環(huán)辦生態(tài)〔2016〕108號《關(guān)于2016年國家級自然保護區遙感監測有關(guān)情況的通報》

關(guān)于2016年國家級自然保護區遙感監測有關(guān)情況的通報

環(huán)辦生態(tài)〔2016〕108號

各省、自治區、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局:

為加強對國家級自然保護區的監督管理，2016年上半年，我部對全國所有446個(gè)國家級自然保護區組織開(kāi)展了人類(lèi)活動(dòng)遙感監測，全面了解國家級自然保護區2015年人類(lèi)活動(dòng)狀況及2013-2015年變化情況?，F將有關(guān)情況通報如下：

一、國家級自然保護區人類(lèi)活動(dòng)總體情況

遙感監測結果顯示，全國所有446個(gè)國家級自然保護區中均存在不同程度的人類(lèi)活動(dòng)。人類(lèi)活動(dòng)總數156061處，總面積約28546平方公里，占國家級自然保護區總面積的295%。人類(lèi)活動(dòng)以居民點(diǎn)和農業(yè)用地為主，分別占人類(lèi)活動(dòng)總數的47%和31%，占總面積的77%和813%。其他人類(lèi)活動(dòng)包括能源設施、工礦用地、采石場(chǎng)、旅游設施、交通設施、養殖場(chǎng)、道路和其它人工設施等，總面積為3157平方公里。

遙感監測發(fā)現，2013-2015年期間，共有297個(gè)國家級自然保護區新增人類(lèi)活動(dòng)3780處，面積2339平方公里。其中有對生態(tài)環(huán)境影響較大的采石場(chǎng)104處、工礦用地318處、能源設施335處、交通設施39處、旅游設施86處、養殖場(chǎng)114處、其他人工設施1433處。特別是核心區和緩沖區新增活動(dòng)1466處，其中采石場(chǎng)、工礦用地、能源設施、旅游設施和養殖場(chǎng)等320處。

二、嚴肅查處違法違規活動(dòng)

在對自然保護區人類(lèi)活動(dòng)的核查中發(fā)現，一些自然保護區內存在違法違規問(wèn)題。其中先期核查的86處國家級自然保護區已查實(shí)存在違法違規活動(dòng)580余處。遙感監測和核查結果已被應用于第一批對8?。▍^）的中央環(huán)境保護督察工作，60多個(gè)國家級自然保護區存在的違法違規問(wèn)題已被中央環(huán)境保護督察組向地方反饋，明確整改要求,或進(jìn)行公開(kāi)通報并作為生態(tài)環(huán)境損害問(wèn)題移交地方處理問(wèn)責，部分?。▍^）已經(jīng)對相關(guān)違法違規問(wèn)題進(jìn)行嚴肅查處，一批責任單位和責任人受到處理。遙感監測和核查結果將應用在第二批中央環(huán)境保護督察工作中。

各地區要對存在問(wèn)題的自然保護區進(jìn)一步確認違法違規事實(shí)，明確和落實(shí)責任，嚴肅查處各類(lèi)違法違規行為并限期整改，追究相關(guān)單位和負責人的責任，及時(shí)進(jìn)行生態(tài)恢復，逐步解決相關(guān)歷史遺留問(wèn)題。有關(guān)實(shí)地核查和問(wèn)題查處等情況要適時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。

本次遙感監測和實(shí)地核查發(fā)現，吉林白山原麝、湖北九宮山、貴州威寧草海和甘肅張掖黑河濕地等4處國家級自然保護區問(wèn)題較為突出，有的核心區、緩沖區有采石、工礦、養殖等違法違規問(wèn)題，有的近兩年新增違法違規活動(dòng)較多。請吉林、湖北、貴州、甘肅四省環(huán)保廳會(huì )同當地有關(guān)部門(mén)，嚴肅查處違法違規活動(dòng)，公開(kāi)督辦，并于2016年12月20日前和2017年5月底前分別將有關(guān)整改方案和整改情況報送我部。

三、認真做好下一步遙感監測相關(guān)工作

遙感監測是加強自然保護區監督管理的有效手段，也是實(shí)現自然保護區工作系統化、科學(xué)化、法治化、精細化、信息化的客觀(guān)要求，今后將成為常態(tài)性工作。我部將每年對國家級自然保護區遙感監測兩次，對省級自然保護區遙感監測一次。各地區要高度重視自然保護區人類(lèi)活動(dòng)遙感監測工作，認真做好遙感監測結果的實(shí)地核查和違法違規問(wèn)題查處工作。我部將適時(shí)對遙感監測實(shí)地核查結果和違法違規問(wèn)題查處情況進(jìn)行抽查，對不認真組織核查、不按時(shí)上報核查結果、核查中弄虛作假、查處不嚴的地區和相關(guān)人員，一經(jīng)發(fā)現將嚴肅處理。

各地區要會(huì )同相關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)，盡快解決此次遙感監測實(shí)地核查工作中發(fā)現的個(gè)別國家級自然保護區邊界或功能區劃不清的問(wèn)題；同時(shí)要核實(shí)確認行政區域內地方級自然保護區的范圍和功能區劃等基礎數據，并于2016年12月22日前將準確的省級自然保護區范圍和功能區劃基礎數據和矢量圖以及確定依據等相關(guān)材料報送我部，以為今后定期規范開(kāi)展遙感監測、實(shí)地核查和執法監管打下堅實(shí)基礎。
 

環(huán)境保護部辦公廳

2016年12月1日

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