交辦安監〔2024〕7號《交通運輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈公路水運平安百年品質(zhì)工程創(chuàng )建示范工作管理辦法〉的通知》

《交通運輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈公路水運平安百年品質(zhì)工程創(chuàng )建示范工作管理辦法〉的通知》






交辦安監〔2024〕7號

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委），長(cháng)江航務(wù)管理局：

經(jīng)交通運輸部同意，現將《公路水運平安百年品質(zhì)工程創(chuàng )建示范工作管理辦法》印發(fā)給你們，請結合工作實(shí)際，認真組織實(shí)施。





 

交通運輸部辦公廳

2024年3月1日







 

公路水運平安百年品質(zhì)工程創(chuàng )建示范工作管理辦法




 

第一章 總則

第一條 為規范公路水運平安百年品質(zhì)工程創(chuàng )建示范工作，推動(dòng)公路水運工程建設安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，加快建設交通強國、質(zhì)量強國，根據中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《創(chuàng )建示范活動(dòng)管理辦法（試行）》，制定本辦法。

第二條 公路水運工程建設領(lǐng)域開(kāi)展平安百年品質(zhì)工程創(chuàng )建示范工作及對其監督管理，適用本辦法。

第三條 平安百年品質(zhì)工程創(chuàng )建示范工作主要包括平安百年品質(zhì)工程創(chuàng )建示范項目的申報審核、組織實(shí)施、平安工程冠名、創(chuàng )建示范驗收、成果轉化與經(jīng)驗推廣等。

第四條 交通運輸部負責組織全國公路水運平安百年品質(zhì)工程創(chuàng )建示范工作。

省級交通運輸主管部門(mén)、長(cháng)江航務(wù)管理局（以下合稱(chēng)為創(chuàng )建主管部門(mén)）負責具體組織開(kāi)展本行政區域、本領(lǐng)域的平安百年品質(zhì)工程創(chuàng )建示范工作并對其監督管理。

第五條 平安百年品質(zhì)工程創(chuàng )建示范工作堅持全生命周期建設發(fā)展理念，以有效管控施工質(zhì)量安全風(fēng)險、提高工程安全性和耐久性為目標，堅持經(jīng)濟合理原則，推動(dòng)精品建造和精細管理，從工程設計、建造技術(shù)、材料產(chǎn)品、機具裝備、工藝工法、檢測方法、智能技術(shù)應用、組織管理等方面開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新和管理創(chuàng )新，推進(jìn)成果轉化和經(jīng)驗推廣，推動(dòng)公路水運工程建設安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。


 

第二章 申報審核
 

第六條 申報創(chuàng )建示范項目的基本條件如下：

（一）通過(guò)依法審批、核準或備案，并批準開(kāi)工建設的公路水運工程項目，原則上工程進(jìn)度不超過(guò)30%或公路工程項目具備創(chuàng )建期限不少于2年，水運工程項目具備創(chuàng )建期限不少于1年；

（二）橋梁、隧道、碼頭、航道、通航建筑物、防波堤等具有獨立代表性的工程，應滿(mǎn)足以下條件：

1.公路工程：斜拉橋、懸索橋、拱橋等結構復雜的特大型橋梁及大型樞紐互通，3000米以上特長(cháng)隧道；

2.水運工程：規模達到10萬(wàn)噸級以上集裝箱碼頭或3萬(wàn)噸級以上其它沿海碼頭，1000噸級以上內河碼頭，沿海10萬(wàn)噸級以上或內河Ⅲ級及以上的航道、通航1000噸級以上船舶的通航建筑物，重要的防波堤、護岸等；

（三）創(chuàng )建示范工作內容符合國家政策和行業(yè)發(fā)展方向，有助于管控施工質(zhì)量安全風(fēng)險，提高工程安全性和耐久性，創(chuàng )建成果和經(jīng)驗做法具有應用推廣價(jià)值；

（四）具備開(kāi)展創(chuàng )建示范工作的人員、技術(shù)、裝備、資金等保障條件；

（五）按規定開(kāi)展平安工地建設工作，建設方案操作性強，具有明確具體平安工地建設內容和工作要求。

第七條 交通運輸部安全質(zhì)量監管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“部安全質(zhì)量部門(mén)”）組織開(kāi)展公路水運平安百年品質(zhì)工程創(chuàng )建示范項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“創(chuàng )建示范項目”）申報工作。

建設單位可自愿申報創(chuàng )建示范項目，向創(chuàng )建主管部門(mén)提交創(chuàng )建示范工作實(shí)施方案及《技術(shù)問(wèn)題清單》《技術(shù)創(chuàng )新清單》《科研攻關(guān)清單》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三個(gè)清單”），實(shí)施方案編制要點(diǎn)見(jiàn)附件1。

創(chuàng )建主管部門(mén)對創(chuàng )建示范工作實(shí)施方案等申報材料進(jìn)行初審。初審通過(guò)的，擇優(yōu)排序向交通運輸部推薦申報項目。

第八條 部安全質(zhì)量部門(mén)將受理的申報項目有關(guān)信息向社會(huì )公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。

部安全質(zhì)量部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)，組織評審專(zhuān)家組圍繞有效管控施工質(zhì)量安全風(fēng)險、提高工程安全性和耐久性，從主攻方向符合性、創(chuàng )建內容科學(xué)性、實(shí)施路徑可行性、創(chuàng )建措施經(jīng)濟性、實(shí)施計劃合理性、預期成果實(shí)用性、保障措施有效性以及“三個(gè)清單”針對性等方面，對項目申報材料進(jìn)行評審，形成評審意見(jiàn)。

評審專(zhuān)家組根據評審意見(jiàn)，形成《公路水運平安百年品質(zhì)工程創(chuàng )建示范項目建議名單》。

第九條 部安全質(zhì)量部門(mén)對《公路水運平安百年品質(zhì)工程創(chuàng )建示范項目建議名單》進(jìn)行審議。經(jīng)審議同意的向社會(huì )公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。無(wú)異議的，經(jīng)部專(zhuān)題會(huì )議研究審議通過(guò)后，印發(fā)《公路水運平安百年品質(zhì)工程創(chuàng )建示范項目名單》并向社會(huì )公布。

 

第三章 組織實(shí)施

第十條 創(chuàng )建示范項目建設單位應當協(xié)調設計、施工、監理、檢測等具體承擔單位按照實(shí)施方案及“三個(gè)清單”有序推進(jìn)各項工作，組織對創(chuàng )建示范工作推進(jìn)情況開(kāi)展自查自評。

具體承擔單位應當按照實(shí)施方案及“三個(gè)清單”要求，加強組織實(shí)施，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新和管理創(chuàng )新，推動(dòng)創(chuàng )建成果和經(jīng)驗做法示范應用及總結推廣，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

第十一條 創(chuàng )建示范工作實(shí)施過(guò)程中，工程項目需進(jìn)行重大調整的，建設單位可對實(shí)施方案進(jìn)行相應調整完善，并經(jīng)創(chuàng )建主管部門(mén)審核同意后抄送部安全質(zhì)量部門(mén)。

第十二條 創(chuàng )建主管部門(mén)適時(shí)對創(chuàng )建示范項目開(kāi)展調研督導，及時(shí)解決存在的問(wèn)題，推動(dòng)創(chuàng )建示范工作順利實(shí)施。

第十三條 創(chuàng )建主管部門(mén)應將工程質(zhì)量安全狀況、創(chuàng )建示范工作開(kāi)展、實(shí)施方案及“三個(gè)清單”落實(shí)、創(chuàng )建成果和經(jīng)驗做法示范應用、平安工地建設等納入檢查內容，對創(chuàng )建示范項目開(kāi)展年度檢查。

第十四條 部安全質(zhì)量部門(mén)對各地開(kāi)展創(chuàng )建示范工作適時(shí)開(kāi)展督導調研，指導創(chuàng )建示范工作組織實(shí)施、創(chuàng )建示范項目推進(jìn)、創(chuàng )建成果和經(jīng)驗做法示范應用及總結推廣等。

第十五條 建設單位應對創(chuàng )建示范工作推進(jìn)情況進(jìn)行季度或半年度總結，并報創(chuàng )建主管部門(mén)和部安全質(zhì)量部門(mén)。

第十六條 創(chuàng )建示范項目在建設實(shí)施期限內發(fā)生下列情形之一的，部或創(chuàng )建主管部門(mén)取消其創(chuàng )建示范項目資格：

（一）發(fā)生質(zhì)量安全責任事故的；

（二）發(fā)現創(chuàng )建示范工作中存在嚴重弄虛作假行為的；

（三）保障措施無(wú)法達到創(chuàng )建示范工作要求的；

（四）由于不可抗力或工程項目發(fā)生重大變更等原因致使創(chuàng )建示范工作無(wú)法進(jìn)行的；

（五）因質(zhì)量安全問(wèn)題導致輿情并經(jīng)核查屬實(shí)的；

（六）參建單位存在嚴重違法行為或造成重大不良社會(huì )影響的；

（七）其他不再具備開(kāi)展創(chuàng )建示范工作的情形。


 

第四章 平安工程冠名

第十七條 符合以下條件的公路水運工程項目，由建設單位或工程總承包單位自愿向創(chuàng )建主管部門(mén)提出平安工程冠名申請。

（一）項目施工工藝復雜，作業(yè)安全風(fēng)險高，項目施工期間積極推廣采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和裝備，有效管控施工安全風(fēng)險，安全管理經(jīng)驗突出；

（二）平安工地建設規范有序，示范引導作用明顯，項目施工期間平安工地建設年度考核均合格；

（三）項目已交工驗收，項目施工期間未發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故。

第十八條 創(chuàng )建主管部門(mén)對項目申報材料進(jìn)行初審，征求同級有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，形成推薦意見(jiàn)和項目排序報交通運輸部。交通運輸部會(huì )同有關(guān)部門(mén)按下列程序開(kāi)展冠名工作。

（一）申報受理公示。創(chuàng )建主管部門(mén)推薦報送的項目受理完成后，交通運輸部對申報項目有關(guān)信息公示不少于5個(gè)工作日。

（二）程序審查。結合公示有關(guān)情況，交通運輸部組織對申報項目申報材料完整性和申報條件符合性進(jìn)行審查，程序審查工作可委托相關(guān)專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展。

（三）專(zhuān)家會(huì )審。交通運輸部會(huì )同有關(guān)部門(mén)組成專(zhuān)家組圍繞申報項目特點(diǎn)、建設難點(diǎn)、安全風(fēng)險點(diǎn)、安全管理亮點(diǎn)等內容開(kāi)展專(zhuān)家會(huì )審，對項目安全管理理念、新技術(shù)、標準化建設、信息化推廣、平安工地建設等方面的典型性、代表性、可推廣性提出書(shū)面意見(jiàn)，擬定專(zhuān)家評語(yǔ)和推薦意見(jiàn)。按照推廣、借鑒、肯定三個(gè)檔次對申報項目確定推薦排序及推薦意見(jiàn)。

（四）聯(lián)合審定。交通運輸部會(huì )同有關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合審定委員會(huì )，主要工作包括：聽(tīng)取程序審查和專(zhuān)家會(huì )審工作情況報告；抽查項目申報材料相關(guān)信息；對爭議處理情況進(jìn)行研究；對專(zhuān)家會(huì )審結果進(jìn)行聯(lián)合審定。

（五）發(fā)文公布。聯(lián)合審定結果經(jīng)公示5個(gè)工作日后，交通運輸部會(huì )同有關(guān)部門(mén)聯(lián)合發(fā)文對平安工程冠名項目名單進(jìn)行公布。

 

第五章 創(chuàng )建示范驗收

第十九條 平安百年品質(zhì)工程創(chuàng )建示范工作驗收由創(chuàng )建主管部門(mén)具體組織開(kāi)展，包括創(chuàng )建示范項目驗收和創(chuàng )建成果推廣。

第二十條 創(chuàng )建示范項目驗收應當具備以下條件：

（一）創(chuàng )建示范項目已完工并經(jīng)交工驗收合格，投入試運行1年以上；

（二）創(chuàng )建示范工作內容已按實(shí)施方案完成；

（三）涉及工程安全性和耐久性的工程實(shí)體質(zhì)量和安全管理等有關(guān)創(chuàng )建成果基本達到預期目標；

（四）創(chuàng )建示范工作形成的創(chuàng )建成果和經(jīng)驗做法已進(jìn)行了示范應用，具有轉化推廣價(jià)值。

第二十一條 創(chuàng )建示范項目符合驗收條件的，建設單位可向創(chuàng )建主管部門(mén)提出驗收申請，并提交創(chuàng )建示范工作總結報告（見(jiàn)附件2）。

第二十二條 創(chuàng )建主管部門(mén)組織驗收專(zhuān)家組對創(chuàng )建示范項目開(kāi)展驗收。驗收專(zhuān)家組形成《公路水運平安百年品質(zhì)工程示范項目驗收通過(guò)建議名單》。

第二十三條 創(chuàng )建主管部門(mén)應當對《公路水運平安百年品質(zhì)工程示范項目驗收通過(guò)建議名單》進(jìn)行審定。通過(guò)審定的，應當向社會(huì )公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。

經(jīng)公示后無(wú)異議或有異議但核實(shí)通過(guò)的，印發(fā)《公路水運平安百年品質(zhì)工程示范項目驗收通過(guò)名單》并向社會(huì )公布，抄送部安全質(zhì)量部門(mén)。

第二十四條 創(chuàng )建主管部門(mén)可將具有行業(yè)示范應用和轉化推廣價(jià)值的創(chuàng )建成果報部安全質(zhì)量部門(mén)。創(chuàng )建成果經(jīng)專(zhuān)家評審后，組織宣傳推廣。

第二十五條 已驗收通過(guò)的平安百年品質(zhì)工程示范項目或獲得平安工程冠名的工程項目發(fā)生下列情形之一的，撤銷(xiāo)示范項目驗收或平安工程冠名，并向社會(huì )公布：

（一）工程施工期間存在瞞報質(zhì)量安全責任事故的；

（二）工程質(zhì)量安全相關(guān)數據信息、創(chuàng )建示范工作相關(guān)數據信息、創(chuàng )建方案、總結報告、創(chuàng )建成果等材料存在影響示范項目驗收和成果認定結論或冠名結果的造假行為的；

（三）工程設計使用年限內運營(yíng)期發(fā)生工程問(wèn)題是由于建設期設計施工等原因直接造成的；

（四）部或創(chuàng )建主管部門(mén)判定撤銷(xiāo)示范項目驗收及創(chuàng )建成果結論或平安工程冠名的其他情形。


 

第六章 成果轉化與經(jīng)驗推廣

第二十六條 創(chuàng )建主管部門(mén)應建立平安百年品質(zhì)工程創(chuàng )建示范工作激勵機制，可將創(chuàng )建示范工作與信用管理、評優(yōu)評先等方面工作掛鉤。

第二十七條 創(chuàng )建主管部門(mén)應推動(dòng)創(chuàng )建示范項目積極開(kāi)展創(chuàng )建成果示范應用和經(jīng)驗做法轉化推廣。經(jīng)濟合理、成熟有效的創(chuàng )建成果和經(jīng)驗做法應及時(shí)轉化為規章制度及標準規范。

第二十八條 創(chuàng )建主管部門(mén)應建立創(chuàng )建成果目錄并定期更新，推動(dòng)公路水運工程項目自主選擇應用科學(xué)先進(jìn)、經(jīng)濟適用的創(chuàng )建成果，有效控制建設成本，提高工程安全性和耐久性。

第二十九條 各級交通運輸主管部門(mén)可適時(shí)通過(guò)現場(chǎng)觀(guān)摩、經(jīng)驗交流、技術(shù)研討等方式，推動(dòng)創(chuàng )建成果和經(jīng)驗做法示范應用及總結推廣。

第三十條 各級交通運輸主管部門(mén)應加強平安百年品質(zhì)工程建設宣傳報道，充分運用新媒體等渠道宣傳創(chuàng )建示范工作，營(yíng)造良好創(chuàng )建示范工作氛圍，有效提升平安百年品質(zhì)工程的社會(huì )美譽(yù)度和公眾認可度。

第三十一條 創(chuàng )建示范工作形成的知識產(chǎn)權，其歸屬、管理和使用按照國家和部有關(guān)知識產(chǎn)權管理規定執行。


 

第七章 附則

第三十二條 省級交通運輸主管部門(mén)、長(cháng)江航務(wù)管理局可參照本辦法制定實(shí)施細則。

第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。




 

公路水運平安百年品質(zhì)工程創(chuàng )建示范工作實(shí)施方案編制要點(diǎn)

一、概述

項目工程概況、建設規模、投資及審批情況、建設工期及進(jìn)展情況、參建單位等。

二、建設理念及內容

項目建設理念和管理目標，建設內容及保障工程質(zhì)量安全所采用科學(xué)先進(jìn)、經(jīng)濟適用的工藝工法、機械設備、檢測方法等。開(kāi)展創(chuàng )建示范工作的必要性、可行性分析。

三、創(chuàng )建示范內容

（一）圍繞行業(yè)發(fā)展現狀、項目建設特點(diǎn)，分析工程質(zhì)量安全關(guān)鍵問(wèn)題。

（二）圍繞全生命周期建設發(fā)展理念、實(shí)施精品建造和精細管理、管控施工質(zhì)量安全風(fēng)險、提高工程安全性和耐久性等方面提出主攻方向。

（三）從工程設計、建造技術(shù)、材料產(chǎn)品、機具裝備、工藝工法、檢測方法、智能技術(shù)應用、組織管理等方面明確創(chuàng )建內容、實(shí)施路徑、創(chuàng )建措施和責任分工。

（四）圍繞提高施工安全管控能力，提出擬采取的新理念、新技術(shù)、新設備，以及完善平安工地建設機制等內容。

（五）闡述項目開(kāi)展平安百年品質(zhì)工程創(chuàng )建示范工作實(shí)施計劃，明確關(guān)鍵時(shí)間節點(diǎn)和任務(wù)。

四、預期目標

提出創(chuàng )建示范工作預期指標，應當列明預期指標現狀值和創(chuàng )建完成后達到的預期目標值。

五、預期成果推廣前景和效益分析

提出創(chuàng )建示范工作預期成果，評估推廣應用前景，進(jìn)行經(jīng)濟社會(huì )效益分析。

六、保障措施

明確創(chuàng )建示范工作保障措施，包括但不限于技術(shù)團隊、組織人員、技術(shù)、裝備、資金投入等方面具體措施。

七、附件

技術(shù)問(wèn)題清單：旨在收集創(chuàng )建示范過(guò)程中，以提升工程安全性、耐久性為目標，探索想解決但沒(méi)有解決的技術(shù)問(wèn)題。主要包括所屬類(lèi)型、技術(shù)問(wèn)題名稱(chēng)、內容簡(jiǎn)要描述等。

技術(shù)創(chuàng )新清單：旨在收集創(chuàng )建示范過(guò)程中，圍繞精品建造和精細管理，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新和管理創(chuàng )新，能夠在創(chuàng )建示范項目中解決并形成成果。主要包括所屬類(lèi)型、技術(shù)問(wèn)題名稱(chēng)、創(chuàng )新技術(shù)成果描述等。

科研攻關(guān)清單：旨在收集創(chuàng )建示范過(guò)程中，針對提升工程全生命周期發(fā)展水平和工程質(zhì)量安全，需要通過(guò)科學(xué)研究原創(chuàng )性技術(shù)，解決工程具體“卡脖子”問(wèn)題。主要包括所屬類(lèi)型、科研攻關(guān)名稱(chēng)、攻關(guān)方向、解決具體內容、預期成果。

所屬類(lèi)型：工程設計、建造技術(shù)、材料產(chǎn)品、機具裝備、工藝工法、檢測方法、智能技術(shù)應用、組織管理等方面。 




 

公路水運平安百年品質(zhì)工程創(chuàng )建示范工作總結報告編制要點(diǎn)

一、創(chuàng )建示范工作總體情況

（一）創(chuàng )建示范工作完成情況?？偨Y闡述創(chuàng )建示范工作總體完成情況、具體措施、經(jīng)驗做法等。對工程項目建設安全和實(shí)體質(zhì)量情況進(jìn)行評價(jià)（質(zhì)量數據應以交工驗收檢測報告、交通運輸主管部門(mén)監督抽檢數據為準）。

（二）實(shí)施方案執行情況。評估分析實(shí)施方案確定的主攻方向和創(chuàng )建內容等完成情況、存在問(wèn)題。

對實(shí)施方案變更調整及審批備案情況進(jìn)行說(shuō)明。

二、創(chuàng )建示范工作成果情況

創(chuàng )建示范工作成果簡(jiǎn)介，重點(diǎn)闡述創(chuàng )建成果研究及示范應用情況。

對照預期目標值評估完成情況，應當列明預期目標值、現狀值及指標完成情況，進(jìn)行技術(shù)性能分析對比。

對于提升較為顯著(zhù)的工程實(shí)體質(zhì)量指標，應系統總結相關(guān)管控措施和經(jīng)驗做法；對于實(shí)體質(zhì)量指標未達到要求的，應闡述存在的問(wèn)題。

三、成果推廣前景和效益分析

（一）成果推廣情況。重點(diǎn)闡述創(chuàng )建成果已進(jìn)行推廣應用情況以及未來(lái)推廣應用前景。

（二）經(jīng)濟社會(huì )效益分析。重點(diǎn)闡述創(chuàng )建成果對推動(dòng)交通基礎設施安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，行業(yè)發(fā)展進(jìn)步產(chǎn)生的重要影響，對管控施工質(zhì)量安全風(fēng)險、提高工程安全性和耐久性的作用以及其他經(jīng)濟社會(huì )效益。

四、建議

提出推進(jìn)平安百年品質(zhì)工程創(chuàng )建示范工作的相關(guān)建議。

五、附件

《平安百年品質(zhì)工程創(chuàng )建成果及經(jīng)驗做法匯編》。

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/doc/237856.html

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