您當前的位置：國糧電〔2017〕8號《國家糧食局關(guān)于做好政策性糧食銷(xiāo)售出庫監管工作的緊急通知》
國家糧食局關(guān)于做好政策性糧食銷(xiāo)售出庫監管工作的緊急通知
各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團糧食局，中國儲備糧管理總公司、中糧集團有限公司、中國航空工業(yè)集團公司，各有關(guān)糧食交易中心：
近日，國家發(fā)展改革委、國家糧食局、財政部、中國農業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合下發(fā)通知，在全國范圍內開(kāi)展“糧食安全隱患大排查、快整治、嚴執法”集中行動(dòng)。為配合集中行動(dòng)有序推進(jìn)，全面排查整治政策性糧食銷(xiāo)售出庫中存在的問(wèn)題隱患，確保糧食庫存順利消化，現就有關(guān)事項緊急通知如下：
一、進(jìn)一步強化政策性糧食銷(xiāo)售質(zhì)量管理
為避免糧食拍賣(mài)公示質(zhì)量與實(shí)際情況不符導致的商務(wù)糾紛，今后組織糧食競價(jià)銷(xiāo)售，中儲糧總公司要根據國家有關(guān)部門(mén)下達的銷(xiāo)售計劃，提前一周提報掛拍標的清單，由國家糧食局交易協(xié)調中心上網(wǎng)公示，清單上所列糧食質(zhì)量指標必須為近期檢驗結果。有意向競買(mǎi)的國家糧食局交易協(xié)調中心會(huì )員單位，憑省級糧食交易中心開(kāi)具的看樣單，須提前實(shí)地查看或查驗標的實(shí)物質(zhì)量情況、查閱相應標的近期檢驗指標，承儲企業(yè)必須予以配合。糧食質(zhì)量情況經(jīng)雙方確認后，競買(mǎi)方在看樣單上簽字。一經(jīng)確認，糧食成交后不得再對糧食質(zhì)量提出異議。
各類(lèi)國家政策性糧食承儲庫點(diǎn)，要按照《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于執行糧油質(zhì)量國家標準有關(guān)問(wèn)題的規定〉的通知》（國糧發(fā)〔2010〕178號），嚴格執行糧食出庫水雜增扣量標準，水雜增量最多執行5個(gè)0.75%，即4個(gè)水1個(gè)雜。對超期儲存的糧食其他指標增扣量標準以《交易公告》為準。不得以任何理由、任何方式加收費用或提高增量標準，本通知下發(fā)前已成交出庫的糧食不得再提出相關(guān)訴求。各地中儲糧分支機構要會(huì )同糧食行政管理部門(mén)加強督促指導。
二、進(jìn)一步強化承儲庫點(diǎn)出庫能力核驗
為防止政策性糧食承儲庫點(diǎn)瞞報出庫能力，變相阻撓糧食出庫，中儲糧直屬企業(yè)和所在地糧食行政管理部門(mén)要提前組織，結合承儲庫點(diǎn)入庫能力、交通狀況、出庫條件等，對出庫能力進(jìn)行現場(chǎng)核驗，并對核驗結果的真實(shí)性負責，有關(guān)情況隨標的清單一并向社會(huì )公示。其中，“統貸統還”承儲庫點(diǎn)出庫能力核驗工作，由中儲糧直屬企業(yè)會(huì )同地方糧食行政管理部門(mén)負責；“分貸分還”承儲庫點(diǎn)及中糧、中航承儲庫點(diǎn)出庫能力核驗工作，由地市級糧食行政管理部門(mén)統一組織，交中儲糧直屬企業(yè)統一匯總上報。
三、進(jìn)一步做好糧食競價(jià)銷(xiāo)售組織工作
中儲糧總公司要督促各地分公司，科學(xué)規劃糧食掛拍節奏和順序，合理確定單個(gè)標的規模，避免出現拍賣(mài)成交數量明顯超出承儲庫點(diǎn)實(shí)際出庫能力，導致延誤出庫進(jìn)度等方面問(wèn)題。拍賣(mài)過(guò)程中出現此類(lèi)情況的，各省級糧食交易中心應及時(shí)對買(mǎi)方企業(yè)進(jìn)行出庫風(fēng)險提示，或采取必要的技術(shù)手段調解控制。確因出庫能力不足導致糧食無(wú)法按規定期限出庫的，經(jīng)所在地中儲糧直屬企業(yè)、市級糧食行政管理部門(mén)確認后，可采取“一企一策、一庫一策”的方式，由省級糧食交易中心協(xié)調買(mǎi)方企業(yè)順序出庫；在征得買(mǎi)方企業(yè)同意，并經(jīng)省級糧食交易中心會(huì )同當地中儲糧分公司、糧食行政管理部門(mén)核實(shí)后，可適當延長(cháng)出庫時(shí)間。買(mǎi)賣(mài)雙方提出申請，因不可抗力等原因導致已成交的政策性糧食無(wú)法正常出庫的，由省級糧食交易中心會(huì )同當地中儲糧分公司、糧食行政管理部門(mén)確認，并經(jīng)國家糧食局交易協(xié)調中心復核后，可解除交易合同。
各省級糧食交易中心要切實(shí)維護好糧食拍賣(mài)交易秩序，對多次拍賣(mài)成交未履約或商務(wù)糾紛未處理完結的，要認真核實(shí)其責任主體，如責任主體為買(mǎi)方企業(yè)，由國家糧食局交易協(xié)調中心在《交易公告》中提示并在系統中進(jìn)行限制。對多次流拍、成交價(jià)格異常的，各地糧食行政管理部門(mén)要重點(diǎn)予以關(guān)注，認真查找原因，并適時(shí)安排執法力量進(jìn)行有針對性的檢查，重點(diǎn)查明是否存在人為因素造成數量短缺、質(zhì)量不合格等情況。
四、進(jìn)一步加大對違法違規行為的懲治力度
各地糧食行政管理部門(mén)、中儲糧分公司及直屬企業(yè)要突出問(wèn)題導向，切實(shí)把糧食出庫管理工作抓在經(jīng)常、落實(shí)在現場(chǎng)，糧食出庫時(shí)，要派人到現場(chǎng)組織指導。出庫過(guò)程中發(fā)生矛盾糾紛的，要迅速介入，進(jìn)行現場(chǎng)協(xié)調督導，依法依規快速妥善解決；不得層層上交矛盾、推卸責任。
各地糧食行政管理部門(mén)要設立舉報電話(huà)、郵箱，并安排專(zhuān)人負責受理。暢通群眾投訴舉報渠道，鼓勵社會(huì )力量參與行業(yè)監督。發(fā)現賣(mài)方實(shí)際承儲庫點(diǎn)設置出庫障礙、收取額外費用、擅自變更出庫貨位、摻雜使假、拒絕買(mǎi)方驗貨、阻止意向競買(mǎi)企業(yè)查看或查驗標的糧食質(zhì)量，以及提報拍賣(mài)標的數量、質(zhì)量指標與實(shí)際情況出入較大的；買(mǎi)方企業(yè)惡意違約、轉手倒賣(mài)定向用途糧食、主動(dòng)購買(mǎi)存在瑕疵的拍賣(mài)標的進(jìn)行“碰瓷”、歪曲事實(shí)，敲詐賣(mài)方、惡意串通，謀求不正當利益的，由所在地糧食行政管理部門(mén)按照有關(guān)法規、政策規定從嚴處置。對出現上述問(wèn)題的跨省買(mǎi)方企業(yè)，可通報買(mǎi)方企業(yè)所在地省級糧食行政管理部門(mén)依法依規處置。對買(mǎi)方已交貨款且愿提貨、賣(mài)方實(shí)際承儲庫點(diǎn)故意設置障礙阻撓正常出庫的，要采取先糧食出庫、再處理后續問(wèn)題的解決方式。承儲庫點(diǎn)拒不執行出庫決定的，要采取強制出庫措施。
各地糧食行政管理部門(mén)要與有關(guān)部門(mén)、單位密切配合，共同加強對出庫糧食的流向監管。發(fā)現出庫陳糧冒充新糧重新進(jìn)入國家政策性庫存、不符合食品安全標準糧食流入口糧市場(chǎng)、倒賣(mài)定向用途糧食以及掛拍空單抵頂出庫等違法行為，除按有關(guān)規定處置外，要立即移送司法機關(guān)。
五、其他要求
各地糧食行政管理部門(mén)、中儲糧分支機構和有關(guān)企業(yè)要充分認識做好政策性糧食銷(xiāo)售出庫的重大意義，結合深入推進(jìn)“大快嚴”集中行動(dòng)，進(jìn)一步完善協(xié)調機制、強化監管措施，對政策性糧食銷(xiāo)售出庫存在問(wèn)題隱患的，進(jìn)行全面排查、加快整治、嚴格監管、嚴肅追責。要切實(shí)按照“大快嚴”集中行動(dòng)要求，建立整改臺賬、落實(shí)整改責任。中儲糧、中糧、中航等中央企業(yè)直屬庫點(diǎn)及租倉庫點(diǎn)存在問(wèn)題隱患的，由中央企業(yè)總部負責整改落實(shí)；地方企業(yè)存在問(wèn)題隱患的，由省級糧食行政管理部門(mén)負責整改落實(shí)；中央企業(yè)和地方企業(yè)存在矛盾糾紛問(wèn)題的，由省級糧食行政管理部門(mén)會(huì )同中儲糧分公司協(xié)調解決，并督促整改落實(shí)。對檢查中發(fā)現的各類(lèi)問(wèn)題及整改情況要及時(shí)上報國家糧食局。
國家糧食局
2017年8月23日
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉