《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實(shí)施細則》國務(wù)院令第152號（全文）

中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實(shí)施細則




國務(wù)院令第152號

第一章　總　則

第二章　礦產(chǎn)資源勘查登記和開(kāi)采審批

第三章　礦產(chǎn)資源的勘查

第四章　礦產(chǎn)資源的開(kāi)采

第五章　集體所有制礦山企業(yè)、私營(yíng)礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者

第六章　法律責任

第七章　附則                


 

第一章 總　則

第一條　根據《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》，制定本細則。

第二條    礦產(chǎn)資源是指由地質(zhì)作用形成的，具有利用價(jià)值的，呈固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)的自然資源。礦產(chǎn)資源的礦種和分類(lèi)見(jiàn)本細則所附《礦產(chǎn)資源分類(lèi)細目》。新發(fā)現的礦種由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)報國務(wù)院批準后公布。

第三條　礦產(chǎn)資源屬于國家所有，地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國家所有權，不因其所依附的土地的所有權或者使用權的不同而改變。國務(wù)院代表國家行使礦產(chǎn)資源的所有權。國務(wù)院授權國和院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)對全國礦產(chǎn)資源分配實(shí)施統一管理。

第四條　在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄的其他海域勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須遵守《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《礦產(chǎn)資源法》和本細則。

第五條　國家對礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)采實(shí)行許可證制度?？辈榈V產(chǎn)資源，必須依法申請登記，領(lǐng)取勘查許可證，取得探礦權；開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須依法申請登記，領(lǐng)取采礦許可證，取得采礦權。礦產(chǎn)資源勘查工作區范圍和開(kāi)采礦區范圍，以經(jīng)緯度劃分的區塊為基本單位。具體辦法由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)制定。

第六條　《礦產(chǎn)資源法》及本細則中下列用語(yǔ)的含義：探礦權，是指在依法取得的勘查許可證規定的范圍內，勘查礦產(chǎn)資源的權利。取得勘查許可證的單位或者個(gè)人稱(chēng)為探礦權人。采礦權，是指在依法取得的采礦許可證規定的范圍內，開(kāi)采礦產(chǎn)資源和獲得所開(kāi)采的礦產(chǎn)品的權利。取得采礦許可證的單位或者個(gè)人稱(chēng)為采礦權人。國家規定實(shí)行保護性開(kāi)采的特定礦種，是指國務(wù)院根據國民經(jīng)濟建設和高科技發(fā)展的需要，以及資源稀缺、貴重程度確定的，由國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)按照國家計劃批準開(kāi)采的礦種。國家規劃礦區，是指國家根據建設規劃和礦產(chǎn)資源規劃，為建設蠣、中型礦山劃定的礦產(chǎn)資源分布區域。對國民經(jīng)濟具有重要價(jià)值的礦區，是指國家根據國民經(jīng)濟發(fā)展需要劃定的，尚未列入國家建設規劃的，儲量大、質(zhì)量好、具有開(kāi)發(fā)前景的礦產(chǎn)資源保護區域。

第七條 國家允許外國的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織以及個(gè)人依照中華人民共和國有關(guān)法律、行政法規的規定，在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄的其他海域投資勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源。

第八條 國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)全國礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的監督管理工作。國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)按照國務(wù)院規定的職責分工，協(xié)助國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的監督管理工作。省、自治區、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)本行政區域內礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的監督管理工作。省、自治區、直轄市人民政府有關(guān)主管部門(mén)，協(xié)助同級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的監督管理工作。設區的市人民政府、自治州人民政府和縣級人民政府及其負責管理礦產(chǎn)資源的部門(mén)，依法對本級人民政府批準開(kāi)辦的國有礦山企業(yè)和本行政區域內的集體所有制礦山企業(yè)、私營(yíng)礦山企業(yè)、個(gè)體采礦者以及在本行政區域內從事勘查施工的單位和個(gè)人進(jìn)行監督管理，依法保護探礦權人、采礦權人的合法權益。上級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)有權對下級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)違法的或者不適當的礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采管理行政行為予以改變或者撤銷(xiāo)。
 

第二章 礦產(chǎn)資源勘查登記和開(kāi)采審批

第九條 勘查礦產(chǎn)資源， 應當按照國務(wù)院關(guān)于礦產(chǎn)資源勘查登記管理的規定，辦理申請、審批和勘查登記?？辈樘囟ǖV種，應當按照國和務(wù)院有關(guān)規定辦理申請、審批和勘查登記。

第十條 國有礦山企業(yè)開(kāi)采礦產(chǎn)資源，應當按照國務(wù)院關(guān)于采礦登記管理的規定，辦理申請、審批和采礦登記。開(kāi)采國家規劃礦區、對國民經(jīng)濟具有重要價(jià)值礦區的礦產(chǎn)和國家規定實(shí)行保護性開(kāi)采的特定礦種，辦理申請、審批和采礦登記時(shí)，應當持有國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)批準的文件。開(kāi)采特定礦種，應當按照國務(wù)院有關(guān)規定辦理申請、審批和采礦登記。

第十一條 開(kāi)辦國有礦山企業(yè)， 除應當具備有關(guān)法律、法規規定的條件外，并應當具備下列條件：

（一）有供礦建設使用的礦產(chǎn)勘查報告；

（二）有礦山建設項目的可行性研究報告（含資源利用方案和礦山環(huán)境影響報告）；

（三）有確定的礦區范圍和開(kāi)采范圍；

（四）有礦山設計；

（五）有相應的生產(chǎn)技術(shù)條件。國務(wù)院、國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)和省、自治區、直轄市人民政府，按照國家有關(guān)固定資產(chǎn)投資管理的規定，對申請開(kāi)辦的國有礦山企業(yè)根據前款所列條件審查合格后，方予批準。

第十二條 申請開(kāi)辦集體所有制山企業(yè)、 私營(yíng)礦山企業(yè)及個(gè)體采礦的審查批準、采礦登記，按照省、自治區、直轄市的有關(guān)規定辦理。

第十三條 申請開(kāi)辦集體所有制礦山企業(yè)或者私營(yíng)礦山企業(yè)，除應當具備有關(guān)法律、法規規定的條件外，并應當具備下列條件：

（一）有供礦山建設使用的與開(kāi)采規模相適應的礦產(chǎn)勘查資料；

（二）有經(jīng)過(guò)批準的無(wú)爭議的開(kāi)采范圍；

（三）有與所建礦山規模相適應的資金、設備和技術(shù)人員；

（四）有與所建礦山規模相適應的，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)規范的可行性研究報告、礦山設計或者開(kāi)采方案；

（五）礦長(cháng)具有礦山生產(chǎn)、安全管理和環(huán)境保護的基本知識。

第十四條　申請個(gè)體采礦應當具備下列條件：

（一）有經(jīng)過(guò)批準的無(wú)爭議的開(kāi)采范圍；

（二）有與采礦規模相適應的資金、設備和技術(shù)人員；

（三）有相應的礦產(chǎn)勘查資料和經(jīng)批準的開(kāi)采方案；

（四）有必要的安全生產(chǎn)條件和環(huán)境保護措施。
 

第三章 礦產(chǎn)資源的勘查

第十五條 國家對礦產(chǎn)資源勘查實(shí)行統一規劃。全國礦產(chǎn)資源中、長(cháng)期勘查規劃，在國務(wù)院計劃行政主管部門(mén)指導下，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中、長(cháng)期規劃，在國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)勘查規劃的基礎上組織編制。全國礦產(chǎn)資源處度勘查計劃和省、自治區、直轄市礦產(chǎn)淘汰處勘查計劃，分別由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)和省、自治區、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)組織有關(guān)主管部門(mén)，根據國全礦產(chǎn)資源中、長(cháng)期勘查規劃編制，經(jīng)同級人民政府計劃行政主管部門(mén)批準后施行。法律對勘查規劃的審批權另有規定的，依照有關(guān)法律的規定執行。

第十六條　探礦權人享有下列權利：

（一）按照勘查許可證規定的區域、期限、工作對象進(jìn)行勘查；

（二）在勘查作業(yè)區及相鄰區域架設供電、供水、通訊管線(xiàn)，但是不得影響或者損害原有的供電、供水設施和通訊管線(xiàn)；

（三）在勘查作業(yè)區及相鄰區域通行；

（四）根據工程需要臨時(shí)使用土地；

（五）優(yōu)先取得勘查作業(yè)區內新發(fā)現礦種的探礦權；

（六）優(yōu)先取得勘查作業(yè)區礦產(chǎn)資源的采礦權；

（七）自行銷(xiāo)售勘查中按照批準的工程設計施工回收的礦產(chǎn)品，但是國務(wù)院規定由指定單位統一收購的礦產(chǎn)品除外。探礦權人行使前款所列權利時(shí)，有關(guān)法律、法規規定應當經(jīng)過(guò)批準或者履行其他手續的，應當遵守有關(guān)法律、法規的規定。

第十七條　探礦權人應當履行下列義務(wù)：

（一）在規定的期限內開(kāi)始施工，并在勘查許可證規定的期限內完成勘查工作；

（二）向勘查登記管理機關(guān)報告開(kāi)工等情況；

（三）按照探礦工程設計施工，不得擅自進(jìn)行采礦活動(dòng)；

（四）在查明主要礦種的同時(shí)，以共生、伴生礦產(chǎn)資源進(jìn)行綜合勘查、綜合評價(jià)；

（五）編寫(xiě)礦產(chǎn)資源勘查報告，提交有關(guān)部門(mén)審批；

（六）按照國務(wù)院有關(guān)規定匯交礦產(chǎn)資源勘查成果檔案資料；

（七）遵守有關(guān)法律、法規關(guān)于勞動(dòng)安全、土地復墾和環(huán)境保護的規定；

（八）勘查作業(yè)完畢，及時(shí)封、填探礦作業(yè)遺留的井、硐或者采取其他措施，消除安全隱患。

第十八條 探礦權人可以對符合國家邊采規定要求的復雜類(lèi)型礦床進(jìn)行開(kāi)采；但是，應當向原頒發(fā)勘查許可證的機關(guān)、礦產(chǎn)儲量審批機構和勘查項目主管部門(mén)提交論證材料，經(jīng)審核同意后，按照國務(wù)院關(guān)于采礦登記管理法規的規定，辦理采礦登記。

第十九條　礦產(chǎn)資源勘查報告按照下列規定審批：

（一）供礦山建設使用的重要大型礦床勘查報告和供大型水源地建設使用的地下水勘查報告，由國務(wù)院礦產(chǎn)儲量審批機構審批；

（二）供礦山建設使用的一般大型、中型、小型礦床勘查報告和供中型、小型水源地建設使用的地下水勘查報告，由省、自治區、直轄市礦產(chǎn)儲量審批機構審批；礦產(chǎn)儲量審批機構和勘查單位的主管部門(mén)應當自收到礦產(chǎn)資源勘查報告之日起六個(gè)月內作出批復。

第二十條 礦產(chǎn)資源勘查報告及其他有價(jià)值的勘查資料，按照國務(wù)院有關(guān)規定實(shí)行有償使用。

第二十一條 探礦權人取得臨時(shí)使用土地權后，在勘查過(guò)程中給他人造成財產(chǎn)損害的，按照下列規定給以補償；

（一）對耕地造成損害的，根據受損害的耕地面積前三年平均年產(chǎn)量，以補償時(shí)當地市場(chǎng)平均價(jià)格計算，逐年給以補償，并負責恢復耕地的生產(chǎn)條件，及時(shí)歸還；

（二）對牧區草場(chǎng)造成損害的，按照前項規定逐年給以補償，并負責恢復草場(chǎng)植被，及時(shí)歸還；　

（三）對耕地上農作物、經(jīng)濟作物造成損害的，根據受損害的耕地面積前三年平均年產(chǎn)量，以補償時(shí)當地市場(chǎng)平均價(jià)格計算，給以補償；

（四）對竹木造成損害的，根據實(shí)際損害株數，以補償時(shí)當地市場(chǎng)平均價(jià)格逐株計算，給以補償。

（五）對土地的附著(zhù)物造成損害的，根據實(shí)際損害的程度，以補償時(shí)當地市場(chǎng)價(jià)格，給以補償。

第二十二條 探礦龍人在沒(méi)有農作物和其他附著(zhù)物的荒嶺、荒坡、荒地、荒漠、沙灘、河灘、湖灘、海灘上進(jìn)行勘查的，不予補償；但是，勘查作業(yè)不得阻礙或者損害航運、灌溉、防洪等活動(dòng)或者設施，勘查作業(yè)結束后應當采取措施，防止水土流失，保護生態(tài)環(huán)境。

第二十三條 探礦權人之間對勘查范圍發(fā)生爭議時(shí)，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由勘查作業(yè)區所在地的省、自治區、直轄市的勘查范圍爭議，當事人協(xié)商不成的，由有關(guān)省、自治區、直轄市人民政府協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)裁決。特定礦種的勘查范圍爭議，當事人協(xié)商不成的，由國務(wù)院授權的有關(guān)主管部門(mén)裁決。
 

第四章 礦產(chǎn)資源的開(kāi)采

第二十四條 全國礦產(chǎn)資源的分配和開(kāi)發(fā)利用，應當兼顧當前和長(cháng)遠、中央和地方的利益，實(shí)行統一規劃、有效保護、合理開(kāi)采、綜合利用。

第二十五條 全國礦產(chǎn)資源規劃， 在國務(wù)院計劃行政主管部門(mén)指導下，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中、長(cháng)期規劃，組織國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)和省、自治區、直轄市人民政府編制，報國務(wù)院批準后施行。全國礦產(chǎn)資源規劃應當對全國礦產(chǎn)資源的分配作出統籌安排，合理劃定中央與省、

自治區、直轄市人民政府審批、開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源的范圍。

第二十六條　礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)規劃是對礦區的開(kāi)發(fā)建設布局進(jìn)行統籌安排的規劃。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)規劃分為行業(yè)開(kāi)發(fā)規劃和地區開(kāi)發(fā)規劃。礦產(chǎn)資源行業(yè)開(kāi)發(fā)規劃由國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)根據全國礦產(chǎn)資源規劃中分配給本部門(mén)的礦產(chǎn)資源編制實(shí)施。礦產(chǎn)資源地區開(kāi)發(fā)規劃由省、自治區、直轄市人民政府根據全國礦產(chǎn)資源規劃中分配給本省、自治區、直轄市的礦產(chǎn)資源編制實(shí)施；產(chǎn)荼出統籌安排，合理劃定省、市、縣級人民政府審批、開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源的范圍。礦產(chǎn)資源行業(yè)開(kāi)發(fā)規劃和地區一切規劃應當報送國務(wù)院計劃行政主管部門(mén)、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)備案。國務(wù)院計劃行政主管部門(mén)、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)，對不符合全國礦產(chǎn)資源規劃的行業(yè)開(kāi)發(fā)規劃和地區開(kāi)發(fā)規劃，應當予以糾正。

第二十七條 設立、 變更或者撤銷(xiāo)國家規劃礦區、對國民經(jīng)濟具有重要價(jià)值的礦區，由國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)提出，并附具礦產(chǎn)資源詳細查報告及論證材料，經(jīng)國務(wù)院計劃行政主管部門(mén)和地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)審定，并聯(lián)合書(shū)面通知有關(guān)縣級人民政府?？h級人民政府應當自收到通知之日起一個(gè)月內予以公告，并報國務(wù)院計劃行政主管部門(mén)、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)備案。

第二十八條 確定或者撤銷(xiāo)國家規定實(shí)行保護開(kāi)采的特定礦種，由國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)提出，并附具論證材料，經(jīng)國家務(wù)院計劃行政主管部門(mén)和地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)審核同意后，報國務(wù)院批準。

第二十九條 單位或者個(gè)人開(kāi)采礦產(chǎn)資源前， 應當委托持有相應礦山設計證書(shū)的單位進(jìn)行可行性研究和設計。開(kāi)采零星分散礦產(chǎn)資源和用作建筑材料的砂、石、粘土的，可以不進(jìn)行可行性研究和設計，但是應當有開(kāi)采方案和環(huán)境保護措施。礦山設計必須依據設計任務(wù)書(shū)，采用合理的開(kāi)采順序、開(kāi)采方法和選礦工藝。礦山設計必須按照國空有關(guān)規定審批；未經(jīng)批準，不得施工。

第三十條　采礦權人享有下列權利：

（一）按照采礦許可證規定的開(kāi)采范圍和期限從事開(kāi)采活動(dòng)；

（二）自行銷(xiāo)售礦產(chǎn)品，但是國務(wù)院規定由指定的單位統一收購的礦產(chǎn)品除外；

（三）在礦區范圍內建設采礦所需的生產(chǎn)和生活設施；

（四）根據生產(chǎn)建設的需要依法取得土地使用權；

（五）法律、法規規定的其他權利。

采礦權人行使前款所列權利時(shí)，法律、法規規定應當經(jīng)過(guò)批準或者履行其他手續的，依照有關(guān)法律、法規的規定稷理。

第三十一條　采礦權人應當履行下列義務(wù)：

（一）在批準的期限內進(jìn)行礦山建設或者開(kāi)采；

（二）有效保護、合理開(kāi)采、綜合利用礦產(chǎn)資源；

（三）依法繳納資源稅和礦產(chǎn)資源補償費；

（四）遵守國家有關(guān)勞動(dòng)安全、水土保持、土地復墾和環(huán)境保護的法律、法規；

（五）接受地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)的監督管理，按照規定填報礦產(chǎn)儲量表和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用情況統計報告。

第三十二條 采礦權人在采礦許可證有效期滿(mǎn)或者在有效期內，停辦礦山而礦產(chǎn)資源尚未采完的，必須采取措施將資源保持在能夠繼續開(kāi)采的狀態(tài)，并事先完成下列工作：

（一）編制礦山開(kāi)采現狀報告及實(shí)測；圖件；

（二）按照有關(guān)規定報銷(xiāo)所消耗的儲量；

（三）按照原設計實(shí)際完成相應的有關(guān)勞動(dòng)安全、水土保持、土地復墾和環(huán)境保護工作，或者繳清土地復墾和環(huán)境保護的有關(guān)費用。

采礦權人停辦礦山的申請，須經(jīng)原批準開(kāi)辦礦山的主管部門(mén)批準、原頒發(fā)采礦許可證的機關(guān)驗收合格后，方可辦理有關(guān)證照注銷(xiāo)手續。

第三十三條　礦山企業(yè)關(guān)閉礦山，應當按照下列程序辦理審批手續：

（一）開(kāi)采活動(dòng)結束的前一年，向原批準開(kāi)辦礦山的主管部門(mén)提出關(guān)閉礦山申請，并提交閉坑地質(zhì)報告；

（二）閉坑地質(zhì)報告經(jīng)原批準開(kāi)辦礦山的主管部門(mén)審核同意后，報地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)會(huì )同礦產(chǎn)儲量審批機構批準；

（三）閉坑地質(zhì)報告批準后，采礦權人應當編寫(xiě)關(guān)閉礦山報告，報請原批準開(kāi)辦礦山的主管部門(mén)會(huì )同同級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)按照有關(guān)行業(yè)規定批準。

第三十四條　關(guān)閉礦山報告批準后，礦山企業(yè)應當完成下列工作：

（一）按照國家有關(guān)規定將地質(zhì)、測量、采礦資源整理歸檔，并匯交閉坑地質(zhì)報告、關(guān)閉礦山報告及其他有關(guān)資料；

（二）按照批準的關(guān)閉礦山報告，完成有關(guān)勞動(dòng)安全、水土保持、土地復墾和環(huán)境保護工作，或者繳清土地復墾和環(huán)境保護的有關(guān)費用。

礦山企業(yè)憑關(guān)閉礦山報告批準文件和有關(guān)部門(mén)對完成上述工作提供的證明，報請原頒發(fā)采礦許可證的機關(guān)辦理采礦許可證注銷(xiāo)手續。

第三十五條 建設單位在建設鐵路、 公路、工廠(chǎng)。、水庫、輸油管道、輸電線(xiàn)路和各種大型建筑物前，必須向所在地的省、自治區、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)了解擬建工程所在地區的礦產(chǎn)資源分布情況，并在建設項目設計任務(wù)書(shū)報請審批時(shí)附具地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)的證明。在上述建設項目與重要礦床的開(kāi)采發(fā)生矛盾時(shí)，由國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)或者省、自治區、直轄市人民政府提出方案，經(jīng)國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)提出意見(jiàn)后，報國務(wù)院計劃行政主管部門(mén)決定。

第三十六條 采礦權人之間對礦區范圍發(fā)生爭議時(shí)，由當事人協(xié)商解決；由協(xié)商不成的，由礦產(chǎn)資源所在地的縣級以上地方人民政府根據依法核定的礦區范圍處理；跨省、自治區、直轄市人民政府協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)提出處理意見(jiàn)，報國務(wù)院決定。
 

第五章 集體所有制礦山企業(yè)、私營(yíng)礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者

第三十七條 國家依法保護集體所有制礦山企業(yè)、私營(yíng)礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者的合法權益，依法對集體所有制礦山企業(yè)、私營(yíng)礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者進(jìn)行監督管理。

第三十八條　集體所有制礦山企業(yè)可以開(kāi)采下列礦產(chǎn)資源：

（一）不適于國家建設大、中型礦山的礦床及礦點(diǎn)；

（二）經(jīng)國有礦山企業(yè)同意，并經(jīng)其上級主管部門(mén)批準，在其礦區范圍內劃出的邊緣零星礦產(chǎn)；

（三）礦山閉坑后，經(jīng)原礦山企業(yè)主管部門(mén)確認可以安全開(kāi)采并不會(huì )引起嚴重環(huán)境后果的殘留礦體；

（四）國家規劃可以由集體所有制礦山企業(yè)開(kāi)采的其他礦產(chǎn)資源。

集體所有制礦山企業(yè)開(kāi)采前款第（二）項所列礦產(chǎn)資源時(shí)，必須與國有礦山企業(yè)簽定合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源和礦山安全協(xié)議，不得浪費和破壞礦產(chǎn)資源，并不得影響國有礦山企業(yè)的生產(chǎn)安全。

第三十九條 私營(yíng)礦山企業(yè)開(kāi)采礦產(chǎn)資源的范圍參照本細則第三十八條的規定執行。

第四十條　個(gè)體采礦者可以采挖下列礦產(chǎn)資源：

（一）零星分散的小礦體或者礦點(diǎn)；

（二）只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土。

第四十一條 國家設立國家規劃礦區、 對國民經(jīng)濟具有重要價(jià)值的礦區時(shí)，對應當撤出的原采礦權人，國家按照有關(guān)規定給予合理補償。
 

第六章 法律責任

第四十二條 依照《礦產(chǎn)資源法》 第三十九條、第四十條、第四十二條、第四十三條、第四十四條規定處以罰款的，分別按照下列規定執行：

（一）未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進(jìn)入國家規劃礦區、以國民經(jīng)濟具有重價(jià)值的礦區和他人礦區范圍采礦的，擅自開(kāi)采國家規定實(shí)行保護性開(kāi)采的特定礦種的，處以違法所得５０％以下的罰款；

（二）超越批準的礦區范圍采礦的，處以違法所得３０％以下的罰款；

（三）買(mǎi)賣(mài)、出租或者以其他形式轉讓礦產(chǎn)資源的，買(mǎi)賣(mài)、出租采礦權的，對賣(mài)方、出租方、出讓方處以違法所得一倍以下的罰款；

（四）非法用采礦權作抵押的，處以５０００元以下的罰款；

（五）違反規定收購和銷(xiāo)售國家規定統一收購的礦產(chǎn)品的，處以違法所得一倍以下的罰款；

（六）采取破壞性的開(kāi)采方法開(kāi)采礦產(chǎn)資源，造成礦產(chǎn)資源嚴重破壞的，處以相當于礦產(chǎn)資源損失價(jià)值５０％以下的罰款。

第四十三條 違反本細則規定， 有下列行為之一的，對主管人員和直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）批準不符合辦礦條件的單位或者個(gè)人開(kāi)辦礦山的；

（二）以未經(jīng)依法批準的礦山企業(yè)或者個(gè)人頒發(fā)采礦許可證的。
 

第七章 附　則

第四十四條 地下水資源具有水資源和礦產(chǎn)資源的雙重屬性。地下水資源的勘查，適用《礦產(chǎn)資源法》和本細則；地下水資源的開(kāi)發(fā)、利用、保護和管理，適用《水法》和有關(guān)的行政法規。

第四十五條　本細則由地質(zhì)礦產(chǎn)部負責解釋。

第四十六條　本細則自發(fā)之日起施行。



 

礦產(chǎn)資源分類(lèi)細目

 

（一）能源礦產(chǎn)

煤、煤成氣、石煤、油頁(yè)巖、石油、天然氣、油砂、天然瀝青、鈾、釷、地熱。

（二）金屬礦產(chǎn)

鐵、錳、鉻、釩、鈦；銅、鉛、鋅、鋁土礦、鎳、鈷、鎢、錫、鉍、鉬、汞、銻、鎂；鉑、鈀、釕、鋨、銥、銠；金、銀；鈮、鉭、鈹、鋰、鋯、鍶、銣、銫、鑭、鈰、鐠、釹、釤、銪、釔、鋱、鏑、鈥、鉺、銩、鎩、镥、鈧、鍺、鎵、銦、鉈、鉿、錸、硒、碲。

（三）非金屬礦產(chǎn)

金剛石、石墨、磷、自然硫、硫鐵礦、鉀鹽、鉀鹽、硼、水晶、（壓電水晶、熔煉水晶、光學(xué)水晶、工藝水晶）、剛玉、藍晶石、硅線(xiàn)石、紅柱臺、硅灰石、鈉硝石、滑石、石棉、藍石棉、云母、長(cháng)石、石榴子石、葉臘石、透輝石、透閃石、蛭石、沸石、明礬石、芒硝（含鈣芒硝）、石膏（含硬石膏）、重晶石、毒重石、天然堿、方解石、冰洲石、菱鎂礦、螢石（普通螢石、光學(xué)螢石）、寶石、黃玉、玉石、電氣石、瑪瑙、顏料礦物（赭石、顏料黃土）、石灰巖（電石用灰巖、制堿用灰巖、化肥用灰巖、熔劑用灰巖、玻璃用灰巖、水泥用灰巖、建筑石料用灰巖、制灰用灰巖、飾面用灰巖）、泥灰巖、白堊、含鉀巖石、白云巖（冶金用白云巖、化肥用石云巖、玻璃用白云巖、建筑用白云巖）、 石英巖（冶金用石英岵、玻璃用石英巖、化肥用石英巖）、砂巖（治金用砂 巖、 玻璃用砂巖、水泥配料用砂巖、磚瓦用砂岵、化肥用砂巖、鑄型用砂岵、陶瓷用砂巖）、天然石英砂（玻璃用砂、鑄型用砂、建筑用砂、水泥配料用砂、水泥標準砂、磚瓦用砂）、脈石英（冶金用脈石英、玻璃用脈石英）、粉石英、天然油石、含鉀砂頁(yè)巖、硅藻土、頁(yè)巖（陶粒頁(yè)巖、磚瓦用頁(yè)巖水泥配料用頁(yè)巖）、高嶺土、陶瓷土、耐火粘土、凹凸棒石粘土、海泡石粘土、伊利石粘土、累托石粘土、膨

潤土、鐵礬土、其他粘土（鑄型用粘土、磚瓦用粘土、陶粒用粘土、水泥配料用粘土、水泥配料用紅土、水泥配料用黃土、 水泥配料用泥巖、保溫材料用粘土）、橄欖巖（化肥用橄欖巖、建筑用橄欖巖）、蛇紋巖（化肥用蛇紋巖、熔劑用蛇紋巖、飾面用蛇紋巖）、玄武巖（鑄石用玄武巖、巖棉用玄武巖）、輝綠巖（水泥用輝綠巖、鑄石用輝綠巖、飾面用輝綠巖、建筑用輝綠巖）、安山巖（飾面用安山巖、建筑用安山巖、水泥混合材用安山玢巖）、閃長(cháng)巖（水泥混合材用閃長(cháng)玢巖、建筑用閃長(cháng)巖）、花崗巖（建筑用花崗巖、飾面用花崗巖）、麥飯石、珍珠巖、黑曜巖、松脂巖、浮石、粗面巖（水泥用粗面巖、鑄石用粗面巖）、霞石正長(cháng)巖、凝灰巖（玻璃用凝灰巖、水泥用凝灰巖、建筑用凝灰巖）、火山灰、火山渣、大理巖（飾面用大理巖、建筑用大理巖、水泥用大理巖、玻璃用大理巖）、板巖（飾面用板巖、水泥配料用板巖）、片麻巖、角閃巖、泥炭、礦鹽（湖鹽、巖鹽、天然鹵水）、鎂鹽、碘、溴、砷。

 （四）水氣礦產(chǎn)

地下水、礦泉水、二氧化碳氣、硫化氫氣、氦氣、氡氣。

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本文關(guān)鍵詞： 礦產(chǎn)資源法, 實(shí)施細則, 國務(wù)院令, 第152號, 全文