教體藝〔2017〕6號《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強普通高校高水平運動(dòng)隊建設的實(shí)施意見(jiàn)》

教育部關(guān)于進(jìn)一步加強普通高校高水平運動(dòng)隊建設的實(shí)施意見(jiàn)

教體藝〔2017〕6號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，部屬各高等學(xué)校：

我國高校高水平運動(dòng)隊建設自1986年以來(lái)取得明顯效果，為探索教體結合培養高水平運動(dòng)員模式積累了豐富經(jīng)驗，有力推動(dòng)了普通高校學(xué)校體育工作的全面發(fā)展。當前，高校高水平運動(dòng)隊建設工作還存在發(fā)展目標不明確、布局不平衡、招生與管理不規范等問(wèn)題，直接影響了高校高水平運動(dòng)隊的整體質(zhì)量和總體效益。根據國務(wù)院“簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)”的要求和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于強化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕27號）精神，充分發(fā)揮高水平運動(dòng)隊在強化學(xué)校體育改革發(fā)展的“龍頭”作用，努力促進(jìn)學(xué)生身心健康，全面發(fā)展，現就進(jìn)一步加強普通高校高水平運動(dòng)隊建設工作提出如下意見(jiàn)。

一、明確定位

高等學(xué)校高水平運動(dòng)隊是指具備條件的普通高等學(xué)校，按照國家有關(guān)規定，通過(guò)招收具有較高運動(dòng)水平的運動(dòng)員學(xué)生，在文化學(xué)習之余組織開(kāi)展專(zhuān)業(yè)運動(dòng)訓練、進(jìn)一步提高運動(dòng)項目競技水平而組建的學(xué)生運動(dòng)員代表隊的統稱(chēng)。普通高校建設高水平運動(dòng)隊的主要目的是引領(lǐng)學(xué)校體育課余訓練和競賽發(fā)展，為國家培養全面發(fā)展的高水平體育人才，完成世界大學(xué)生運動(dòng)會(huì )及國際、國內重大體育比賽任務(wù)，充分展示我國大學(xué)生的精神面貌。因此，要把高校高水平運動(dòng)隊建設作為加強學(xué)校體育綜合改革、探索培養高水平優(yōu)秀體育人才、推進(jìn)競技體育改革和建設體育強國的重要途徑和有效手段進(jìn)行統籌安排，不斷提高高校高水平運動(dòng)隊建設的管理水平。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）統籌規劃，優(yōu)化項目布局。嚴格控制高水平運動(dòng)隊建設學(xué)校的規?？偭?，現有高水平運動(dòng)隊建設學(xué)?？倲翟瓌t上不再增加，在現有規?？偭?jì)冗M(jìn)行學(xué)校和項目結構優(yōu)化，著(zhù)力提高高水平運動(dòng)隊建設質(zhì)量。各地在原有高水平運動(dòng)隊建設高?？偭靠蚣軆?，按照突出重點(diǎn)、發(fā)揮優(yōu)勢、利于競賽、動(dòng)態(tài)調整的原則，不斷優(yōu)化高水平運動(dòng)項目的規劃布局。高校高水平運動(dòng)隊項目原則上應在世界大學(xué)生運動(dòng)會(huì )項目和全國學(xué)生運動(dòng)會(huì )項目范圍內。鼓勵高校集中資源，向足球等國家重點(diǎn)發(fā)展項目、校園普及性較強和增強體質(zhì)效果較好的項目進(jìn)行調整。逐步淘汰一批生源不足、沒(méi)有運動(dòng)員技術(shù)等級稱(chēng)號的運動(dòng)項目。具備建設條件的高校所舉辦運動(dòng)隊項目數原則上不多于5個(gè)。高?？筛鶕{整運動(dòng)項目布局的總體要求和高水平運動(dòng)隊建設項目評審指標體系，結合學(xué)校實(shí)際進(jìn)行自我評估，研究確定擬調整項目。調整項目應填寫(xiě)有關(guān)申報材料，于每年7月底前報教育部高校高水平運動(dòng)隊項目建設專(zhuān)家評估委員會(huì )，經(jīng)相應項目專(zhuān)家委員會(huì )對建設的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)評估后，再報送省級教育行政部門(mén)審核。每年9月底前，教育部將各省級教育行政部門(mén)審定后的高校高水平運動(dòng)隊項目調整名單進(jìn)行匯總和公布，有關(guān)高校按新設置的運動(dòng)項目進(jìn)行招生和建設。

（二）嚴格管理，規范高校高水平運動(dòng)隊招生。各高校要完善高水平運動(dòng)隊招生辦法，按當年國家有關(guān)規定結合本校實(shí)際，合理安排招生計劃，嚴格組織考試和錄取。高校高水平運動(dòng)員招生簡(jiǎn)章要經(jīng)高校主管部門(mén)審定（地方高校由省級招生考試管理部門(mén)審定），內容要詳細、明確和規范。積極探索高水平運動(dòng)員運動(dòng)技能全國統考或分區聯(lián)考制度，對招考人數較多的項目可采取分區聯(lián)考，報考人數較少的項目可采取全國統考。對于組織全國統考或分區聯(lián)考的運動(dòng)項目，考生報考條件可不與運動(dòng)員技術(shù)等級證書(shū)掛鉤?？忌钟械倪\動(dòng)員技術(shù)等級證書(shū)及參賽證書(shū)作為高校錄取的參考。各?。▍^、市）要組建高水平運動(dòng)隊運動(dòng)技能測試專(zhuān)家評審委員會(huì )和專(zhuān)家庫，全國統考或分區聯(lián)考的專(zhuān)家均從專(zhuān)家庫中抽取，學(xué)校自行組織測試的專(zhuān)家應有一半以上從專(zhuān)家庫中抽取。高校要嚴格按高水平運動(dòng)隊運動(dòng)技能測試專(zhuān)家評審委員會(huì )制定的各運動(dòng)項目技術(shù)規則要求組織運動(dòng)技術(shù)測試和評判。測試現場(chǎng)要根據條件向公眾開(kāi)放，測試過(guò)程要全程錄像備案，測試成績(jì)要現場(chǎng)得到考生確認。錄像材料應清晰可辨、保存時(shí)限不得少于4年。加強考生反興奮劑教育，從嚴查處服用興奮劑及其他嚴重作弊行為。入學(xué)后，高校依據相關(guān)規定對高水平運動(dòng)員進(jìn)行運動(dòng)技術(shù)復測，復測不合格者，取消入學(xué)資格。

（三）深化體育教學(xué)改革，大力普及高水平運動(dòng)項目。高校要把高水平運動(dòng)隊項目納入體育課程體系，列入教學(xué)內容，改革創(chuàng )新體育課教學(xué)形式，廣泛開(kāi)展以高水平運動(dòng)隊項目為主體的課外活動(dòng)和學(xué)生群體性競賽，形成以高水平運動(dòng)隊項目為主體的校園體育文化，建成以高水平運動(dòng)隊為示范引領(lǐng)的多層次學(xué)生群體性體育社團。要加強與中小學(xué)校合作，定期組織教練員、運動(dòng)員和專(zhuān)家到中小學(xué)校開(kāi)展幫教活動(dòng)，著(zhù)力培養青少年體育后備人才梯隊。逐步形成“一校一品”或“一校多品”的教學(xué)模式和高校體育傳統優(yōu)勢項目。

（四）積極開(kāi)展運動(dòng)訓練，提高科學(xué)化水平。高校要遵循體育和教育規律，認真組織高水平運動(dòng)員進(jìn)行常年專(zhuān)業(yè)運動(dòng)訓練，制訂科學(xué)嚴密的訓練計劃，采用科學(xué)訓練方法，加強運動(dòng)訓練監控，不斷提高運動(dòng)訓練水平。高水平運動(dòng)員入學(xué)時(shí)應與學(xué)校簽訂協(xié)議，或者由學(xué)校制定專(zhuān)門(mén)管理辦法，認真履行按照學(xué)校規定，積極參加訓練和比賽的義務(wù)。對入學(xué)后擅自不參加訓練和比賽的高水平運動(dòng)員，學(xué)校要嚴格按照學(xué)籍管理制度和有關(guān)規定進(jìn)行處理，情節嚴重的給予紀律處分或者退學(xué)處理。

(五)妥善處理學(xué)訓矛盾，提高學(xué)生運動(dòng)員學(xué)業(yè)水平。要高度重視運動(dòng)員文化課學(xué)習，采取有效措施，提高運動(dòng)員文化教育水平，確保高水平運動(dòng)員學(xué)生按照有關(guān)學(xué)業(yè)規定完成培養計劃。學(xué)?？梢愿鶕\動(dòng)員參加訓練和比賽的特點(diǎn)，制定專(zhuān)門(mén)的培養方案，完善加強文化課學(xué)習的政策措施，幫助運動(dòng)員完成學(xué)業(yè)。學(xué)?？砂堰\動(dòng)員在運動(dòng)隊的考核，包括參加訓練學(xué)時(shí)和表現、比賽成績(jì)和突出貢獻等情況另設為必修課進(jìn)行管理，并計算必修學(xué)分納入總學(xué)分。按照國家現有招生政策，具有推薦免試研究生資格的高?？砂迅咚竭\動(dòng)員在國際和全國性重大體育比賽中獲得的優(yōu)異成績(jì)計入綜合測評。相關(guān)運動(dòng)員參加學(xué)校綜合排名，不得單列。

（六）積極推進(jìn)競賽改革，逐步實(shí)施聯(lián)賽制度。高水平運動(dòng)隊建設高校必須參加國家有關(guān)部門(mén)和省級教育行政部門(mén)組織的比賽，對無(wú)正當理由不參加比賽、嚴重違反賽風(fēng)賽紀的高校將根據具體情節輕重進(jìn)行相應處理。各級學(xué)校體育賽事主辦單位要加強賽事的組織與管理，為參賽高校提供規范、公平、公正的競賽環(huán)境。進(jìn)一步規范和明確各運動(dòng)項目大學(xué)生國家級參賽隊伍選拔、集訓等制度，確保組團參加世界大學(xué)生運動(dòng)會(huì )及各單項大學(xué)生國際賽事的順利進(jìn)行。以實(shí)施高水平足球運動(dòng)隊聯(lián)賽為突破口，逐步推行全國高校各項目高水平運動(dòng)隊聯(lián)賽制度，并且把參加聯(lián)賽成績(jì)作為退出和準入高水平運動(dòng)隊建設的主要參考依據。鼓勵高水平運動(dòng)隊建設高校積極參加國際體育交流，承辦各類(lèi)體育賽事。

（七）加強教練員隊伍建設，提高執教水平。高校要加強高水平運動(dòng)隊教練員的管理，通過(guò)引進(jìn)、聘用等多種形式，配齊配強教練員。建立教練員檔案制度，實(shí)施持證上崗制度，加強教練員培訓，不斷提高教練員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和科學(xué)訓練水平。建立與執教業(yè)績(jì)直接掛鉤的崗位聘用、職稱(chēng)評聘、績(jì)效考核和評優(yōu)表彰的激勵機制，調動(dòng)和提高教練員工作積極性，對到普通高校工作的優(yōu)秀教練員在專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、工作條件、生活待遇等方面，應享受與學(xué)校其他層次特殊技術(shù)人才相同的政策。

（八）加大經(jīng)費投入，提高保障能力。各地和高校要統籌相關(guān)經(jīng)費渠道，加大高水平運動(dòng)隊的投入，為高水平運動(dòng)隊訓練競賽提供標準化的場(chǎng)館設施和器材裝備。申辦某高水平運動(dòng)項目必須具備與該項目要求一致的標準化的場(chǎng)館和設施。充分發(fā)揮綜合學(xué)科優(yōu)勢，組建高水平運動(dòng)隊服務(wù)團隊，加強運動(dòng)員運動(dòng)康復、醫務(wù)監督和運動(dòng)營(yíng)養，不斷提高高水平運動(dòng)隊保障水平。高校每年要根據建設需求設立不少于每名運動(dòng)員3萬(wàn)元的高水平運動(dòng)隊專(zhuān)項經(jīng)費，滿(mǎn)足高水平運動(dòng)隊訓練、比賽、培訓、獎勵、管理等方面（不含場(chǎng)地新建、改造、設備、器材添置、維修等費用）的需要，并且專(zhuān)項經(jīng)費要隨學(xué)校教育經(jīng)費的增長(cháng)適當增加比例。鼓勵高校通過(guò)校企合作、教體結合、贊助、冠名等多種方式和渠道為高水平運動(dòng)隊籌措資金。

（九）加大對體育院校高水平運動(dòng)隊的扶持。體育院校及普通院校體育類(lèi)專(zhuān)業(yè)是高水平運動(dòng)隊建設的重要組成部分，要研究制定相應的鼓勵、配套政策，充分發(fā)揮體育院校及普通院校體育類(lèi)專(zhuān)業(yè)在培養高水平運動(dòng)員和體育學(xué)科等方面的綜合優(yōu)勢，積極引導和鼓勵優(yōu)秀運動(dòng)員報考體育院校相關(guān)專(zhuān)業(yè)及普通院校體育學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)接受學(xué)習和訓練。

三、組織實(shí)施

（一）加強組織領(lǐng)導。根據國務(wù)院有關(guān)轉變政府職能的要求，普通高校高水平運動(dòng)隊建設評審工作下放到省級教育行政部門(mén)。教育部負責全國普通高等學(xué)校高水平運動(dòng)隊的統籌規劃、宏觀(guān)指導、綜合監管等工作。各省級教育行政部門(mén)是本地區高校高水平運動(dòng)隊建設的責任主體，具體負責規劃布局、建設評審、業(yè)務(wù)指導和監督管理等工作，要切實(shí)履行建設和監督主體責任，并結合當地實(shí)際，研究制訂加強高校高水平運動(dòng)隊建設工作的具體實(shí)施方案。高校是建設高水平運動(dòng)隊的第一責任主體，要把高水平運動(dòng)隊建設納入學(xué)校發(fā)展規劃，加強制度建設，完善管理機制，規范工作程序，確保高水平運動(dòng)隊建設提質(zhì)增效。同時(shí)，要制定目標明確的高水平運動(dòng)隊建設發(fā)展總體方案，報省級教育行政部門(mén)進(jìn)行備案。

（二）完善退出準入機制。教育部加強高校高水平運動(dòng)隊建設質(zhì)量的綜合評估，定期組織或委托有關(guān)機構、專(zhuān)家委員會(huì )對全國高水平運動(dòng)隊建設學(xué)校進(jìn)行評估，評估結果作為各地高校高水平運動(dòng)隊建設質(zhì)量評價(jià)的主要依據，并向社會(huì )公示。對于不能正常開(kāi)展訓練，不組隊參加規定的賽事或存在突出管理問(wèn)題的高校，將視其情節輕重情況分別采取停止招生、取消其項目或學(xué)校建設資格。修訂高校高水平運動(dòng)隊評估指標體系，研制以競賽成績(jì)?yōu)楹诵牡母咝８咚竭\動(dòng)隊綜合評價(jià)體系和辦法，探索以競賽成績(jì)積分累計的方式對高校高水平運動(dòng)隊各項目參賽成績(jì)進(jìn)行全國排序的評價(jià)考核機制，對于連續3年處于末位階段的學(xué)?；蜻\動(dòng)項目，在綜合考評基礎上，實(shí)施淘汰制度。對于競賽成績(jì)突出、辦隊水平較高、管理嚴格規范的非高水平運動(dòng)隊學(xué)校，可允許其替代被淘汰學(xué)校申報建設高水平運動(dòng)隊。

（三）加強高校高水平運動(dòng)隊信息化建設與管理。高水平運動(dòng)隊建設高校要在學(xué)校網(wǎng)上開(kāi)設高水平運動(dòng)隊建設專(zhuān)欄，定期發(fā)布高水平運動(dòng)隊建設情況。要建立高水平運動(dòng)隊招生管理信息制度，內容包括入學(xué)考試、生源情況、招收人數、原始評分表、測試專(zhuān)家名單、視頻資料、成績(jì)復測等。教育部統籌建設高校高水平運動(dòng)隊管理信息系統，加強監督管理和信息公開(kāi)。

（四）營(yíng)造良好環(huán)境。通過(guò)多種途徑，充分利用報刊、廣播、電視及網(wǎng)絡(luò )等手段，加強高校高水平運動(dòng)隊建設工作的新聞宣傳力度，總結交流典型經(jīng)驗和有效做法，樹(shù)立一大批校園體育明星運動(dòng)員，積極營(yíng)造“天天鍛煉、健康成長(cháng)、終身受益”的高校體育良好氛圍?！?br />  

教育部

2017年7月3日

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