醫療衛生機構要定期對全體人員進(jìn)行災害事故應急處置知識、技能培訓，并組織災害事故應急預案模擬演練。

 十一、醫療衛生機構新建、擴建及裝修改造時(shí)，其基礎設施及消防設計必須符合國家有關(guān)建筑設計、室內設計的防火規范及其他有關(guān)防火設計要求，并報當地公安消防機關(guān)審批通過(guò)后方可施工。施工期間必須嚴格遵守國家及地方有關(guān)工程建設消防工作的要求。工程竣工后，必須經(jīng)公安消防機關(guān)驗收合格，方可投入使用。

 十二、各級衛生行政部門(mén)、各級各類(lèi)醫療衛生機構要依照國家相關(guān)法律法規的要求做好火災預防和安全保障工作。要確定消防安全的要害部門(mén)、部位，保證消防安全標識、設備、設施的齊備和完好，確保緊急疏散通道暢通，并主動(dòng)邀請安全生產(chǎn)監管、消防、勞動(dòng)保護、電力、熱力和供氣主管部門(mén)進(jìn)行安全檢查、指導。要在病區配備一定數量的防護面罩、應急照明設備、輔助逃生設施，并向住院患者發(fā)放消防安全須知、應急疏散路線(xiàn)圖等。
 

 

醫療機構基礎設施消防安全規范

 

醫療機構基礎設施的消防設計必須符合國家有關(guān)建筑設計、室內設計的防火規范及其它有關(guān)防火設計要求。針對醫療機構基礎設施的復雜性、服務(wù)對象的特殊性，為有效防范火災或其它災害事故的發(fā)生，最大限度地預防并減少因事故造成的生命財產(chǎn)損失，對醫療機構基礎設施的建設與改造制定以下規范：

一、醫療機構建筑物周?chē)鷳O環(huán)形消防車(chē)道。消防車(chē)道的寬度以及其距醫療機構建筑物外墻的距離應按國家有關(guān)規范執行；盡頭式消防車(chē)道應設有回車(chē)道或回車(chē)場(chǎng)；消防車(chē)道應保持暢通，不應堵塞通道和設置妨礙登高消防車(chē)操作的樹(shù)木、架空管線(xiàn)等。

二、醫療機構建筑物內應采用防火墻等劃分防火分區，每個(gè)防火分區允許最大建筑面積按相關(guān)規范執行。室內任何一點(diǎn)至最近的安全出口的疏散距離，應滿(mǎn)足規范要求。

三、醫療機構建筑物內的病房、門(mén)急診等火災危險性大、安全性要求高的功能區及用房，應獨立劃分防火分區或設置相應耐火極限的防火分隔，并設置必要的排煙設施。

四、醫療機構建筑物的病房、門(mén)急診、疏散走道及重要的公共用房等處的建筑裝修材料，應按照規范要求采用非燃燒材料或難燃燒材料，并嚴禁使用燃燒時(shí)產(chǎn)生有毒氣體及窒息性氣體的材料。

五、醫療機構建筑物內應設置獨立的消防控制室，并按規范配置相關(guān)設施。

六、電纜井、管道井、排煙道、排氣道、垃圾道等豎向管道井，應分別獨立設置；其井壁應為耐火極限不低于1.00h的不燃燒體；井壁上的檢查門(mén)應采用丙級防火門(mén)。

七、公共區域及疏散走道內的室內裝飾，不得將疏散門(mén)及其標志遮蔽或引起混淆。

八、醫療機構建筑物的醫療工作用房、貴重醫療設備室、病歷檔案室、藥品庫應按有關(guān)規范規定設置應急廣播、自動(dòng)報警裝置、自動(dòng)噴水滅火系統或氣體滅火系統。

九、醫療機構建筑物應設火災事故應急照明及明顯的疏散指示標志，其設置標準及范圍需符合規范的規定。

十、電力及照明系統應按消防分區進(jìn)行配置，以便在火災情況下進(jìn)行分區控制。

十一、醫療機構高層建筑物必須設置消防電梯。疏散樓梯間應采用封閉樓梯間或防煙樓梯間。

十二、醫療機構建筑物必須設置室內、室外消火栓給水系統。室內消防給水系統應與生活、生產(chǎn)給水系統分開(kāi)獨立設置。

十三、醫療機構建筑物應設排煙設施，可采用機械排煙設施或可開(kāi)啟外窗的自然排煙設施。

十四、醫療機構建筑物的消防控制室、消防水泵、消防電梯、防煙排煙設施、火災自動(dòng)報警、自動(dòng)滅火系統、應急照明、疏散指示標志和電動(dòng)的防火門(mén)、窗、卷簾、閥門(mén)等消防用電，應符合國家標準《工業(yè)與民用供電系統設計規范》等國家有關(guān)規定。

十五、高壓氧艙、鍋爐等壓力容器及壓力管道等相關(guān)設施建設與安裝應符合《壓力容器安全技術(shù)監察規程》、《氧氣站設計規范》、《鍋爐房設計規范》等國家有關(guān)規定。

十六、變配電室、醫用氣體用房等相關(guān)設施建設與安裝應滿(mǎn)足防火及安全等國家有關(guān)規定。

十七、放射性醫用設備相關(guān)設施應符合《輻射防護規定》、《放射衛生防護基本標準》、《放射性同位素與射線(xiàn)裝置安全和防護條例》等國家有關(guān)規定。

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