您當前的位置：工信廳節函〔2016〕586號《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于開(kāi)展綠色制造體系建設的通知》
工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于開(kāi)展綠色制造體系建設的通知
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門(mén)：
為貫徹落實(shí)《中國制造2025》、《綠色制造工程實(shí)施指南（2016-2020年）》，加快推進(jìn)綠色制造，我部決定開(kāi)展綠色制造體系建設?，F將有關(guān)事項通知如下：
一、總體思路
按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設的決策部署，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，落實(shí)供給側結構性改革要求，以促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期綠色發(fā)展為目的，以企業(yè)為建設主體，以公開(kāi)透明的第三方評價(jià)機制和標準體系為基礎，保障綠色制造體系建設的規范和統一，以綠色工廠(chǎng)、綠色產(chǎn)品、綠色園區、綠色供應鏈為綠色制造體系的主要內容。加強政府引導和公眾監督，發(fā)揮地方的積極性和主動(dòng)性，優(yōu)化政策環(huán)境，發(fā)揮財政獎勵政策的推動(dòng)作用和試點(diǎn)示范的引領(lǐng)作用，發(fā)揮綠色制造服務(wù)平臺的支撐作用，提升綠色制造專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化公共服務(wù)能力，促進(jìn)形成市場(chǎng)化機制，建立高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系，把綠色制造體系打造成為制造業(yè)綠色轉型升級的示范標桿、參與國際競爭的領(lǐng)軍力量。
二、建設原則
市場(chǎng)驅動(dòng)，政府引導。以市場(chǎng)化驅動(dòng)為主，提高先進(jìn)示范的知名度和影響力，激發(fā)企業(yè)綠色發(fā)展的內生動(dòng)力，降低企業(yè)綠色發(fā)展的成本，帶動(dòng)行業(yè)自律管理。發(fā)揮政府引導作用，優(yōu)化企業(yè)綠色發(fā)展的政策環(huán)境，加強公共服務(wù)資源建設，在實(shí)施監管的同時(shí)做好服務(wù)。
標準引領(lǐng)，評價(jià)保障。發(fā)揮標準體系在綠色制造體系建設中的引領(lǐng)作用，加快制定綠色工廠(chǎng)、綠色產(chǎn)品、綠色園區、綠色供應鏈、綠色企業(yè)以及綠色評價(jià)與服務(wù)等標準。以公平、公正、公開(kāi)的綠色制造評價(jià)體系為保障，規范和促進(jìn)綠色制造體系建設。
多方參與，協(xié)作共享。按照平等、開(kāi)放、協(xié)作、共贏(yíng)的工作思路，鼓勵科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì )、生產(chǎn)企業(yè)、服務(wù)機構、金融機構等共同參與綠色制造體系建設工作，實(shí)現信息共享和優(yōu)勢互補，加強先進(jìn)綠色制造技術(shù)研發(fā)與應用，分享綠色制造體系建設的成果。
重點(diǎn)突破，協(xié)同推進(jìn)。優(yōu)先選擇重點(diǎn)區域、行業(yè)及產(chǎn)品等開(kāi)展綠色制造體系建設，積極應用管理平臺和大數據等手段，提升政府、園區、企業(yè)對綠色制造的管理水平，及時(shí)總結并推廣先進(jìn)示范的建設經(jīng)驗，協(xié)同推進(jìn)綠色制造體系建設的各項工作。
三、建設目標
全面統籌推進(jìn)綠色制造體系建設，到2020年，綠色制造體系初步建立，綠色制造相關(guān)標準體系和評價(jià)體系基本建成，在重點(diǎn)行業(yè)出臺100項綠色設計產(chǎn)品評價(jià)標準、10-20項綠色工廠(chǎng)標準，建立綠色園區、綠色供應鏈標準，發(fā)布綠色制造第三方評價(jià)實(shí)施規則、程序，制定第三方評價(jià)機構管理辦法，遴選一批第三方評價(jià)機構，建設百家綠色園區和千家綠色工廠(chǎng)，開(kāi)發(fā)萬(wàn)種綠色產(chǎn)品，創(chuàng )建綠色供應鏈，綠色制造市場(chǎng)化推進(jìn)機制基本完成，逐步建立集信息交流傳遞、示范案例宣傳等為一體的線(xiàn)上綠色制造公共服務(wù)平臺，培育一批具有特色的專(zhuān)業(yè)化綠色制造服務(wù)機構。
四、建設內容
（一）綠色工廠(chǎng)。
綠色工廠(chǎng)是制造業(yè)的生產(chǎn)單元，是綠色制造的實(shí)施主體，屬于綠色制造體系的核心支撐單元，側重于生產(chǎn)過(guò)程的綠色化。加快創(chuàng )建具備用地集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化等特點(diǎn)的綠色工廠(chǎng)。優(yōu)先在鋼鐵、有色金屬、化工、建材、機械、汽車(chē)、輕工、食品、紡織、醫藥、電子信息等重點(diǎn)行業(yè)選擇一批工作基礎好、代表性強的企業(yè)開(kāi)展綠色工廠(chǎng)創(chuàng )建，通過(guò)采用綠色建筑技術(shù)建設改造廠(chǎng)房，預留可再生能源應用場(chǎng)所和設計負荷，合理布局廠(chǎng)區內能量流、物質(zhì)流路徑，推廣綠色設計和綠色采購，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，采用先進(jìn)適用的清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)和高效末端治理裝備，淘汰落后設備，建立資源回收循環(huán)利用機制，推動(dòng)用能結構優(yōu)化，實(shí)現工廠(chǎng)的綠色發(fā)展。綠色工廠(chǎng)評價(jià)要求見(jiàn)附件1。
（二）綠色產(chǎn)品。
綠色產(chǎn)品是以綠色制造實(shí)現供給側結構性改革的最終體現，側重于產(chǎn)品全生命周期的綠色化。積極開(kāi)展綠色設計示范試點(diǎn)，按照全生命周期的理念，在產(chǎn)品設計開(kāi)發(fā)階段系統考慮原材料選用、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、回收、處理等各個(gè)環(huán)節對資源環(huán)境造成的影響，實(shí)現產(chǎn)品對能源資源消耗最低化、生態(tài)環(huán)境影響最小化、可再生率最大化。選擇量大面廣、與消費者緊密相關(guān)、條件成熟的產(chǎn)品，應用產(chǎn)品輕量化、模塊化、集成化、智能化等綠色設計共性技術(shù)，采用高性能、輕量化、綠色環(huán)保的新材料，開(kāi)發(fā)具有無(wú)害化、節能、環(huán)保、高可靠性、長(cháng)壽命和易回收等特性的綠色產(chǎn)品。關(guān)于綠色產(chǎn)品的通用評價(jià)方法見(jiàn)《生態(tài)設計產(chǎn)品評價(jià)通則》（GB/T32611），評價(jià)要求見(jiàn)生態(tài)設計產(chǎn)品評價(jià)規范系列國家標準（GB/T32163）。
（三）綠色園區。
綠色園區是突出綠色理念和要求的生產(chǎn)企業(yè)和基礎設施集聚的平臺，側重于園區內工廠(chǎng)之間的統籌管理和協(xié)同鏈接。推動(dòng)園區綠色化，要在園區規劃、空間布局、產(chǎn)業(yè)鏈設計、能源利用、資源利用、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、運行管理等方面貫徹資源節約和環(huán)境友好理念，從而實(shí)現具備布局集聚化、結構綠色化、鏈接生態(tài)化等特色的綠色園區。從國家級和省級產(chǎn)業(yè)園區中選擇一批工業(yè)基礎好、基礎設施完善、綠色水平高的園區，加強土地節約集約化利用水平，推動(dòng)基礎設施的共建共享，在園區層級加強余熱余壓廢熱資源的回收利用和水資源循環(huán)利用，建設園區智能微電網(wǎng)，促進(jìn)園區內企業(yè)廢物資源交換利用，補全完善園區內產(chǎn)業(yè)的綠色鏈條，推進(jìn)園區信息、技術(shù)服務(wù)平臺建設，推動(dòng)園區內企業(yè)開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品、主導產(chǎn)業(yè)創(chuàng )建綠色工廠(chǎng)，龍頭企業(yè)建設綠色供應鏈，實(shí)現園區整體的綠色發(fā)展。綠色園區評價(jià)要求見(jiàn)附件2。
（四）綠色供應鏈。
綠色供應鏈是綠色制造理論與供應鏈管理技術(shù)結合的產(chǎn)物，側重于供應鏈節點(diǎn)上企業(yè)的協(xié)調與協(xié)作。打造綠色供應鏈，企業(yè)要建立以資源節約、環(huán)境友好為導向的采購、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、回收及物流體系，推動(dòng)上下游企業(yè)共同提升資源利用效率，改善環(huán)境績(jì)效，達到資源利用高效化、環(huán)境影響最小化，鏈上企業(yè)綠色化的目標。在汽車(chē)、電子電器、通信、機械、大型成套裝備等行業(yè)選擇一批代表性強、行業(yè)影響力大、經(jīng)營(yíng)實(shí)力雄厚、管理水平高的龍頭企業(yè)，按照產(chǎn)品全生命周期理念，加強供應鏈上下游企業(yè)間的協(xié)調與協(xié)作，發(fā)揮核心龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，確立企業(yè)可持續的綠色供應鏈管理戰略，實(shí)施綠色伙伴式供應商管理，優(yōu)先納入綠色工廠(chǎng)為合格供應商和采購綠色產(chǎn)品，強化綠色生產(chǎn)，建設綠色回收體系，搭建供應鏈綠色信息管理平臺，帶動(dòng)上下游企業(yè)實(shí)現綠色發(fā)展。綠色供應鏈評價(jià)要求見(jiàn)附件3。
五、程序安排
（一）實(shí)施方案制定。各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門(mén)（以下統稱(chēng)省級主管部門(mén)）根據本地區產(chǎn)業(yè)基礎和特點(diǎn)、發(fā)展規劃等實(shí)際情況，于2016年10月底前制定出臺本地區的綠色制造體系建設實(shí)施方案，提出本地區綠色制造體系建設的5-8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、年度計劃以及政策支持措施等，并報我部（節能與綜合利用司）。
（二）評價(jià)創(chuàng )建效果。滿(mǎn)足申請條件的企業(yè)（含央企）、園區按照綠色制造體系的相關(guān)標準開(kāi)展創(chuàng )建工作并進(jìn)行自評價(jià)。企業(yè)、園區達到綠色工廠(chǎng)、產(chǎn)品、園區、供應鏈標準時(shí)，委托第三方評價(jià)機構（由我部在符合資質(zhì)要求的評價(jià)機構中遴選發(fā)布）按相應的評價(jià)標準開(kāi)展現場(chǎng)評價(jià)，評價(jià)合格的可按所在地區綠色制造體系實(shí)施方案的要求和程序，向省級主管部門(mén)提交綠色制造體系示范的總結報告。
（三）地方評估確認。省級主管部門(mén)負責組織對報送總結報告的企業(yè)、園區進(jìn)行評估確認，評估工作對照省級主管部門(mén)制定的綠色制造體系建設實(shí)施方案提出的有關(guān)要求，重點(diǎn)關(guān)注綠色制造標準指標的完成情況、評價(jià)機構編寫(xiě)的評價(jià)報告等內容。具體評估要求和程序由各省級主管部門(mén)結合本地情況在實(shí)施方案中提出。
（四）確定示范名單。各省級主管部門(mén)每年11月底前向我部推薦評估合格、在本地區成績(jì)突出且具有代表性的綠色產(chǎn)品、工廠(chǎng)、園區、供應鏈管理企業(yè)名單，并提交相關(guān)材料。我部將通過(guò)組織專(zhuān)家論證、公示、現場(chǎng)抽查等環(huán)節確定國家級綠色產(chǎn)品、工廠(chǎng)、園區、供應鏈管理企業(yè)名單。
（五）加強監督管理。利用綠色制造公共服務(wù)平臺定期公布列入綠色制造示范企業(yè)、園區的綠色制造水平指標及先進(jìn)經(jīng)驗等信息。不定期對自我聲明信息開(kāi)展抽查，對抽查不符合綠色制造示范要求的，從示范名單中除名，連續三次抽查無(wú)問(wèn)題的，在五年內免于抽查。
六、保障措施
（一）加強組織協(xié)調。工業(yè)和信息化部會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責綠色制造體系建設統籌部署、工作指導、組織協(xié)調和監督檢查。各地省級主管部門(mén)要加強組織協(xié)調和指導，積極組織企業(yè)、園區按照相關(guān)要求提出建設方案，做好日常監督管理和服務(wù)。充分發(fā)揮科研機構、行業(yè)協(xié)會(huì )，服務(wù)機構、金融機構等在綠色制造體系建設過(guò)程的支撐作用。
（二）加大支持力度。我部將利用工業(yè)轉型升級資金、專(zhuān)項建設基金、綠色信貸等相關(guān)政策扶持綠色制造體系建設工作，推動(dòng)政府優(yōu)先采購。各地要積極爭取協(xié)調地方配套資金，將綠色制造體系建設項目列入現有財政資金支持重點(diǎn)。鼓勵金融機構為綠色制造示范企業(yè)、園區提供便捷、優(yōu)惠的擔保服務(wù)和信貸支持。
（三）建立評價(jià)機制。工業(yè)和信息化部會(huì )同國務(wù)院相關(guān)部門(mén)統籌建立公平、公正、公開(kāi)的綠色制造第三方評價(jià)機制，設立評價(jià)工作推進(jìn)小組，制定完善第三方評價(jià)實(shí)施規則、程序等，加強對評價(jià)機構的管理，建設綠色制造評價(jià)數據庫，充分發(fā)揮評價(jià)機制作用，保障綠色制造體系建設的規范化和統一化。
（四）完善標準體系。我部將發(fā)布《綠色制造標準體系建設指南》，組織行業(yè)協(xié)會(huì )、重點(diǎn)企業(yè)、服務(wù)機構等共同制定完善由綜合基礎、綠色產(chǎn)品、綠色工廠(chǎng)、綠色企業(yè)、綠色園區、綠色供應鏈及綠色評價(jià)與服務(wù)等七個(gè)部分構建的綠色制造標準體系，發(fā)揮標準引領(lǐng)作用。
（五）提升服務(wù)能力。依托現有技術(shù)實(shí)體培育一批提供標準創(chuàng )制、計量檢測、評價(jià)咨詢(xún)、技術(shù)創(chuàng )新、綠色金融等服務(wù)內容的專(zhuān)業(yè)化線(xiàn)下綠色制造服務(wù)平臺。充分利用現有資源，協(xié)同建設統一的線(xiàn)上綠色制造云服務(wù)平臺，提供政策法規宣貫、信息交流傳遞、示范案例宣傳、云資源中心、評價(jià)工作平臺等線(xiàn)上服務(wù)，形成線(xiàn)上線(xiàn)下結合互補的服務(wù)體系，滿(mǎn)足綠色制造體系構建的需求。
附件：
1.綠 色工 廠(chǎng)評價(jià)要 求
2.綠 色園 區評價(jià)要 求
3.綠 色供 應鏈管理評價(jià)要 求
工業(yè)和信息化部辦公廳
2016年9月3日
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