《人力資源社會(huì )保障部關(guān)于強化支持舉措助力銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展壯大的通知》（全文）

人力資源社會(huì )保障部關(guān)于強化支持舉措助力銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展壯大的通知

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳（局）：

發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，有助于積極應對人口老齡化，培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能，同時(shí)也有助于穩定和擴大就業(yè)，提高人民生活品質(zhì)。為深入貫徹習近平總書(shū)記在中央政治局第十四次集體學(xué)習時(shí)的重要講話(huà)精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，統籌用好人力資源社會(huì )保障各項政策措施，支持銀發(fā)經(jīng)濟健康發(fā)展，現將有關(guān)事項通知如下：

一、加大銀發(fā)經(jīng)濟技術(shù)技能人才培養。引導技工院校主動(dòng)對接本地區銀發(fā)經(jīng)濟市場(chǎng)需求，優(yōu)化調整專(zhuān)業(yè)設置，加強涉老專(zhuān)業(yè)產(chǎn)教融合，推廣校企合作，培養更多專(zhuān)業(yè)技能人才。聚焦養老護理、健康照護、醫療服務(wù)、心理健康等銀發(fā)經(jīng)濟急需緊缺職業(yè)，及時(shí)納入職業(yè)技能培訓目錄，推廣訂單、定向、定崗式培訓，培養更多銀發(fā)經(jīng)濟相關(guān)技能人才。根據銀發(fā)經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，指導完善相關(guān)職業(yè)體系，及時(shí)修訂相關(guān)職業(yè)標準，及時(shí)開(kāi)發(fā)一批新職業(yè)，組織制定發(fā)布國家基本職業(yè)培訓包，為規范開(kāi)展培訓和評價(jià)工作提供指導，增強從業(yè)者的職業(yè)歸屬感。

二、暢通銀發(fā)經(jīng)濟領(lǐng)域人才發(fā)展空間。指導銀發(fā)經(jīng)濟領(lǐng)域用人單位自主開(kāi)展技能人才評價(jià)，遴選發(fā)布社會(huì )培訓評價(jià)組織，推行社會(huì )化職業(yè)技能等級認定。優(yōu)化職稱(chēng)評審評價(jià)，支持養老服務(wù)機構中從事醫療、康復、護理等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的醫務(wù)人員，按規定參加國家統一組織的衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)職業(yè)資格考試，或按規定通過(guò)各地有關(guān)社會(huì )化人才評價(jià)機構申報職稱(chēng)評審。在全國民政行業(yè)職業(yè)技能大賽、全國鄉村振興職業(yè)技能大賽中設置養老護理賽項，指導地方組織開(kāi)展各類(lèi)技能競賽活動(dòng)，設置養老護理、健康照護等相關(guān)賽項。

三、加強銀發(fā)經(jīng)濟企業(yè)用工服務(wù)保障。將銀發(fā)經(jīng)濟行業(yè)企業(yè)納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，在線(xiàn)上開(kāi)設銀發(fā)經(jīng)濟招聘專(zhuān)區，在線(xiàn)下開(kāi)展區域性、行業(yè)性、特色化專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)，支持家門(mén)口就業(yè)服務(wù)站與社區便民服務(wù)圈共建共用，提供便利可及的就業(yè)服務(wù)。鼓勵銀發(fā)經(jīng)濟相關(guān)行業(yè)企業(yè)做好人才需求預測，及時(shí)發(fā)布崗位需求、薪酬待遇，運用信息化手段對勞動(dòng)者精準畫(huà)像，提供職業(yè)指導、崗位推薦等服務(wù)，促進(jìn)人崗匹配。將銀發(fā)經(jīng)濟領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)納入用工服務(wù)保障范圍，指定人社服務(wù)專(zhuān)員，提供專(zhuān)業(yè)化用工指導服務(wù)，緩解招聘用工難題。抓好銀發(fā)經(jīng)濟相關(guān)勞務(wù)品牌建設，選樹(shù)培育一批家政、養老、康養護理、文化旅游等行業(yè)品牌，深入推進(jìn)家政服務(wù)勞務(wù)對接行動(dòng)，提升銀發(fā)經(jīng)濟用工保障能力。

四、落實(shí)銀發(fā)經(jīng)濟企業(yè)吸納就業(yè)政策。支持銀發(fā)經(jīng)濟企業(yè)穩定現有崗位，繼續實(shí)施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策，對不裁員、少裁員的銀發(fā)經(jīng)濟用人單位，按規定給予失業(yè)保險穩崗返還。加強銀發(fā)經(jīng)濟企業(yè)擴崗激勵，對招用高校畢業(yè)生的小微企業(yè)和招用就業(yè)困難人員的單位，按規定給予社會(huì )保險補貼。設立一批銀發(fā)經(jīng)濟領(lǐng)域見(jiàn)習基地，開(kāi)發(fā)一批適合高校畢業(yè)生等青年就業(yè)需求的見(jiàn)習崗位，增強青年對銀發(fā)經(jīng)濟領(lǐng)域就業(yè)的體驗感和認同感，按規定給予就業(yè)見(jiàn)習補貼。推廣“直補快辦”模式，加強數據比對應用，優(yōu)化經(jīng)辦流程，提升銀發(fā)經(jīng)濟領(lǐng)域就業(yè)政策獲得感和滿(mǎn)意度。

五、支持銀發(fā)經(jīng)濟領(lǐng)域自主創(chuàng )業(yè)。聚焦銀發(fā)經(jīng)濟前沿領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)一批創(chuàng )業(yè)項目庫，針對不同的創(chuàng )業(yè)需求和創(chuàng )業(yè)階段，開(kāi)展馬蘭花創(chuàng )業(yè)培訓，發(fā)揮創(chuàng )業(yè)指導師作用，提供針對性創(chuàng )業(yè)指導服務(wù)。依托現有創(chuàng )業(yè)載體，開(kāi)設銀發(fā)經(jīng)濟創(chuàng )業(yè)孵化專(zhuān)區和基地，對自主創(chuàng )業(yè)的重點(diǎn)群體，按規定落實(shí)稅收優(yōu)惠、創(chuàng )業(yè)擔保貸款等政策。結合“中國創(chuàng )翼”等創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活動(dòng)，探索設立銀發(fā)經(jīng)濟新賽道，開(kāi)展交流沙龍、合作對話(huà)，提供項目展示、管理咨詢(xún)、資源對接等服務(wù)，提高銀發(fā)經(jīng)濟領(lǐng)域創(chuàng )業(yè)成功率。

六、強化銀發(fā)經(jīng)濟領(lǐng)域崗位認同。加強銀發(fā)經(jīng)濟相關(guān)企業(yè)用工指導，推動(dòng)企業(yè)改善生產(chǎn)生活條件，構建和諧勞動(dòng)關(guān)系，穩定用工規模。落實(shí)完善事業(yè)性質(zhì)養老服務(wù)機構收入分配政策，推進(jìn)事業(yè)性質(zhì)養老服務(wù)機構實(shí)施績(jì)效工資，合理核定績(jì)效工資總量，保障相關(guān)人員工資待遇。指導養老服務(wù)機構完善內部分配制度，堅持多勞多得、技高多得、優(yōu)績(jì)優(yōu)酬，重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和作出突出工作成績(jì)人員傾斜，充分發(fā)揮績(jì)效工資激勵導向作用，激發(fā)員工積極性。

七、拓展銀發(fā)群體增收渠道。引導用人單位大力開(kāi)發(fā)“適老化”崗位，支持公共部門(mén)、基層社區推廣“以老助老”服務(wù)模式，結合實(shí)際挖掘對經(jīng)驗、技術(shù)、耐性要求高，對體能、敏捷度要求較低的崗位，吸納留用大齡勞動(dòng)者。支持人力資源服務(wù)機構開(kāi)發(fā)適合老齡人力資源的就業(yè)崗位、技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)模式，充分發(fā)掘老齡人力資源潛力和價(jià)值。進(jìn)一步發(fā)揮離退休專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員作用，保障離退休專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員返聘取得合理報酬、享受科技成果轉化收益，促進(jìn)老專(zhuān)家、手藝人等更好釋放余熱紅利。大力推進(jìn)全民精準參保計劃，完善基本養老金調整機制，努力擴大企業(yè)年金覆蓋面，在全國范圍內推開(kāi)個(gè)人養老金制度，推動(dòng)社保有關(guān)信息共享，發(fā)揮各地人社部門(mén)的指導支持作用和市場(chǎng)的推動(dòng)作用，有針對性加強宣傳，引導各類(lèi)具備條件的用人單位和個(gè)人建立企業(yè)年金、參加個(gè)人養老金。

八、維護大齡勞動(dòng)者勞動(dòng)權益。支持超過(guò)退休年齡勞動(dòng)者再就業(yè)，引導用人單位依法保障超齡勞動(dòng)者勞動(dòng)報酬、休息休假、保險福利等權益，探索將新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)向銀發(fā)經(jīng)濟領(lǐng)域平臺企業(yè)擴展。暢通大齡勞動(dòng)者維權渠道，針對銀發(fā)經(jīng)濟領(lǐng)域相關(guān)勞動(dòng)糾紛、工傷認定、勞動(dòng)能力鑒定等事項，暢通大齡勞動(dòng)者法律援助申請渠道，探索開(kāi)辟綠色通道，優(yōu)先從快處理，依法保障勞動(dòng)者合法權益。

各地人力資源社會(huì )保障部門(mén)要進(jìn)一步提高政治站位，將支持銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展作為重要政治任務(wù)，結合地方實(shí)際，創(chuàng )新思路舉措，加力推動(dòng)各項政策服務(wù)落地見(jiàn)效。要進(jìn)一步便利涉企服務(wù)，對銀發(fā)經(jīng)濟領(lǐng)域政策落實(shí)、員工招聘、參保登記、檔案轉遞等事項打包辦、提速辦，著(zhù)力提高政策享受可感可及程度。要加強宣傳引導，積極宣傳“老年財富論”，選樹(shù)低齡老年人就業(yè)創(chuàng )業(yè)典型，營(yíng)造社會(huì )各方關(guān)心支持銀發(fā)經(jīng)濟的良好氛圍，促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。





 

人力資源社會(huì )保障部

2024年5月30日

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