發(fā)改環(huán)資〔2017〕1909號《國家發(fā)展改革委關(guān)于開(kāi)展重點(diǎn)用能單位“百千萬(wàn)”行動(dòng)有關(guān)事項的通知》

國家發(fā)展改革委關(guān)于開(kāi)展重點(diǎn)用能單位“百千萬(wàn)”行動(dòng)有關(guān)事項的通知






發(fā)改環(huán)資〔2017〕1909號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委，有關(guān)地區經(jīng)信委（工信委、工信廳、經(jīng)信局），浙江省能源局：

黨的十八屆五中全會(huì )提出實(shí)行能源消耗總量和強度“雙控”行動(dòng)，國家“十三五”規劃《綱要》明確了全國“雙控”目標任務(wù)，提出實(shí)施重點(diǎn)用能單位“百千萬(wàn)”行動(dòng)。國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”節能減排綜合工作方案》提出，開(kāi)展重點(diǎn)用能單位“百千萬(wàn)”行動(dòng)，按照屬地管理和分級管理相結合原則，國家、省、地市分別對“百家”“千家”“萬(wàn)家”重點(diǎn)用能單位進(jìn)行目標責任評價(jià)考核。為開(kāi)展好重點(diǎn)用能單位“百千萬(wàn)”行動(dòng)，現將有關(guān)事項通知如下。

一、關(guān)于實(shí)施范圍

納入重點(diǎn)用能單位“百千萬(wàn)”行動(dòng)實(shí)施范圍的包括工業(yè)、建筑、交通運輸、商貿流通、公共機構等領(lǐng)域的重點(diǎn)用能單位。各級人民政府管理節能工作的部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)，將本地區2015年綜合能源消費量10000噸標準煤以上的用能單位，和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)或省級人民政府管理節能工作的部門(mén)指定的2015年綜合能源消費量5000噸以上不滿(mǎn)10000噸標準煤的用能單位，納入“百千萬(wàn)”行動(dòng)實(shí)施范圍。

全國能耗最高的一百家重點(diǎn)用能單位（簡(jiǎn)稱(chēng)“百家”企業(yè)），由省級人民政府管理節能工作的部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)，將本地區2015年綜合能源消費量300萬(wàn)噸標準煤以上的重點(diǎn)用能單位名單報送國家發(fā)展改革委，國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審核并確定“百家”企業(yè)名單。

能耗較高的一千家重點(diǎn)用能單位（簡(jiǎn)稱(chēng)“千家”企業(yè)），由省級人民政府管理節能工作的部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)，從本地區2015年綜合能源消費量50萬(wàn)噸標準煤以上的重點(diǎn)用能單位中確定。

“百家”“千家”企業(yè)以外的其他重點(diǎn)用能單位（簡(jiǎn)稱(chēng)“萬(wàn)家”企業(yè)），原則上由地市級（包括特殊情況下的區、縣或縣市級，下同）人民政府管理節能工作的部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)，將本地區2015年綜合能源消費量50萬(wàn)噸標準煤以下的重點(diǎn)用能單位納入“萬(wàn)家”企業(yè)名單。

重點(diǎn)用能單位破產(chǎn)、兼并、改組改制以及生產(chǎn)規模變化和能源消耗發(fā)生較大變化，或按照產(chǎn)業(yè)政策需要關(guān)閉的，“百家”企業(yè)由省級人民政府管理節能工作的部門(mén)報請國家發(fā)展改革委進(jìn)行調整，“千家”企業(yè)由省級人民政府管理節能工作的部門(mén)進(jìn)行調整并報國家發(fā)展改革委備案，“萬(wàn)家”企業(yè)原則上由地市級人民政府管理節能工作的部門(mén)進(jìn)行調整，并逐級報省級人民政府管理節能工作的部門(mén)和國家發(fā)展改革委備案。

二、關(guān)于目標分解和評價(jià)考核

（一）關(guān)于分解能耗總量和節能目標

各地區根據國家分解下達的能耗總量和強度“雙控”目標，結合本地區重點(diǎn)用能單位實(shí)際情況，合理分解本地區“百家”“千家”“萬(wàn)家”企業(yè)“十三五”及年度能耗總量控制和節能目標（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙控”目標）。

“百家”“千家”企業(yè)“雙控”目標由省級人民政府管理節能工作的部門(mén)和能源消費總量控制部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)分解；“萬(wàn)家”企業(yè)“雙控”目標原則上由地市級人民政府管理節能工作的部門(mén)和能源消費總量控制部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)，在所屬地區省級人民政府管理節能工作的部門(mén)和能源消費總量控制部門(mén)指導下分解。

各地區根據重點(diǎn)用能單位所屬行業(yè)特點(diǎn)分解“雙控”目標。能耗總量控制目標可采用基準法或歷史法分解，即結合重點(diǎn)用能單位近幾年產(chǎn)量、行業(yè)能效先進(jìn)水平等因素確定，或參照重點(diǎn)用能單位近幾年綜合能源消費量確定。節能目標可選擇單位產(chǎn)品能耗、單位產(chǎn)值能耗、單位運輸周轉量能耗、公共機構單位建筑面積能耗等目標值或下降率作為指標。

各省級人民政府管理節能工作的部門(mén)將本地區納入“百千萬(wàn)”行動(dòng)實(shí)施范圍的重點(diǎn)用能單位名單及各單位“雙控”目標報送國家發(fā)展改革委（環(huán)資司）。

“百家”企業(yè)名單及“雙控”目標由國家發(fā)展改革委公布，“千家”企業(yè)名單及“雙控”目標由省級人民政府管理節能工作的部門(mén)和能源消費總量控制部門(mén)公布，“萬(wàn)家”企業(yè)名單及“雙控”目標原則上由地市級人民政府管理節能工作的部門(mén)和能源消費總量控制部門(mén)公布。

（二）關(guān)于目標責任評價(jià)考核

“百家”企業(yè)考核：各省級人民政府管理節能工作的部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)，每年7月底前完成本地區“百家”企業(yè)上一年度“雙控”目標責任評價(jià)考核，將考核結果報送國家發(fā)展改革委。國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)，復核各地區報送的“百家”企業(yè)上一年度“雙控”目標責任評價(jià)考核結果并向社會(huì )公布。

“千家”企業(yè)考核：各省級人民政府管理節能工作的部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)，每年7月底前完成本地區“千家”企業(yè)上一年度“雙控”目標責任評價(jià)考核，向社會(huì )公布考核結果，并將考核結果報送國家發(fā)展改革委。

“萬(wàn)家”企業(yè)考核：原則上由各地市級人民政府管理節能工作的部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行考核，每年6月底前完成本地區“萬(wàn)家”企業(yè)上一年度“雙控”目標責任評價(jià)考核，向社會(huì )公布考核結果，并將考核結果報送所屬地區省級人民政府管理節能工作的部門(mén)。各省級人民政府管理節能工作的部門(mén)匯總本地區“萬(wàn)家”企業(yè)上一年度“雙控”目標責任評價(jià)考核結果，每年7月底前報送國家發(fā)展改革委。

國家發(fā)展改革委將各地區對重點(diǎn)用能單位開(kāi)展“雙控”目標責任評價(jià)考核的情況納入省級人民政府能源消耗總量和強度“雙控”考核體系。

國家發(fā)展改革委、省級人民政府管理節能工作的部門(mén)、地市級人民政府管理節能工作的部門(mén)分別將“百家”“千家”“萬(wàn)家”企業(yè)節能考核結果納入社會(huì )信用記錄系統。各級發(fā)展改革部門(mén)、管理節能工作的部門(mén)和能源消費總量控制部門(mén)，對未完成“雙控”目標任務(wù)的重點(diǎn)用能單位暫停審批或核準新建擴建高耗能項目。省級以上人民政府管理節能工作的部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)，對在節能工作中取得顯著(zhù)成績(jì)的重點(diǎn)用能單位和個(gè)人以適當方式給予表彰獎勵。

三、切實(shí)推動(dòng)重點(diǎn)用能單位節能管理工作

（一）落實(shí)節能管理措施

省級人民政府管理節能工作的部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)，明確本地區各級人民政府有關(guān)部門(mén)在“百家”“千家”“萬(wàn)家”企業(yè)節能管理中的職責。

地方各級人民政府管理節能工作的部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)根據職責分工，推動(dòng)重點(diǎn)用能單位按照節能法、《重點(diǎn)用能單位節能管理辦法》等有關(guān)法律法規要求，加強節能管理，落實(shí)各項節能措施。主要包括強化節能目標責任，建立健全能源管理制度，嚴格執行能源利用狀況報告、能源管理崗位和能源管理負責人等制度，建立健全能源管理體系，加強能源計量統計，開(kāi)展能源審計，開(kāi)展能效達標對標活動(dòng)，推動(dòng)能耗在線(xiàn)監測，實(shí)施節能技術(shù)改造等。

（二）加強節能監督檢查

地方各級人民政府管理節能工作的部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織節能監察等機構對重點(diǎn)用能單位執行節能法律法規和節能標準情況進(jìn)行監督檢查，嚴肅查處違法違規行為。對未設立能源管理崗位、聘任能源管理負責人，未報送能源利用狀況報告或報告質(zhì)量不符合要求，單位產(chǎn)品能耗超過(guò)國家和地方限額標準，未按要求淘汰落后生產(chǎn)工藝、違規使用明令淘汰用能設備等的重點(diǎn)用能單位，按照節能法等有關(guān)法律、法規、規章相關(guān)規定對其進(jìn)行處罰，并納入企業(yè)的社會(huì )信用記錄系統。

（三）加強節能能力建設

地方各級人民政府管理節能工作的部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)，加強本地區節能管理、節能監察與節能服務(wù)能力建設，對政府有關(guān)部門(mén)、節能監察機構及重點(diǎn)用能單位等相關(guān)人員加強培訓，提升節能工作水平。

國家發(fā)展改革委視情況對“百千萬(wàn)”重點(diǎn)用能單位節能改造予以必要支持，促進(jìn)重點(diǎn)用能單位能效提升。

（四）強化新聞宣傳和輿論引導

各級人民政府管理節能工作的部門(mén)要加強新聞宣傳和輿論引導，結合“節能宣傳周”等活動(dòng)，充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等多種形式的宣傳載體，積極宣傳重點(diǎn)用能單位特別是“百家”“千家”企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗、典型做法，曝光未完成能耗總量控制和節能目標的重點(diǎn)用能單位名單。



聯(lián)系人及電話(huà)：國家發(fā)展改革委環(huán)資司

李少華  010-68505904

傳真：010-68505845

國家發(fā)展改革委

2017年11月1日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/doc/26215.html

本文關(guān)鍵詞： 發(fā)改環(huán)資, 國家發(fā)展改革委, 重點(diǎn), 用能, 單位, 百千萬(wàn), 行動(dòng), 有關(guān)事項的通知