工商個(gè)字〔2013〕199號《工商總局農業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步做好農民專(zhuān)業(yè)合作社登記與相關(guān)管理工作的意見(jiàn)》

工商總局農業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步做好農民專(zhuān)業(yè)合作社登記與相關(guān)管理工作的意見(jiàn)

工商個(gè)字〔2013〕199號

《中華人民共和國農民專(zhuān)業(yè)合作社法》頒布實(shí)施以來(lái)，各級工商行政管理、農業(yè)行政管理部門(mén)充分發(fā)揮職能作用，積極服務(wù)和促進(jìn)農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，農民專(zhuān)業(yè)合作社數量快速增長(cháng)，實(shí)力逐步增強，在發(fā)展現代農業(yè)、促進(jìn)農民增收、建設社會(huì )主義新農村中發(fā)揮了重要作用。為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現代農業(yè)進(jìn)一步增強農村發(fā)展活力的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2013〕1號）精神，按照“積極發(fā)展、逐步規范、強化扶持、提升素質(zhì)”的要求，進(jìn)一步加強農民專(zhuān)業(yè)合作社登記及相關(guān)管理，促進(jìn)農民專(zhuān)業(yè)合作社健康發(fā)展，現提出如下意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步規范農民專(zhuān)業(yè)合作社管理工作

（一）按照《中華人民共和國農民專(zhuān)業(yè)合作社法》、《農民專(zhuān)業(yè)合作社登記管理條例》的要求，農民專(zhuān)業(yè)合作社成員應依法在工商行政管理部門(mén)備案。各級登記機關(guān)應加強對農民專(zhuān)業(yè)合作社申辦者的宣傳引導，按照法律法規對農民專(zhuān)業(yè)合作社所有成員予以備案。

（二）已遷入城鎮居住但仍保留土地承包經(jīng)營(yíng)權的居民申請設立農民專(zhuān)業(yè)合作社可以按照農民身份對待，其成員身份證明為居民身份證、土地承包經(jīng)營(yíng)權證，或者村民委員會(huì )（居民委員會(huì )）出具的身份證明。

（三）國有農（牧、漁、林）場(chǎng)等企業(yè)、事業(yè)單位中實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)、從事農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的職工可以參照《中華人民共和國農民專(zhuān)業(yè)合作社法》、《農民專(zhuān)業(yè)合作社登記管理條例》設立農民專(zhuān)業(yè)合作社。從事農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，在登記時(shí)應當提交土地承包經(jīng)營(yíng)合同；從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)（包括農業(yè)技術(shù)服務(wù)、農產(chǎn)品運輸、農機服務(wù)、養殖等）的，在登記時(shí)應當提交本人居民身份證和由所在國有農（牧、漁、林）場(chǎng)出具的身份確認文件。符合上述條件的職工人數或職工與農民人數之和至少應當占成員總數的80%。

（四）村民委員會(huì )不能成為農民專(zhuān)業(yè)合作社的單位成員。不得混淆村民委員會(huì )管理公共事務(wù)的職能與農民專(zhuān)業(yè)合作社的經(jīng)濟組織功能、實(shí)行“村社合一”。

（五）依照《中華人民共和國農民專(zhuān)業(yè)合作社法》的要求，遵循民管、民享、民受益和農民自愿的原則推進(jìn)農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，不得采取自上而下、行政命令的方法強行推動(dòng)設立農民專(zhuān)業(yè)合作社或者農民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社。

（六）扎實(shí)推進(jìn)農民專(zhuān)業(yè)合作社示范社建設。制定農民專(zhuān)業(yè)合作社示范社評定標準，建立科學(xué)的示范社申報、審核評定和動(dòng)態(tài)監測機制，將示范社作為政策扶持重點(diǎn)，引導農民專(zhuān)業(yè)合作社積極創(chuàng )建示范社。

二、建立農民專(zhuān)業(yè)合作社年報制度

（七）建立農民專(zhuān)業(yè)合作社年報制度，掌握農民專(zhuān)業(yè)合作社登記事項執行情況和經(jīng)營(yíng)運行狀態(tài)，是落實(shí)《農民專(zhuān)業(yè)合作社財務(wù)會(huì )計制度（試行）》的客觀(guān)要求，是為農民專(zhuān)業(yè)合作社積累商業(yè)信譽(yù)，提供信用服務(wù)，引導農民專(zhuān)業(yè)合作社規范發(fā)展的有效途徑。

（八）農民專(zhuān)業(yè)合作社每年定期向登記機關(guān)報送農民專(zhuān)業(yè)合作社年度報告書(shū)，在登記機關(guān)指定網(wǎng)站上公示其年報的相關(guān)資料，并對公示年報信息的真實(shí)性負責。

（九）工商行政管理、農業(yè)行政管理部門(mén)應對農民專(zhuān)業(yè)合作社年報信息的填報加強指導，幫助農民專(zhuān)業(yè)合作社完整準確公示信息。要運用年報信息開(kāi)展監督管理、行政指導、政策扶持和配套服務(wù)。要建立年報信息抽查核查制度，對年報信息的真實(shí)性進(jìn)行核查，對年報中弄虛作假的，要依法予以處理。要將年報信息填報情況作為示范社動(dòng)態(tài)監測的重要內容，對未按規定時(shí)間進(jìn)行年度申報或申報信息不完整的，在動(dòng)態(tài)監測中予以標注。

三、積極探索開(kāi)展農民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社登記管理工作

（十）引導農民專(zhuān)業(yè)合作社以產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)為紐帶開(kāi)展合作與聯(lián)合，積極探索農民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社登記管理辦法。

（十一）農民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社應當由農民專(zhuān)業(yè)合作社根據發(fā)展需要自愿聯(lián)合組建，以服務(wù)成員為宗旨，實(shí)行民主管理。

(十二)農民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社設立、變更、注銷(xiāo)及備案登記參照《中華人民共和國農民專(zhuān)業(yè)合作社法》、《農民專(zhuān)業(yè)合作社登記管理條例》相關(guān)規定辦理，在設立登記時(shí)領(lǐng)取《農民專(zhuān)業(yè)合作社法人營(yíng)業(yè)執照》。

（十三）農民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社成員應為農民專(zhuān)業(yè)合作社，且成員數應在3個(gè)以上。設立農民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社應有符合《中華人民共和國農民專(zhuān)業(yè)合作社法》、《農民專(zhuān)業(yè)合作社登記管理條例》規定的章程、組織機構、成員出資、業(yè)務(wù)范圍。農民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社可以與其成員使用同一住所。

（十四）農民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社名稱(chēng)依次由行政區劃、字號、行業(yè)、組織形式組成，組織形式應當標明“專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社”字樣，并符合國家有關(guān)名稱(chēng)登記管理規定。

（十五）農民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社由住所所在地的縣（市）、區以上工商行政管理部門(mén)登記。

各地工商行政管理部門(mén)和農業(yè)行政管理部門(mén)要認真貫徹落實(shí)本《意見(jiàn)》精神，加強溝通協(xié)作，建立高效的會(huì )商機制，加強研究、定期交流、信息共享、密切配合，共同做好農民專(zhuān)業(yè)合作社登記管理、跟蹤服務(wù)與指導工作。執行過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題，要及時(shí)報告工商總局和農業(yè)部。

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