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云南省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好近期低溫雨雪冰凍天氣防范應對工作的通知
云府辦明電〔2018〕68號
各州、市、縣、區人民政府，省直各委、辦、廳、局：
根據氣象部門(mén)預測，受西南暖濕氣流和冷空氣共同影響，預計12月29-30日滇西北西部、滇中南部及滇南將出現中到大雨局部暴雨，迪慶北部、昭通中南部及曲靖北部有中到大雪局部暴雪，昭通北部、曲靖南部、昆明有雨夾雪或小雪。過(guò)程期間，滇中及以東以南地區日最高氣溫將普遍下降8-10℃，局地下降12-15℃。為切實(shí)做好低溫雨雪冰凍天氣防范應對工作，經(jīng)省人民政府同意，現將有關(guān)事項通知如下：
一、高度重視此次天氣過(guò)程的防范應對。元旦、春節將至，旅客運輸、煤電油運和生活物資運輸漸進(jìn)高峰，做好低溫雨雪冰凍天氣的應對工作事關(guān)廣大人民群眾切身利益，事關(guān)全省社會(huì )和諧穩定。各地各部門(mén)要切實(shí)增強全面貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神的思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，高度重視強降溫天氣防范應對工作，始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，切實(shí)加強領(lǐng)導，周密安排部署，在隊伍、物資、預案等各方面做好應對準備。要進(jìn)一步完善協(xié)調配合機制，確保災害發(fā)生后，能第一時(shí)間響應，科學(xué)應對、有效處置，最大程度減少災害損失。
二、確保交通運輸安全暢通。各地、有關(guān)部門(mén)要持續深入開(kāi)展安全隱患大檢查大整治，加強對高速公路、國省干道、農村山區道路各類(lèi)標識標線(xiàn)、安全設施隱患的排查整治，深化機動(dòng)車(chē)安全隱患大檢查，努力消除安全隱患。要持續強化公路道路冬季養護和交通秩序管控，科學(xué)布置警力，加強對團霧多發(fā)路段、易積雪結冰路段、事故多發(fā)路段、特長(cháng)隧道和橋梁的巡查管控力度，及時(shí)組織除冰除雪、發(fā)布實(shí)時(shí)路況信息，強化道路疏導和交通指揮，認真做好公路滯留車(chē)輛及其司乘人員的疏通、安置工作，確保安全暢通。加強鐵路運輸安全保障，嚴格落實(shí)雨雪天氣除雪、防滑、防凍措施，保障站臺乘降安全，消除惡劣天氣對鐵路運輸帶來(lái)的不利影響。機場(chǎng)民航部門(mén)要及時(shí)安排部署航班延誤處置工作，適時(shí)啟動(dòng)航班延誤應急預案，做好乘客安置和疏導工作，維護良好的運營(yíng)秩序；加大飛行器巡查檢視力度，加強機場(chǎng)重要路段、航站樓有關(guān)區域的除冰保通、巡邏檢查，確保飛行安全、機場(chǎng)運營(yíng)安全。
三、抓好安全生產(chǎn)工作。針對嚴寒天氣及風(fēng)、霧等不利氣候，加強分析研判，突出抓好防傷害、防火爆、防中毒、防凍滑和防交通事故等各項工作。各地、有關(guān)部門(mén)要加強重點(diǎn)部位和重要環(huán)節監控和隱患排查整改，把各項防寒防凍措施落實(shí)到每個(gè)環(huán)節、崗位和人員，做到責任到位、措施到位、人員到位、整改到位。抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全防范，危險化學(xué)品槽罐車(chē)要盡可能減少出行；建設工地、集貿市場(chǎng)、人員密集場(chǎng)所要嚴格落實(shí)各項安全措施，加強城市綜合體和大型公共建筑等重點(diǎn)工程，以及大型模板工程、腳手架支撐體系等危險性較大的項目工程的現場(chǎng)管理和維護；對存在嚴重安全隱患的，要及時(shí)撤離至安全場(chǎng)所并迅速抓好整改；礦山要防范地質(zhì)滑坡造成次生災害；所有露天作業(yè)場(chǎng)所、單位要采取臨時(shí)停產(chǎn)、停工、停業(yè)等措施，確保安全；其他行業(yè)領(lǐng)域也要結合實(shí)際，采取有針對性的防范措施。在惡劣天氣結束后，恢復施工前，必須逐個(gè)環(huán)節、逐個(gè)部位對施工現場(chǎng)開(kāi)展全面細致的安全檢查，切實(shí)保障施工人員人身安全。加強對水庫山塘、農村水電、農村飲用水等工程設施的巡查、監控，落實(shí)防凍加固措施，并對水利項目工程進(jìn)行隱患排查，確保安全。
四、確保人民群眾正常的生產(chǎn)生活秩序。各地、有關(guān)部門(mén)要繼續組織做好糧油、肉、蛋、菜、奶等市場(chǎng)供應，加強物價(jià)監管，保持價(jià)格基本穩定，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，確保群眾生活需求。加強農產(chǎn)品市場(chǎng)供求監測、產(chǎn)銷(xiāo)銜接和運輸保障，保證農產(chǎn)品正常供應。要做好救災、救援所需各類(lèi)物資的儲備和保管，及時(shí)補充庫存，確保搶險救援需要。供電、通信有關(guān)部門(mén)和企業(yè)要密切關(guān)注天氣變化情況，合理調配人員、物資，完善有關(guān)應對措施和預案，加強設備設施的檢查、巡查和整修。特別要加強山區線(xiàn)路的巡查維護，防止因覆冰造成線(xiàn)路損壞。一旦發(fā)生設備故障，要確保搶修力量及時(shí)到位、迅速搶通。加強對供水、供氣等基礎設施的監管和維護，加強對供水、供氣管道的防凍保護，做好居民生活用水、燃氣供需平衡工作，優(yōu)先保證居民生活用水、用氣，防止出現大面積、長(cháng)時(shí)間停供現象。
五、確保困難群眾和高寒山區群眾基本生活。各地、有關(guān)部門(mén)要以貧困戶(hù)、低保對象、特困人員、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、困難殘疾人家庭、高寒山區以及交通不便、邊遠偏僻地區群眾等特殊困難群眾為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強棉衣、棉被等御寒物資和食品、飲用水等生活物資的保障力度，深入細致做好防寒保暖、食物保障等工作，特別要做好地震、“11·03”金沙江干流白格堰塞湖泄洪等災區受災群眾的防寒保暖工作。要發(fā)揮社會(huì )力量作用，加大街面主動(dòng)救助力度，積極勸導、引導生活無(wú)著(zhù)人員接受救助，切實(shí)做到“發(fā)現一個(gè)，救助一個(gè)”。要加強對困難群眾、受災群眾的住房、用火用電用水等方面的安全隱患排查，及時(shí)排除險情，決不允許因工作不落實(shí)、不到位造成任何家庭、任何個(gè)人挨凍、受餓。
六、抓好農業(yè)防寒防凍工作。當前冬種作物已進(jìn)入重要生長(cháng)時(shí)期，農業(yè)農村部門(mén)要指導各地采取覆蓋薄膜、稻草等防凍措施，切實(shí)做好農作物特別是糧油、亞熱帶經(jīng)濟林果、反季節蔬菜、花卉、甘蔗、三七等作物的防寒防凍工作。各地、有關(guān)部門(mén)要根據不同畜種、不同養殖規模、不同養殖區域的氣候情況，因地制宜采取防寒保暖措施，認真做好生豬、耕牛等大牲畜和幼畜的防凍避災工作，防止凍傷、凍死。指導漁民采取防寒增溫措施，保證養殖水體溫度適宜和養殖魚(yú)類(lèi)安全越冬。要切實(shí)加強防凍保苗工作，對苗圃等重點(diǎn)區域積極采取煙熏、覆蓋保暖等措施，增強苗木防寒抗凍能力，努力減少凍害程度，降低苗木損失。要加強受災群眾生產(chǎn)自救幫扶，減少災害性天氣給農業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的影響。
七、加強監測預報預警和值班值守工作。氣象、水利、應急、自然資源等部門(mén)要進(jìn)一步做好預測預報預警工作，及時(shí)高效做好信息發(fā)布和輿論引導。要充分利用電視、廣播、網(wǎng)站、手機短信、微博、微信、氣象APP、游云南APP等各種有效手段，廣泛發(fā)布預報預警信息。各地、有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強值班工作，落實(shí)24小時(shí)值班和領(lǐng)導帶班制度。值班人員要堅守崗位，隨時(shí)關(guān)注天氣變化情況，密切跟蹤災害發(fā)生過(guò)程，及時(shí)了解雨情雪情冰情，確保通信聯(lián)絡(luò )暢通，一旦出現險情災情，要及時(shí)啟動(dòng)應急響應，有關(guān)負責人要第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)指揮處置，確保險情災情及時(shí)有效應對，同時(shí)要立即按照規定向上級報告。
云南省人民政府辦公廳
2018年12月28日
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