教學(xué)〔2002〕16號《教育部、公安部、人事部、勞動(dòng)保障部關(guān)于切實(shí)做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》

教育部、公安部、人事部、勞動(dòng)保障部關(guān)于切實(shí)做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知

教學(xué)〔2002〕16號

《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)教育部等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步深化普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)制度改革有關(guān)問(wèn)題意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔2002〕19號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）下發(fā)后，為進(jìn)一步做好擴招后普通高等學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱(chēng)高校）畢業(yè)生就業(yè)工作，不少地方認真貫徹落實(shí)《通知》精神，結合本地實(shí)際制定了相應的實(shí)施細則和配套措施。但是，一些地方對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重視程度不高，貫徹落實(shí)《通知》精神的力度不大，解決困難的辦法不多。目前還有相當部分高校畢業(yè)生沒(méi)有就業(yè)。從總體上看，一方面，目前高校畢業(yè)生還不能滿(mǎn)足各行各業(yè)對各類(lèi)高素質(zhì)人員的需要；另一方面，由于在用人機制、供需結構、擇業(yè)觀(guān)念等方面存在的問(wèn)題，部分高校畢業(yè)生就業(yè)存在結構性困難。2003年全國高校畢業(yè)生將有212萬(wàn)人，比2002年增加67萬(wàn)人。隨著(zhù)高校畢業(yè)生數量的迅速增加，高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題將會(huì )更加突出。為做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，經(jīng)國務(wù)院同意，現通知如下：

一、提高認識，加強領(lǐng)導

高校畢業(yè)生就業(yè)工作涉及千家萬(wàn)戶(hù)，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到國家經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定。要以“三個(gè)代表”重要思想為指導，進(jìn)一步提高認識，加強對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的領(lǐng)導。

（一）各省、自治區、直轄市人民政府要按照《通知》要求，盡快成立由政府主管領(lǐng)導牽頭，有關(guān)部門(mén)參加的領(lǐng)導協(xié)調機構，統籌做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。

（二）各省、自治區、直轄市人民政府要把高校畢業(yè)生就業(yè)工作納入重要議事日程。政府主管領(lǐng)導要定期深入基層調查研究，并想方設法幫助解決高校畢業(yè)生就業(yè)存在的困難和問(wèn)題，把本地區高校畢業(yè)生就業(yè)工作作為考核領(lǐng)導干部政績(jì)的重要內容。

（三）各省、自治區、直轄市人民政府要結合本地實(shí)際情況，盡快研究出臺貫徹落實(shí)《通知》精神的實(shí)施細則和配套措施。

二、進(jìn)一步轉變用人機制，拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道

（一）要進(jìn)一步完善并嚴格執行就業(yè)準入制度。對國家規定實(shí)行就業(yè)準入的職業(yè)，從業(yè)者和初次就業(yè)者必須取得相應職業(yè)資格證書(shū)后，方可上崗；對新增加的就業(yè)崗位，要優(yōu)先錄用符合相應資格條件的高校畢業(yè)生。

（二）在國家政策規定范圍內，切實(shí)落實(shí)用人單位的用人自主權。省會(huì )及省會(huì )以下城市要取消進(jìn)人指標、戶(hù)口指標等限制，以利于高校畢業(yè)生就業(yè)。

（三）取消限制高校畢業(yè)生包括專(zhuān)科（高職）畢業(yè)生合理流動(dòng)的政策規定，允許高校畢業(yè)生跨?。ㄗ灾螀^、直轄市）、跨地（市）就業(yè)。

三、調整高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)和人才培養結構

進(jìn)一步加快高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構和人才培養結構的調整，特別是要加快專(zhuān)科（高職）人才培養模式的改革。在中央、地方和高校之間形成招生、培養、投入與就業(yè)相互聯(lián)系、相互制約、相互促進(jìn)的管理運行機制。

（一）對社會(huì )需求不大、畢業(yè)生就業(yè)率過(guò)低的地方、高校、專(zhuān)業(yè)，要根據情況減少招生數量，相應減少教育經(jīng)費投入，甚者停止招生。

（二）高校要主動(dòng)開(kāi)展就業(yè)市場(chǎng)需求分析和畢業(yè)生跟蹤調查，根據產(chǎn)業(yè)結構的調整和就業(yè)市場(chǎng)的變化，及時(shí)調整專(zhuān)業(yè)，改革教材、教學(xué)內容和教學(xué)方法，拓寬專(zhuān)業(yè)適應性，努力辦出特色。

（三）要將畢業(yè)生就業(yè)率作為高校評估的一項重要指標。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)將定期公布各省、自治區、直轄市高校畢業(yè)生的就業(yè)率和就業(yè)情況。各省、自治區、直轄市要定期公布本地區范圍內高校畢業(yè)生的就業(yè)率和就業(yè)情況。

四、加強就業(yè)指導機構和隊伍建設

各省、自治區、直轄市人民政府和各高校要盡快建立并完善高校畢業(yè)生就業(yè)指導服務(wù)機構，在場(chǎng)地、經(jīng)費、人員等方面給予充分保證。?ジ咝Ｒ?按一定的師生比配備專(zhuān)職的工作人員，以適應數量迅速增加的高校畢業(yè)生的就業(yè)工作需要。要從學(xué)生交納的學(xué)費中提取一定比例用于畢業(yè)生就業(yè)指導和服務(wù)工作。

五、發(fā)揮市場(chǎng)作用，建立高校畢業(yè)生社會(huì )服務(wù)體系

要充分發(fā)揮現有的高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)、人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的作用，逐步建立并完善高校畢業(yè)生社會(huì )服務(wù)體系。

（一）凡就業(yè)確有困難、需要幫助的未就業(yè)高校畢業(yè)生，應到當地政府有關(guān)部門(mén)所屬的高校畢業(yè)生就業(yè)指導機構、人才交流機構或公共職業(yè)介紹機構登記。

（二）對已進(jìn)行登記的未就業(yè)高校畢業(yè)生，有關(guān)機構要提供免費就業(yè)指導和就業(yè)信息服務(wù)。對其中的黨、團員，要按有關(guān)規定，定期組織活動(dòng)。

（三）要根據就業(yè)市場(chǎng)的需求情況，有組織地定期舉辦短期職業(yè)技能培訓。各省、自治區、直轄市人民政府要劃撥一定專(zhuān)項經(jīng)費，同時(shí)廣泛吸引社會(huì )用人單位資金用于未就業(yè)高校畢業(yè)生初次職業(yè)技能培訓。

六、加強輿論宣傳和思想教育

要加強對高校畢業(yè)生的思想教育和就業(yè)指導，引導、幫助高校畢業(yè)生及其家長(cháng)全面了解、正確判斷就業(yè)形勢，增強高校畢業(yè)生就業(yè)的基層意識和創(chuàng )業(yè)意識。

對2002年的未就業(yè)高校畢業(yè)生，各省、自治區、直轄市人民政府要采取多種措施，努力創(chuàng )造條件，積極開(kāi)辟臨時(shí)就業(yè)、靈活就業(yè)等多種渠道，力爭在2002年底之前使絕大多數高校畢業(yè)生走上工作崗位。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)將組織調查組，檢查各地落實(shí)情況。

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