您當前的位置：國信辦〔2002〕62號《關(guān)于開(kāi)展企業(yè)基礎信息交換試點(diǎn)的通知》全文
國務(wù)院信息化工作辦公室、國家稅務(wù)總局、國家工商總局、國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局關(guān)于開(kāi)展企業(yè)基礎信息交換試點(diǎn)的通知
北京市、杭州市、青島市、深圳市信息化工作辦公室、國稅局、地稅局、工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監督局：
為貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導同志關(guān)于加快推進(jìn)工商與稅務(wù)共享企業(yè)基礎信息的重要指示精神，國務(wù)院信息化工作辦公室、國家稅務(wù)總局、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局決定，在北京市、杭州市、青島市、深圳市四城市開(kāi)展工商行政管理、國稅、地稅和質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)之間的企業(yè)基礎信息交換試點(diǎn)，并提出了《關(guān)于開(kāi)展企業(yè)基礎信息交換試點(diǎn)方案》。
工商行政管理部門(mén)與稅務(wù)部門(mén)開(kāi)展企業(yè)基礎信息交換試點(diǎn)，對于促進(jìn)國家稅收監管和市場(chǎng)監管，推進(jìn)我國電子政務(wù)建設都具有重要意義。開(kāi)展試點(diǎn)的城市及相關(guān)部門(mén)要充分認識到試點(diǎn)工作的重要性和緊迫性，按照國家試點(diǎn)方案的要求，結合實(shí)際，加強協(xié)調，制定和完善各城市的實(shí)施方案，努力實(shí)踐，認真總結試點(diǎn)經(jīng)驗，積極穩妥地推進(jìn)試點(diǎn)工作。
關(guān)于開(kāi)展企業(yè)基礎信息交換試點(diǎn)方案
經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，我國電子政務(wù)建設進(jìn)入了新的發(fā)展階段。推進(jìn)部門(mén)間應用系統的信息交換與共享成為當前我國電子政務(wù)建設的一項重點(diǎn)任務(wù)。國務(wù)院信息化工作辦公室、國家稅務(wù)總局、國家工商行政管理總局和國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局決定，在北京市、杭州市、青島市、深圳市的工商行政管理、國稅、地稅和質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)開(kāi)展企業(yè)基礎信息交換試點(diǎn)，努力為深化電子政務(wù)建設探索經(jīng)驗。
通過(guò)開(kāi)展企業(yè)基礎信息交換試點(diǎn)工作，使稅務(wù)部門(mén)能夠共享工商行政管理部門(mén)的企業(yè)（個(gè)體工商戶(hù)）登記、變更、注（吊）銷(xiāo)、年檢等基礎信息，以有效減少漏管戶(hù)，防止偷逃稅，加強市場(chǎng)監管力度，為實(shí)現工商行政管理部門(mén)與稅務(wù)部門(mén)的企業(yè)登記信息的全面交換與共享奠定基礎，為進(jìn)一步推進(jìn)我國電子政務(wù)建設和信息化建設積累經(jīng)驗，提高政府部門(mén)的監管能力和執法水平，充分發(fā)揮信息化工程的整體效能。
對試點(diǎn)工作的基本要求如下：
一、確定交換的信息內容
本次試點(diǎn)交換的信息主要包括三類(lèi)信息。一是工商行政管理部門(mén)向稅務(wù)部門(mén)提供的信息，主要包括各類(lèi)企業(yè)的開(kāi)業(yè)登記、變更、注（吊）銷(xiāo)、年檢信息；二是稅務(wù)部門(mén)向工商行政管理部門(mén)提供的信息，主要包括企業(yè)的稅務(wù)登記、驗證、注銷(xiāo)、變更信息，非正常戶(hù)信息，企業(yè)開(kāi)戶(hù)銀行、經(jīng)營(yíng)狀況、納稅情況信息；三是質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)向工商行政管理部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)提供的組織機構代碼對照表。各試點(diǎn)城市的工商行政管理、國稅、地稅、質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)要根據當地具體情況，在充分協(xié)調的基礎上，對各城市的試點(diǎn)方案中所交換的信息內容進(jìn)一步細化和豐富。
這三類(lèi)信息的具體內容如下：
（一）工商行政管理部門(mén)向稅務(wù)部門(mén)提供的信息。
1.開(kāi)業(yè)登記信息：營(yíng)業(yè)執照注冊號、企業(yè)名稱(chēng)（個(gè)體字號）、法定代表人（負責人或個(gè)體業(yè)主）、法定代表人身份證號、注冊地址、經(jīng)營(yíng)范圍、電話(huà)、行業(yè)、企業(yè)類(lèi)型、核準日期、登記機關(guān)名稱(chēng)。
2.變更登記信息：變更內容，變更日期。
3.注銷(xiāo)登記以及吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照信息：吊銷(xiāo)原因，吊銷(xiāo)日期。
4.營(yíng)業(yè)執照年檢情況：年檢通過(guò)（驗照）日期。
（二）稅務(wù)部門(mén)向工商行政管理部門(mén)提供的信息。
稅務(wù)部門(mén)向工商行政管理部門(mén)傳遞信息的主要內容為：向工商行政管理部門(mén)反饋的非正常戶(hù)、注銷(xiāo)稅務(wù)登記信息、稅務(wù)登記驗證、換證信息和稅務(wù)部門(mén)在稅收執法中發(fā)現的無(wú)照經(jīng)營(yíng)情況。具體情況如下：
1.注銷(xiāo)稅務(wù)登記信息：納稅人識別號、納稅人名稱(chēng)、注銷(xiāo)原因、注銷(xiāo)日期。
2.稅務(wù)登記驗證、換證信息：已驗證或換證的納稅人識別號、納稅人名稱(chēng)、注銷(xiāo)原因、注銷(xiāo)日期。
3.非正常戶(hù)信息：納稅人識別號、納稅人名稱(chēng)、認證、解除、注銷(xiāo)時(shí)間。
（三）質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)向稅務(wù)部門(mén)和工商行政管理部門(mén)提供的信息。
代碼對照表：營(yíng)業(yè)執照注冊號、組織機構代碼、企業(yè)名稱(chēng)、注冊類(lèi)型（包括新增、變更、吊銷(xiāo)、年檢等情況）。
二、建立健全信息交換制度
各試點(diǎn)城市的有關(guān)部門(mén)要做好試點(diǎn)的各項準備工作，逐漸理順相關(guān)業(yè)務(wù)流程，規范包括信息交換周期、節點(diǎn)、標準在內的各項工作流程，有重點(diǎn)有步驟地推進(jìn)各城市試點(diǎn)。
（一）逐步理順和規范信息交換涉及的各項業(yè)務(wù)流程。形成信息化條件下的工商行政管理部門(mén)與稅務(wù)部門(mén)交換信息的工作機制，為實(shí)現政府職能轉變和推進(jìn)行政體制改革摸索經(jīng)驗。
（二）由靜態(tài)到動(dòng)態(tài)，逐步實(shí)現信息的全面共享。制定工商與稅務(wù)信息交換的工作流程。在此基礎上，可以采取先建立和傳輸靜態(tài)庫，然后逐漸完善并建立動(dòng)態(tài)庫的方式來(lái)推進(jìn)。試點(diǎn)前期，采集、傳輸的數據為工商行政管理部門(mén)核發(fā)的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照、企業(yè)營(yíng)業(yè)執照和個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執照上規定的內容。最終要提供在工商行政管理機關(guān)注冊登記的、動(dòng)態(tài)的、合法的企業(yè)的基礎信息。
（三）確定合理的信息交換周期。根據各試點(diǎn)城市的信息化建設情況，特別是工商行政管理部門(mén)的現有體制和業(yè)務(wù)流程電子化程度，信息交換按周（5個(gè)工作日）進(jìn)行，即工商行政管理部門(mén)每天形成的開(kāi)業(yè)登記、變更登記、注（吊）銷(xiāo)信息在每周的固定時(shí)間段內交換到國稅局和地稅局；同時(shí)，國稅局和地稅局每天形成的非正常戶(hù)和注銷(xiāo)戶(hù)數據也在每周的固定時(shí)間段交換到工商局；質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)每天形成的新的代碼對照表信息在每周的固定時(shí)間段交換到工商局、國稅局和地稅局。對于那些月度、季度和年度信息，同樣也要在規定時(shí)間內交換，如工商行政管理部門(mén)的年檢信息和稅務(wù)部門(mén)的驗換證信息，在年檢和驗換證期間，同樣按周進(jìn)行信息交換。條件成熟時(shí)，再逐漸過(guò)渡到按日交換，并考慮在線(xiàn)實(shí)時(shí)交換。
（四）確定信息交換的級別和節點(diǎn)。選擇試點(diǎn)城市的市級工商行政管理局、國稅局、地稅局和質(zhì)量技術(shù)監督局為統一的數據交換節點(diǎn)，并定期各自下傳給下級單位（分局）或基層單位（所）。
（五）積極推進(jìn)使用全國統一的組織機構代碼標準。在統一標準方面，質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)要根據工商行政管理部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)的應用需求，提出組織機構代碼對照表的技術(shù)方案。鑒于工商行政管理部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)都未使用統一的組織機構代碼標準，目前可先各自采集，通過(guò)代碼對照表，實(shí)現登記信息的可核對，達到一致性。條件成熟的情況下，通過(guò)執行國家組織機構代碼標準，試點(diǎn)雙方統一使用組織機構代碼標識，實(shí)現“一次采集，信息共享”，節約信息采集成本，方便企業(yè)。
（六）加強和完善信息交換企業(yè)基礎數據庫建設。工商行政管理部門(mén)的企業(yè)基礎數據庫信息是本次試點(diǎn)工作中信息交換的主體，也是稅務(wù)部門(mén)加強稅源監控，擴大稅收的主要依據。要在協(xié)調工商行政管理部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)的基礎上，完善企業(yè)基礎數據庫，供工商行政管理登記機關(guān)注冊登記企業(yè)使用。
（七）按時(shí)完成試點(diǎn)工作。按照國務(wù)院領(lǐng)導的指示精神，此項試點(diǎn)工作時(shí)間緊任務(wù)急，試點(diǎn)城市的有關(guān)部門(mén)要加緊工作，國務(wù)院信息化工作辦公室、國家工商行政管理總局、國家稅務(wù)總局和國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局將在2003年2月組織試點(diǎn)驗收。
三、做好試點(diǎn)的組織協(xié)調工作
搞好企業(yè)基礎信息交換試點(diǎn)工作的關(guān)鍵在于協(xié)調聯(lián)動(dòng)和建立運行機制。參加本次試點(diǎn)的各部門(mén)、各城市要按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，統一認識，把試點(diǎn)工作作為切實(shí)推進(jìn)我國電子政務(wù)建設和信息化建設的重要舉措，增強工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性，緊密配合，深化政府管理體制改革，更好地解放和發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力。
（一）成立企業(yè)基礎信息交換試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組。試點(diǎn)領(lǐng)導小組由試點(diǎn)城市的主管領(lǐng)導牽頭，工商行政管理、國稅、地稅、質(zhì)量技術(shù)監督和信息化工作主管部門(mén)主要負責同志參加。通過(guò)這個(gè)小組，對試點(diǎn)工作形成強有力的組織領(lǐng)導。主管各試點(diǎn)城市信息化工作的主要領(lǐng)導對本次互聯(lián)試點(diǎn)工作給予領(lǐng)導和支持，各試點(diǎn)城市的信息化工作主管部門(mén)要做好檢查督促和協(xié)調工作。
（二）形成高效、務(wù)實(shí)的聯(lián)合工作小組。各試點(diǎn)城市的工商局、國稅局、地稅局和質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)的主要負責同志要高度重視，精心組織，通力合作，協(xié)調好本市的試點(diǎn)工作，還要積極與當地的計劃、財政和信息化工作主管部門(mén)進(jìn)行溝通。為推進(jìn)試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展，保障數據傳遞的一致性和有效性，應由有關(guān)部門(mén)抽出骨干業(yè)務(wù)人員組成聯(lián)合工作小組，定期就試點(diǎn)中碰到的具體問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商。
（三）試點(diǎn)城市的工商行政管理、稅務(wù)和信息化工作的上級主管部門(mén)加強指導。鑒于工商登記按照國家工商總局、省工商局、市工商局、縣工商局分級管轄，稅務(wù)登記按照登記主體所屬地管轄，兩者管轄原則不同，試點(diǎn)期間要得到國家有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)和試點(diǎn)城市所在?。ㄗ灾螀^、直轄市）工商局、國稅局、地稅局、質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)的指導和支持，定期清分下傳屬于試點(diǎn)單位的工商登記戶(hù)信息，并通過(guò)試點(diǎn)城市工商局交換給同級國稅局和地稅局。
（四）積極做好各試點(diǎn)城市的具體實(shí)施方案，并盡快組織實(shí)施。在滿(mǎn)足國家試點(diǎn)方案要求的前提下，各試點(diǎn)城市的工商行政管理、國稅、地稅、質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)要在當地信息化工作主管部門(mén)的協(xié)調下，根據本地區、本部門(mén)的信息基礎設施建設、應用系統建設、信息資源開(kāi)發(fā)、資金保障能力，因地制宜，做好數據、軟件、設備的接口和代碼對照表等準備工作，制定各試點(diǎn)城市的實(shí)施方案并盡快組織實(shí)施。同時(shí)抄報上級主管部門(mén)。
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